Информационные ресурсы природно-ресурсного комплекса

Информационно-технические ресурсы Роскартографии

Проблема сопоставимости разнообразной информации о природных объектах частично преодолевается за счет возможности ее естественной пространственной привязки на основе географической информации.

Источники пространственной географической информации многочисленны и различны по качеству и точности. Это карты, аэро- и космические снимки, материалы статистической отчетности и кадастровые регистры, данные гидрометеорологических наблюдений, природно-ресурсного мониторинга и т. д. Сбор, хранение, увязку и обработку всех этих данных в цифровой компьютерной форме осуществляют особые географические информационные системы – ГИС. Они выдают информацию пользователю по запросу в наиболее удобной для него форме – обычно, в виде карт, схем, таблиц.

В России создание и ведение ГИС возложено на Федеральную службу геодезии и картографии (Роскартография), которая руководит всеми топографо-геодезическими и картографическими работами в стране.

Федеральная служба геодезии и картографии России обладает значительными ИР в области географической, цифровой и картографической информации, включая геониформационные системы (ГИС) и базы картографических данных. В настоящее время Роскартография ведет ряд информационных работ природно-ресурсного характера: разрабатывается ГИС-Байкал и ГИС-Север, Экологический атлас России. Вопросы информационного обеспечения в системе Роскартографии курирует Управление цифрового картографирования, баз данных и геоинформационных систем. Основными информационными центрами в системе Роскартографии являются: Государственный научно-исследовательский и производственный центр «Природа» (ГОСЦЕНТР «Природа») и Российский научно-производственный центр геоинформации (Центр «Росгеоинформ»). В Госцентр «Природа» поступает вся информация, полученная с помощью космических аппаратов.

Базовые категории информации банка картографических данных представлены следующими данными:

– справочные данные (географические и другие координатные сетки);

– рельеф (горизонтали, углы наклона, отметки высот);

– гидрография;

– растительный покров (основные типы растительности);

– грунты;

– границы (в том числе заповедников национальных парков и землепользования);

– транспортная сеть и дорожные сооружения;

– населенные пункты, сооружения и другие хозяйственные и социально-культурные объекты;

– геодезические пункты, знаки, ориентиры;

– географические названия.

При этом форматы представления данных и классификационные коды возведены в степень государственного стандарта.

К настоящему времени завершено создание цифровых электронных карт масштабов 1: 1000000 и 1: 200000 на всю территорию России, ведется составление карт более крупных масштабов.

В то же время разнообразие задач, для решения которых необходима информация о природных ресурсах и явлениях, разнообразие самих описываемых объектов, процессов и подходов к отображению информации о них не позволяют пока говорить о множестве информационных ресурсов данной группы как о единой системе. В настоящее время информация о природных ресурсах, явлениях и процессах сосредоточена в нескольких (не всегда четко организованно оформленных) отраслевых системах и секторах информационной сферы.

Геологические информационные ресурсы

В МПР России с начала девяностых годов, в соответствии с Федеральной программой развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации на 1994–2000 годы, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 876, ведутся работы по созданию Единой информационной системы недропользования (ЕИСН). ЕИСН представляет собой межотраслевую территориально-распределенную совокупность разного рода хранилищ информации о недрах и информационно-телекоммуникационных сетей передачи данных, функционирующую на единой организационно-правовой основе и обеспечивающую информационные потребности органов государственной власти и управления, организаций и граждан.

В создании и функционировании ЕИСН принимают участие юридические и физические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие сбор, хранение и обработку геологической и иной информации о недрах, взаимодействующие между собой на основе соглашений и контрактов (договоров). Система имеет федеральный, территориальный (региональный) и локальный (производственный) уровни, различающиеся по задачам и условиям функционирования, а также по правомочиям владения, распоряжения и пользования ИР. Система создается на базе государственных и негосударственных информационных ресурсов по геологии и недропользованию.

