Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Образование КНР. Переходный период (1949 – 1954 гг.). Конституция КНР 1954 г.
|
|
Длительное противостояние КПК и Гоминьдана (Г.) не могло продолжаться бесконечно. В определенный момент, в стране должны были сложиться условия, которые принесли бы победу одной из сторон.
Еще с середины 30-х годов, ситуация в Китае определялась необходимостью борьбы с Японией за освобождение страны. Противостояние общему врагу несколько ослабило противоречия между КПК и Гоминданом, вынудив их объединиться для достижения общей цели.
Ситуация изменилась с завершением Второй мировой войны. Капитуляция Японии, и освобождение территории Китая вновь вывели гражданскую войну на первый план. Однако положение теперь было иным, нежели, в 40-е годы, и вот почему:
- Длительное господство КПК на занятых территориях позволило коммунистам укрепить свое влияние и обеспечить поддержку населения;
- Гоминьдан напротив, утратил всякий авторитет – причинами были реакционность режима, коррупция и репрессии (это вынуждены были признавать даже американцы, поддерживавшие режим);
- КПК получила значительную поддержку со стороны СССР;
Все эти причины предопределили скорый крах режима Гоминьдана. Возобновившаяся в 1946 г. гражданская война подтвердила это. После первых успехов Г., наметился перелом в пользу КПК – это было началом конца режима Чан Кайши (конечно, туда ему и дорога, плакать не будем, однако как показало будущее, по сравнению с Мао, Чан Кайши – просто «мальчик в розовых штанишках»…).
По мере наступления частей НОАК, Гоминьдан вынужден переносить свою столицу все восточнее, прижимаясь к океану. Вскоре переноситься стало некуда – уцелевшие части Г., вместе с Чан Кайши были вынуждены эвакуироваться на о. Тайвань. Весь континентальный Китай оказался под властью КПК. Гражданская война завершилась.
1 октября 1949 г. Мао Цзэдун в Пекине провозгласил образование Китайской народной республики (КНР). В истории Китай начинался новый, невиданный никогда, социалистический этап.
Период времени до принятия первой социалистической конституции, будем называть переходным (1949 – 1954 гг.). Именно в это время закладываются основы будущего социалистического режима в стране.
Главной политической силой в стране стала теперь КПК. Под ее руководством объединились все политические силы страны, сражавшиеся с Гоминьданом. В результате такого объединения образовался особый союз – Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК, или «Единый фронт» - ЕФ). Эта организация фактически выступала и первым учредительным собранием страны – Первая сессия НПКСК приняла Декларацию о создании КНР и другие важнейшие документы.
До принятия конституции, в качестве нее действовала Программа НПКСК, и ряд других законодательных актов (напр. Закон об организации ЦНП Китая). Они образовывали своеобразную неписаную конституцию страны.
Система органов государственный власти в этот период выглядела примерно так:
| Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) |
| Центральное народное правительство (ЦНП) состояло из двух органов: | |
| ЦНПС Центральный народный правительственный совет | НРВС Народно-революционный военный совет |
Органы, рассмотренные выше, являлись скорее органами политической власти, принимавшими важнейшие решения. Непосредственное управление страной осуществлял ГАС ЦНП:
| Главный административный совет Центрального народного правительства (ГАС ЦНП) |
| Политико-юридический комитет | Финансово-экономический комитет | Комитет культуры и просвещения | Комитет народного контроля |
К 1953 г. руководство КПК пришло к выводу о завершении формирования государственно-правового строя КНР. Это положение и закрепила Конституция КНР 1954 г. (первая конституция КНР).
Посмотрим на нее:
| Конституция КНР 1954 г. | |
| Характерные черты |
|
| Характеристика государства | КНР провозглашалась «государством народной демократии, руководимым рабочим классом основанном на союзе рабочих и крестьян». |
| Форма правления | Республика советского типа. Главными органами власти считались советы народных представителей различных уровней (От ВСНП до районных и городских). Все они образовывали единую систему. Советы сочетали законодательные, исполнительные и отчасти – судебные функции (надзор за судами). |
| Правовой статус личности | Первая конституция предусматривала довольно широкий круг прав и свобод (в том числе и политические). Вместе с тем:
|
Система органов власти по новой конституции была типична для советских республик. Высшими органами являлись:
| Органы власти КНР |
| ВСНП | Государственный совет | Председатель КНР |
| Всекитайское собрание народных представителей - парламент | Правительство КНР | Глава государства (своеобразный «президент») |
Хотя на первый взгляд система органов власти КНР напоминала современные парламентарные республики Европы (например, ФРГ или Италию), в действительности, никакого сходства не было.
Система органов власти КНР воспроизводила скорее советскую и не имела никакого отношения к парламентарным демократиям нормальных государств. Вот с чем это связано:
| Всекитайское собрание народных представителей Высший орган государственной власти (не законодательной власти, а просто – высший). ВСНП формально находился над всеми органами власти, обладая полномочиями по воздействию и на правительство и на суды (они фактически подчинены ему). |
| Государственный совет Правительство – главный административный орган страны. Формируется и действует под контролем ВСНП. Юридически – «слабый» орган, поскольку зависит от парламента. В действительности – единственный орган, обладающий реальной властью. В период КР, подменил собой все остальные. |
| Председатель КНР Должность скорее формальная, нежели реальная. Полномочий почти нет. Вообще Председатель – фигура не институциональная, а введенная лично для Мао. Реальную роль Председатель приобретал, только если совмещал эту должность, с должностью в правящей партии (впрочем, так оно всегда и было). В период КР, такой должности вообще не было, однако никто этого и не заметил… |
Несмотря на привычные для социалистических стран антидемократические черты, первая конституция была еще относительно либеральной, да и сам тоталитарный режим в стране еще только начинал формироваться.
Однако уже переходный период показал, что в социалистических государствах Конституция и жизнь – две большие разницы. Многие конституционные институты остались на бумаге, тогда как в действительности формируется тоталитарный режим, со следующими чертами:
|
С учетом этого становилось ясно, что самые серьезные испытания ждали Китай впереди – страна явно собиралась идти в коммунизм по трупам своих граждан. Впрочем, «настоящих коммунистов», такие мелочи никогда не останавливали – а Мао был самым «настоящим» среди всех…