К государственным геологическим информационным ресурсам относится геологическая и другая информация о недрах, созданная за счет государственных средств или полученная государством иным, установленным законодательством способом. Негосударственные геологические ИР формируются юридическими и физическими лицами за счет собственных средств и передаются в ЕИСН на договорных условиях. Формирование, хранение, ведение и предоставление государственных геологических ИР в пользование осуществляют на:

– федеральном уровне – научные центры, институты, фонды, вычислительные центры, музеи, библиотеки и другие организации, находящиеся в ведении МПР России;

– территориальном (региональном) уровне – геологические и другие организации (территориальные геологические фонды, информационные компьютерные центры, музеи, библиотеки, архивы и т.п.), находящиеся в ведении администраций субъектов Федерации и территориальных (региональных) органов МПР России;

– локальном (производственном) уровне – геологические, горнодобывающие и другие предприятия и организации – недропользователи, непосредственно получающие эту информацию (данные) в процессе проведения соответствующих работ.

На всей территории России для решения задач федерального и регионального уровней создана организационно-функциональная инфраструктура ЕИСН в составе:

– Всероссийских геологических фондов – Федеральный геологический фонд (Росгеолфонд), 5 специализированных и 62 территориальных геологических фондов субъектов Российской Федерации (ТГФ);

– Государственного банка цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России (ГБЦГИ) – Главный научно-исследовательский и информационно-вычислительный центр (ГлавНИВЦ), 9 специализированных и II региональных информационных компьютерных центров с филиалами (ИКЦ);

– Банка данных государственного мониторинга геологической среды (ГМГС) – Государственный, региональные (3) и территориальные (57) центры ГМГС;

– Музейно-библиотечных и коллекционных фондов, фондов эталонов минерального сырья и кернового материала – Всесоюзная геологическая библиотека (ВГФ), ее филиалы, библиотечный фонд научно-исследовательских организаций и предприятий отрасли. Центральный научно-исследовательский геологоразведочный музей им. акад. Ф.Н. Чернышева (ЦНИТРмузей) и отдельные геологические музеи организаций и предприятий отрасли, фонды долговременного хранения эталонов минерального сырья, каменного и кернового материала, палеонтологические и литологические коллекции, коллекции нефтей и т.п.

Система Всероссийских геологических фондов обеспечивает выполнение комплекса работ по накоплению, хранению, обработке и использованию информации о геологическом строении недр, ресурсах полезных ископаемых и условиях освоения недр. В Российском федеральном геологическом фонде по состоянию на 1 января 1998 г. сосредоточено 470, 6 тыс. отчетов и других документов: в том числе, по России – 299, 8 тыс., по странам СНГ и Прибалтики – 170, 8 тыс. Информационный массив документальной научно-технической информации включает 118 тыс. отчетов. Ежегодно в Росгеолфонд с учетом тематических и опытно-методических работ представляется порядка 400 единиц новых поступлений (в 1995 г. -449, в 1997 г. – 337). Задачи государственной регистрации работ по геологическому изучению недр реализуются МПР России через систему Федерального, специализированных и территориальных геологических фондов. В течение 1995–1997 гг. среднегодовой объем регистрации составил 3396 единиц хранения, в том числе подлежащих регистрации в Росгеолфонде – 177, в территориальных фондах (по территории соответствующего субъекта Федерации) – 3219.

Основными видами информационных материалов, формируемых на базе системы Всероссийских геологических фондов, являются:

– отчеты о результатах геологического изучения недр, поисках, оценки и разведки месторождений;

– учетные документы по всем видам геологической изученности;

– паспорта Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

– учетные документы кадастра гидрогеологических скважин, вскрывших подземные воды;

– Государственный и территориальные балансы полезных ископаемых;

– обзоры состояния эксплуатационных запасов подземных вод, прошедших государственную экспертизу;

– изданные карты геологического содержания;

– документы государственной регистрации работ по геологическому изучению недр и лицензий на право пользования недрами;

– копии лицензий на право пользования недрами и прилагаемые к ним лицензионные документы и лицензионные паспорта;

– материалы по геологоэкономической оценке месторождений полезных ископаемых;

– протоколы (решения) государственной экспертизы геологической информации и запасов полезных ископаемых;

– формы статистического наблюдения о состоянии и движении запасов полезных ископаемых, потерях в недрах и комплексном использовании полезных ископаемых при первичной переработке;

– протоколы (решения) территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых и ведомственных комиссий по рассмотрению оперативных приростов запасов.

В соответствии с Положением об Архивном фонде Российской Федерации и соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между Государственной архивной службой России и Роскомнедра от 29 апреля 1994 г., фондовые геологические материалы являются составной частью Архивного фонда.

Государственный банк цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России является отраслевым фондом распределенных цифровых структурированных данных, полученных в результате геологических, геофизических, геохимических и гидрогеологических наблюдений, о геологическом строении недр, протекающих в них процессах и находящихся в них полезных ископаемых.

К информационным ресурсам, формируемым на базе сети информационно-компьютерных центров, относятся электронные (цифровые) базы данных:

– по архивированной первичной информации;

– о результатах, технологических и технико-экономических показателях геологоразведочных работ;

– цифровые модели топографических карт регионов, территорий, важнейших геологических объектов, геофизических и геохимических полей;

– по проявлениям и месторождениям полезных ископаемых;

– по использованию и развитию минерально – сырьевой базы России;

– по системе лицензирования недропользования и государственного геологического контроля;

– по добыче, транспортировке, потреблению, импорту и экспорту минерально-сырьевых ресурсов и продуктов их переработки;

– по технологическим свойствам и технике обогащения минерального сырья;

– по экономике и конъюнктуре рынка минерального сырья (внутреннего и мирового);

– о научно-техническом потенциале отрасли;

– о программно-технологических и технических средствах, используемых в информационных компьютерных центрах отрасли,

– по законодательной, нормативно-правовой и инструктивно-методической документации. Важнейшим результатом работ завершившегося этапа является формирование и накопление информационного фонда в фактографических и картографических базах данных и в автоматизированных архивах цифровой информации. Сформированы и начали функционировать:

– банк нормативно-правовой документации недропользования;

– информационно-справочная система по результатам геологоразведочных работ на объектах и геолого-геофизической изученности;

– базы и банки данных по минерально-сырьевым ресурсам и геологическому картированию;

– базы данных и автоматизированные архивы по полевой геофизике;

– базы данных, автоматизированные архивы и коллекционные материалы по результатам морских геологоразведочных работ;

– базы и банки данных по нефти и газу, результатам глубокого бурения;

– базы данных по региональной гидрогеологии, инженерной геологии и месторождениям подземных вод;

– базы данных и информационные системы по урановой геологии;

– банк данных научно-технической информации;

– база метаданных.

При формировании объектов ГБЦГИ на уровне отдельных субъектов и регионов России работы ведутся в двух направлениях. Во-первых, создание баз данных, цифровых атласов карт геологического содержания, географических информационных систем и т.п. как составной части государственных геологических информационных ресурсов. Во-вторых, по заказам администраций субъектов Федерации и территориальных органов управления природными ресурсами, с учетом специфики решения задач по изучению, воспроизводству и использованию минерально-сырьевой базы территорий, для чего необходимы привязка объектов ГБЦГИ к конкретным условиям региона и их направленность на удовлетворение информационных потребностей конкретных многочисленных реальных и потенциальных пользователей. Например, основные объекты Дальневосточного филиала ГБЦГИ – «Дальгеохимбанк», «Алмазоносность Дальнего Востока», «Региональная модель эколого-геологических исследований юга Дальнего Востока», электронные версии комплекта материалов к ГДП-200 и ГИС «Минеральные ресурсы Хабаровского края».

ИР государственного мониторинга геологической среды (ГМГС), включая первичную документацию, аккумулируются в территориальных центрах ГМГС, функционирующих в большинстве субъектов Федерации, как правило, при комитетах природных ресурсов. В районах с активным техногенным воздействием на геологическую среду и большой плотностью населения (Северо-Кавказский, Центральный, и Северо-Западный) ИР формируются в соответствующих региональных центрах ГМГС, образованных при региональных подразделениях МПР России. Обобщенная информация накапливается и обрабатывается в Государственном центре ГМГС.

ИР банка данных мониторинга геологической среды включают в себя данные режимных наблюдений и сведения о:

– запасах и ресурсах подземных (питьевых, технических, минеральных, промышленных и теплоэнергетических) вод;

– бассейнах, эксплуатируемых и неэксплуатируемых месторождениях подземных вод;

– водоотборе, водоотливе и водонагнетании по водозаборным, дренажным, водопонизительным и нагнетательным системам,

– водопотребителях;

– загрязнении подземных вод;

– -гидрогеологической, инженерно-геологической (включая геокриоло-гическую), эколого-геологической изученности территории России и прилегающих территорий;

– обеспеченности населения питьевой водой;

– наблюдательной сети ГМГС и смежных систем мониторинга окружающей природной среды;

– проявлении экзогенных геологических процессов (ЭГП), и факторах, обуславливающих их развитие;

– краткосрочных и долгосрочных прогнозах ЭГП и их оправдываемости;

– населенных пунктах и народнохозяйственных объектах, находящихся в зоне воздействия ЭГП, степени их подверженности этим процессам;

– глубинном строении Земли, результатах наблюдений за состоянием гидрогеодеформационного поля; а также:

– фактографическую (первичная и вторичная) информацию;

– аналитическую информацию, включающую результаты прогнозов состояния геологической среды;

– математические модели геологических объектов и процессов;

– справочно- нормативную и библиографическую информацию. Система музейно-библиотечечных фондов включает в себя:

– первичную геологическую информацию на различных носителях (природных, бумажных, магнитных и других), в т.ч. музейные коллекции и коллекции (фонд) временного хранения;

– вторичную документографическую и аналитическую информацию, электронные (цифровые) базы данных по экспозиции и тематике работ музеев;

– собрания опубликованной научно-технической информации в геологических библиотеках отрасли.

Книжный фонд Всероссийской геологической библиотеки (ВГБ) насчитывает более 1, 2 млн. единиц хранения полнотекстовых документов; имеются каталоги и картотеки, в т.ч. каталог карт, порядка 30 тыс. карточек. Для ВГБ характерен универсальный профиль комплектования, собрание редких книг геологической направленности, особенно по геологии России, а также полные собрания трудов основоположников российской геологической науки. К этому разделу следует отнести и информационный фонд Всероссийского научно-исследовательского института минерального сырья и недропользования (ВИЭМС), состоящий из депонированных рукописей профильной тематики, а также документальные базы данных по геологии, недропользованию и охране окружающей среды (свыше 300 тыс. рефератов), базы данных «Предприятия и организации геологической отрасли» и базы данных по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в сфере геологии и недропользования.

Информационно-технические ресурсы водного фонда

Информационное обеспечение в системе водного фонда осуществляется с учетом следующих задач:

– государственное управление использованием и охраной водных ресурсов на основе бассейнового и административно-территориального принципов;

– проведение единой научно-технической политики воспроизводства, охраны водных ресурсов и восстановления водных объектов;

– ответственность за обеспечение населения и народного хозяйства качественной водой;

– сохранение чистоты и полноводности рек, озер и других водных объектов;

– предупреждение и ликвидация последствий паводков и других видов вредного воздействия вод;

– регулирование экономического и правового механизмов водопользования и охраны водных ресурсов;

– установление лимитов водопотребления и водоотведения;

– выдача лицензий на пользование водными объектами, технических условий и разрешений на производство всех видов работ на водных объектах и в их водоохранных зонах;

– участие в проведении государственной экологической экспертизы водохозяйственных объектов;

– межгосударственное сотрудничество и защита интересов Российской Федерации в области использования и охраны водных ресурсов, в том числе трансграничных пограничных систем.

Ведущим институтом по сбору, обработке и хранению информации является Российский научно-исследовательский институт водного хозяйства (РосНИИВХ), расположенный в г. Екатеринбурге.

В настоящее время наблюдением за качеством поверхностных вод охвачено 2300 естественных и искусственных водных объектов.

Связь с территориальными комитетами центральным аппаратом осуществляется: телеграфом, телетайпом и факсом (единицы).

В центре их внимания находится вода как ресурс, именно они выдают разрешения на водопользование. Комитеты по водному хозяйству также производят гидрологические и гидрохимические измерения.

Характеристики загрязнения воды определяются, прежде всего, в местах, где крупные водопользователи отбирают свежую и выпускают сточную воду. Кроме собственных данных о качестве воды, комитет может располагать данными других ведомств, например Росгидромета.

К компетенции комитетов по водному хозяйству относится также наблюдение за водным балансом поверхностных вод.

Эти вопросы становятся актуальными, когда речь идет о проектировании дополнительного водозабора или о строительстве предприятия, интенсивно потребляющего водные ресурсы.

Аналогичные функции по отношению к подземным водам выполняют территориальные комитеты (или управления) по геологии, также входящие в систему Министерства природных ресурсов Российской Федерации. В их распоряжении находится информация о балансе и химическом составе подземных вод.

Состав и содержание государственных информационных ресурсов по гидрометеорологии

Российский государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды это совокупность документированной информации (документов-таблиц, книжек и журналов наблюдений, карт, лент самописцев, каталогов, научно-технических отчетов, режимно-справочных изданий, микрофотопленок, магнитных лент с текущими и историческими данными, информационных баз режимно-справочных банков данных – РСБД, массивов данных международного обмена на различных носителях с информацией по гидрометеорологии и загрязнению природной среды), подлежащих государственному учету и долговременному хранению.

Система сбора, обработки и предоставления информации Росгидромета является на сегодняшний день наиболее полной и совершенной среди информационных систем ведомств природно-ресурсного блока. Причины этого достаточно очевидны: во-первых, система складывалась на протяжении нескольких десятилетий, во-вторых, она планировалась и используется для сбора и обработки большого количества информации, прежде всего гидрометеорологической.

Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации – Мировой центр данных (ВНИИГМИ-МЦД), как Федеральный Центр Данных (ФИД), осуществляет хранение машиночитаемых документов с данными наблюдений за состоянием природной среды по территории России, бывшего СССР, зарубежным территориям, включая данные по Северному и Южному полушариям. Территориальные управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) осуществляют хранение документов с данными наблюдений, экспедиционных работ и научных исследований, проводимых на закрепленных за УГМС территориях всеми организациями вне зависимости от их отраслевой принадлежности. Научно-исследовательские учреждения (НИУ), в том числе специализированные центры данных (СЦД), хранят документы, образовавшиеся в результате деятельности НИУ (СЦД) по закрепленным за НИУ (СЦД) разделам изучения природной среды. Вся совокупность данных Фонда разбивается на три группы:

– данные на машиночитаемых носителях – Автоматизированная база данных (АБД) Фонда;

– данные, хранящиеся в листовых материалах на бумажной основе (таблицы, карты, тексты);

– данные, хранящиеся на микрофильмах и микрофишах.

Данные на машиночитаемых носителях представляют собой результаты наблюдений за параметрами окружающей среды с момента начала инструментальных наблюдений (1725 г.) до настоящего времени по территории России, стран СНГ и (в меньшей степени) по зарубежной территории.

Вся совокупность данных делится на разделы. Раздел Фонда содержит данные по одному из видов информации (метеорология, аэрология, гидрология, океанография, агрометеорология и т.д.). Раздел состоит из одного или нескольких архивов.

Типовые режимы использования данных – это массовая обработка данных, например, выборка данных из архива для предоставления потребителям, статистическая обработка архива или его части с целью получения и анализа климатических характеристик или подготовки режимно-справочных материалов и т.п. Как правило, используется последовательная обработка данных. Возможно комплексное использование данных из нескольких архивов.

Важной частью государственных информационных ресурсов по гидрометеорологии является НТИ, сосредоточенная в научно-технических библиотеках УГМС (1-й уровень), органах НТИ НИУ (2-й уровень) и отраслевом информационном центр (ВНИИГМИ-МЦД) (3-й уровень) Государственной системы НТИ.

Общее количество научно-технической литературы в фондах составило свыше 2 млн. единиц (основной фонд – 2, 1 млн. ед., обменный фонд – II тыс. ед., депозитарный фонд ВНИИГМИ-МЦД – 53 тыс. ед. хр.).

С 80-х годов эксплуатируется АБнД «Гидромет», который формировался за счет получения на МЛ баз данных ВИНИТИ (ежегодный объем – 27 тыс. документов) и ведомственных документов. Глубина ретроспективы – 1988 г. В настоящее время осуществляется перевод АБнД «Гидромет» с ЕС ЭВМ на ПЭВМ.

Специализированные базы данных создаются на основе материалов, поступающих в отраслевой СИФ: регистрационных карт НИР, авторефератов диссертаций, отчетов о загранкомандировках, депонированных рукописей и др. Актуализация АБнД «Гидромет» прекращена из-за отсутствия средств на приобретение баз данных ВИНИТИ.

Основными источниками пополнения (накопления) данных фонда являются: система первичной обработки информации сети наблюдений Росгидромета, ведомственные сети наблюдений, международный обмен, данные, полученные в результате выполнения научно-исследовательских работ организациями и учреждениями Росгидромета и других ведомств.

В настоящее время гидрометеорологическое обеспечение различных отраслей экономики осуществляется за счет бюджетных средств и за плату. Вопросы предоставления информационных услуг в области гидрометеорологии регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды».

Структура основных заказчиков платного гидрометеорологического обеспечения на протяжении последних лет остается стабильной', гражданская авиация, предприятия топливно-энергетического комплекса, морской и автомобильный транспорт, сельское хозяйство, строительство и др. Количество договоров на платное гидрометеорологическое обеспечение в 1997 г. составили 3770.

Осуществление мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды является прямой обязанностью этого ведомства, слово «мониторинг» входит и в его полное название – Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Росгидромет обеспечивает участие России в Глобальной системе мониторинга окружающей среды. Одна из важнейших задач Росгидромета – отражать общую картину состояния окружающей среды, в том числе ее загрязнения. Пункты наблюдений этого ведомства расположены по всей территории страны.

Различные пункты выполняют гидрохимические, гидрологические и гидробиологические измерения, наблюдения за качеством воздуха, за состоянием почв, растительности и т.п.

На организацию измерений в Росгидромете существенно влияет характер антропогенного загрязнения окружающей среды. Так, многие посты на реках установлены ниже сбросов крупных предприятий. Действуют также стационарные, передвижные, «подфакельные» посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха, ориентированные на выбросы таких предприятий. Программа измерений для конкретных пунктов (набор определяемых веществ) зависит, среди прочих факторов, и от приоритетных для данного места загрязняющих веществ.

Измерения в системе Росгидромета выполняются систематически и регулярно. Так, например, посты наблюдения за качеством воздуха в населенных пунктах должны проводить измерения несколько раз в день. Органы Росгидромета располагают систематизированными данными измерений, проводившихся в одних и тех же точках по единым методикам в течение многих лет. Эти ряды данных являются уникальными, по ним можно судить о долговременной динамике тех или иных показателей.

«Сетка» постов Росгидромета, проводящих измерения состояния окружающей среды, является относительно редкой. На субъект федерации приходится несколько десятков постов, и число их сокращается из-за недостатка финансирования.

Поэтому данные Росгидромета могут оказаться полезными в следующих случаях:

– если проблема значима на региональном уровне, на уровне крупного города или района;

– если речь идет о крупном предприятии, воздействие которого на окружающую среду попало в сферу внимания Росгидромета;

– если интересующий вас объект находится вблизи пункта наблюдения Росгидромета.

Загрязнение, создаваемое выбросами или сбросами относительно небольшого предприятия, или, например, состояние малой реки имеют немного шансов быть отраженными в данных Росгидромета. Тем не менее, и в связи с частной проблемой может оказаться полезным выяснение общей ситуации, фона, на котором наблюдаются частные явления. Для этой цели также могут быть использованы данные Росгидромета.

Территориальную структуру Росгидромета образуют Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС), каждое из которых охватывает несколько субъектов федерации. Им подчинены центры мониторинга окружающей среды областного (краевого, республиканского) уровня. Этим центрам могут быть подчинены лаборатории, обслуживающий персонал постов, однако предоставлением информации сами лаборатории и посты не занимаются.

Предоставление информации в системе Росгидромета довольно сильно коммерциализовано, существуют установленные прейскуранты, причем система ценообразования на конкретные результаты измерений является довольно жесткой.

Информационно-технические ресурсы Госкомзема России

Российский научно-исследовательский центр «Земля» (РосНИЦ «Земля») является основным информационно-аналитическим центром Госкомзема России. Мониторинговая информация собирается, обрабатывается и хранится в Российском институте мониторинге земель, который имеет 5 региональных филиалов. Во всех районных комитетах густо населенных территорий, курортных зонах и территориях наиболее перспективных с точки зрения ускоренного развития рынка земли, имеются компьютеры.

Информация, получаемая в системе Роскомзема, включает:

1) Данные космических средств исследования природных ресурсов Земли, работающих в видимом, ИК и СВЧ диапазонах.

2) Информацию от авиационных средств исследования природных ресурсов Земли, оснащенных аппаратурой ДЗ, работающей в видимом, ИК и СВЧ- диапазонах. В зависимости от задачи и требуемых масштабов могут быть использованы различные виды носителей, включающие высоколетящие и низколетящие самолеты (вертолеты) и малые дистанционно управляемые летательные аппараты

3) Данные наземных обследования, в том числе от передвижных агробиолабораторий, стационарной аппаратуры, устанавливаемой на тестовых участках (полигонах) и др.;

4) Картографические материалы различных масштабов, в том числе топографические, почвенные, геоботанические, и др. карты на обследуемую территорию;

5) Материалы обследования, осуществляемых в системе различных служб и других ведомств, адаптированные с учетом унифицированной системы показателей мониторинга земель.

По длительности периода наблюдений информация подразделяется на:

– ретроспективную, включающую многолетние ряды данных по основным характеристикам земель, статистическую информацию по сельскохозяйственному производству, метеорологические данные и др. информацию;

– базовую, включающую совокупность основных показателей состояния земель рассматриваемой территории на момент, принятый в качестве исходного при начале функционирования системы мониторинга;

– периодическую, включающую информацию о показателях мониторинга земель, определяемых с различной периодичностью в соответствии с решаемой задачей.

Система работает в информационном взаимодействии с системами АИС «Земля России», АИС «Экология», АИС «Чрезвычайная ситуация», АИС «Лесресурс» и др. Особую значимость для целей мониторига земель и пространственного отображения негативных процессов и явлений имеет картографическая информация. Если фиксация изменений состояния земель во времени достигается за счет неодинаковой периодичности наблюдений (в зависимости от степени динамичности показателей), то для локализации территории развития различных процессов и явлений, изучения характера их пространственной смены, определения площадей распространения необходимым звеном технологического процесса мониторинга земель являются работы по составлению топографических и специальных тематических карт. Для различных уровней мониторинга земель в качестве основного масштаба картографирования устанавливаются:

– федеральный – мелкий;

– региональный – мелкий и средний;

– локальный – крупный или детальный, иногда – средний.

Картографирование территории при мониторинге земель осуществляется по четко выраженным природным рубежам, в частности – по речным и озерным бассейнам с предварительным выделением элементов орографического (макро и мезорельеф) строения по принятым для них характеристикам и показателям. Стабильность рельефа во времени позволяет рассматривать различные варианты соотношения величин слагающих его показателей (вертикальной в горизонтальной кривизны, величины углов и т.д.) как первичные единицы картографирования для целей мониторига общие для тематических карт, отражающих качественное состояние земель на любом из принятых уровней. Перечисленные показатели составляют содержание «Карт строения земной поверхности», являющихся общей планово-картографической основой для всех картографических материалов – своеобразным каркасом, к которому привязываются все прочие характеристики. Методические положения по созданию единой планово-картографической основы находятся в завершающей стадии экспериментально-производственной апробации, поэтому использование их станет возможным лишь после доработки и утверждения в установленном порядке. Указания по организации, структуре и формированию показателей мониторинга земель, снимаемых с карты и используемых при ведении государственного земельного кадастра, на переходный период разрабатываются исходя из наличия данных предшествующих тематических обследований и наблюдений подразделений РосНИИ-земпроекта, охваченной ими территории (преимущественно земли категории сельскохозяйственного назначения), традиционной методики и технологии подготовки планово-картографической основы, проведения изысканий и наблюдений и т.п., а также имеющихся инструкций и материалов наблюдений Росгидромета и Минприроды России, Минсельхозпрода России и других организаций и учреждений, принимающих участие в работах по мониторингу земель. Тематическое картографирование в целях мониторинга земель осуществляется на основе использования материалов аэрокосмической съемки и геоинформационных технологий. Одним из выходных продуктов при этом являются космические карты – изображения, синтезированные на основе автоматизированной обработки фотографической информации высокого разрешения (2–5 м), обеспечиваемой российскими спутниковыми системами в комбинации с данными многоканальных сканирующих систем. На первом этапе для отработки таких технологий, учитывая отсутствие в последнее время регулярного поступления материалов космической сканерной съемки со спутника «Ресурс-О», в качестве источника многоканальной сканерной информации используются данные производственных зарубежных систем, таких как Land-TM, Sport. Карты состояния земельных ресурсов:

– карта состояния почвы;

– карта состояния растительного покрова;

– карта использования земель;

– карты негативных процессов земельного фонда.

Перечень карт негативных процессов:

– карта эродированых земель;

– карта земель с дисбалансом гумуса;

– карта земель с техногенным загрязнением;

– карта земель с нарушением кислотно-щелочных условий почв;

– карта земель с нарушением обеспеченности подвижными формами элементов питания (фосфором и калием);

– карта земель с нарушением гидрологического режима почв (заболачивание, подтопление, переувлажнение);

– карта засоленых земель;

– карта опустынивания и деградации природных кормовых угодий;

– карта нарушенных и непригодных к использованию земель;

– карта земель с последствиями землетрясений, вулканической деятельности, селевых потоков.

Информационно-технические ресурсы Рослесхоза

Информационное обеспечение в системе Рослесхохоза осуществляется с учетом следующих основных функций Федеральной службы:

– выполнение функции управления по использованию, воспроизводству и защите лесных массивов;

– разработка и осуществление государственных программ по отведению, охране от пожаров, защите от болезней, вредителей, защитному лесоразведению, облесению пастбищ;

– осуществление контроля и охраны лесов от нарушений лесного законодательства.

В структуру Федеральной службы лесного хозяйства входит 21 территориальный орган по лесу в составе республик, краев и областей России, включая около 8 тыс. лесничеств.

Основными потребителям информации, поступающей с мест, являются следующие структурные подразделения Рослесхоза:

– Главное управление государственного лесного фонда;

– Управление особо охраняемых лесных территорий;

– Главное управление лесовосстановления и защитного лесоразведения;

– Отдел химической и радиационной экологии леса.

Системы сбора, обработки, хранения и распространения информации Федеральной службы лесного хозяйства находятся в стадии становления. Ведомственная статистическая отчетность из лесхозов, республиканских, краевых и областных комитетов поступает в Главный информационно-вычислительный центр при Рослесхозе. Информация по учету лесного фонда собирается и хранится во ВНИЦлесресурс Рослесхоза. Параллельно текущая информация по болезням леса поступает в Московскую специальную лесоустроительную экспедицию при ВНИЦ лесресурс, где обрабатывается и публикуется в виде ежегодных обзоров санитарного состояния лесов Российской Федерации. Регулярная сеть станций лесного мониторинга в стране отсутствует.

В Центральный аппарат Рослесхоза поступает оперативная информация о лесных пожарах и о лесопатологической ситуации в том или ином регионе России.

Автоматизированная информационно-поисковая система по состоянию лесов Сибири создана под руководством акад. A.C. Исаева в Международном институте леса.

Информационно-технические ресурсы Госкомрыболовства России

В структуре Госкомрыболовства России имеется 27 бассейновых управлений. Информация собирается, анализируется и хранится в соответствии со следующими основными задачами Комитета:

– регулирование использования живых ресурсов во внутренних водоемах, территориальных водах, экономической зоне на побережье Российской Федерации, а также в открытых районах Мирового океана;

– разработка биологически обоснованного режима рыболовства и промысла водных животных и растений;

– мониторинг, охрана и воспроизводство рыбных запасов, других водных животных и растений, изучение их био- и экологических характеристик;

– ведение государственного кадастра и учета рыб, других водных животных и растений, работа с данными о государственном фонде гидробионтов.

Бассейновые управления рыбоохраны представляют в Комитет следующую информацию:

– о выполнениии лимитов добычи рыбы как российскими, так и иностранными промысловыми судами (по районам промыла и видам рыб);

– нахождении в море рыбоохранных судов;

– количестве авиаоблетов экономзоны;

– количестве иностранных судов, находящихся в Российской экономической зоне;

– количестве нарушений, вскрытых за текущий период.

Сводная информация поступает в Центральный аппарат Роскомрыболовства два раза в месяц по телетайпу. Главрыбвод сводит данную информацию. Информация по биоресурсам поступает в Управление сырьевых ресурсов.

Ведущим научно-исследовательским институтом по изучению и оценке морских сырьевых биоресурсов является Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИИРО). В Вычислительном центре ВНИИРО собирается и хранится вся информация по сырьевым ресурсам.