Судебные структуры.

В настоящее время в ЕС функционируют: Европейский Суд как институт Союза, Суд общей юрисдикции (Суд первой инстанции) и Трибунал по делам гражданской службы. Главным является Суд ЕС. Он был учреждён в 1952 году в Люксембурге. Суду принадлежит исключительная роль в становлении и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции Европейского Права. В соответствии с Лиссабонским договором Евросуд приобрёл статус высшего судебного органа ЕС. По смыслу устава Евросуда и протоколов к Лиссабонскому договору, судебная защита прав и интересов субъектов ЕС осуществляется совместно судами, действующими на уровне ЕС, и национальными судебными учреждениями государств-членов. Евросуд занимает особое место в системе институтов ЕС. Он строго характеризуется как институт неполитического характера. В целом суды ЕС призваны обеспечить единообразное толкование и применение права ЕС, осуществлять функции арбитра в разрешении споров между государствами-членами, институтами и иными субъектами права ЕС. В составе суда ЕС представители всех государств-членов, а также генеральные адвокаты. Для избрания судей и генеральных адвокатов Лиссабонский предлагает создавать специальный экспертный комитет. Данный орган избирает членов суда в соответствии с уставом суда в количестве 27 человек, а также назначает 11 генеральных адвокатов. Полномочия членов суда предусмотрены в регламентах, утверждаемых Советом ЕС. Состав суда наполовину обновляется каждые 3 года. В структуре Евросуда выделяют председателя, 2 заместителей председателя, большую палату из 11 судей, а также специальные палаты по 3 или 5 судей в каждой для рассмотрения конкретного дела. Кроме этого существует пост так называемого «грефье» - постоянный секретарь, который назначается на 6 лет. Также в составе суда лингвистическая служба и специальные уполномоченные судьи, на которых возложены полномочия по детальному изучению материалов конкретного дела – судьи докладчики. Штаб-квартира – Люксембург.

Правила судопроизводства регулируются учредительными актами, уставами и регламентами судов. Судебная процедура состоит из 2 стадий: письменной и устной.

Письменная стадия включает в себя обмен документами и заявлениями между спорящими сторонами. На этой стадии суд может запрашивать дополнительную документацию и заключения экспертов. Дело ведёт специально назначаемый судья-докладчик или его заместитель.

Устная процедура.

Лекция 6.

Пространство законности, безопасности и свободы.

1. Понятие и составные части П.

2. Шенгенское право.

3. Сотрудничество судебных и иных правоохранительных органов Евросоюза и государств-членов.

1. П – образуется государствами-членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Впервые было сформулировано в Маастрихтском договоре в ст.3. Пространство это масштабный проект ЕС, комплекс прав установлений, мер и форм сотрудничества ПО государств-членов ЕС, а также институтов органов и специализированных организаций ЕС, направленных на защиту свободы, обеспечения внутренней безопасности, борьбу с преступностью транснационального характера. Основные направления П были определены ЕвроСоветом в 1999 году. Главная идея П – необходимость постепенного сближения правоохранительных систем государств-членов ЕС. Формирование П предполагает сотрудничество полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере. В рамках данного сотрудничества были созданы 2 группы:

1) ТРЕВИ. Была создана в 1975 года из трёх слов - терроризм, радикализм, экстремизм. Объединяет министров внутренних дел государств-членов ЕС.

2) ФРОНТЕКС. Создана в 2005. Группа по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС. Энтин считает, что это предпосылка создания Единой пограничной охраны ЕС. Центр – в Варшаве. В 2007 году при ФРОНТЕКСе была создана Европейская сеть патрулей, а также Центральный реестр технических средств для пограничного контроля и наблюдения.

2. Историю смотреть самостоятельно.

Шенгенское право – это комплекс юридических норм, представляющий собой особый компонент ЕП регулирующий правоотношения, связанные с обеспечением свободы передвижения граждан ЕС и граждан третьих стран в пределах Шенгенского пространства. Посредством Ш соглашений были урегулированы: визовая политика, процесс предоставления убежища и миграционная политика.

Особый режим в ЕС имеют Великобритания, Ирландия и Дания.

В Шенгенскую систему присоединялись и государства не входящие в ЕС, а некоторые из государств ЕС сделали это лишь недавно, например, Швейцария и Лихтенштейн присоединились в 2008 году и стали полноправными членами. Отдельный режим существует для третьих стран, причём они классифицируются.

Помимо Шенгенских соглашений 1985 и 1990 годов были приняты: Конвенция о расширении трансграничного сотрудничества для борьбы с терроризмом, трансграничной преступностью и нелегальной миграцией; Шенгенский Кодекс о границах 2006 года, который был подписан при участии парламента и совета; Визовый Кодекс 2009 года.

Указанные акты содержат условия:

1) действительность загранпаспорта или равноценного документа на поездку;

2) действительность визы;

3) материальных(финансовых) средств необходимых для существования в период пребывания в Шенгенском пространстве, жилья(например, забронированного номера в гостинице), обратного билета(средств на обратную поездку);

4) медицинская страховка.

По общему правилу въезжающий иностранец должен также подтвердить цель своей поездки, он не должен быть внесён в «чёрный список» Шенгенской информационной системы как лицо представляющее опасность для общественного порядка и национальной безопасности государств-участников Шенгенского пространства, либо как лицо являющееся объектом информационного запроса в целях не допуска. Срок действия документа на поездку должен превышать на 3 месяца срок действия визы.

Большую роль в регулировании ШП играет Совет ЕС. Ш виза как главный документ выдаётся визовым отделом дипломатическим представительства страны ЕС, которая выступает основным местом назначения.

Шенг инфо система. ШИС – это централизованное досье данных, в которое вносится информация обо всех разыскиваемых лицах, а также об иностранцах, в отношении которых направлен запрос в целях не допуска. Данная система служит для обмена сведениями, связанными с въездом иностранцев, с выдачей им виз и полицейским сотрудничеством государств-членов. ШИС состоит из национальных компьютерных баз данных, которые формируются и пополняются каждым государством-членом ЕС и направляются в единый центр ШИС в Страсбурге. ШИС первоначально была введена Шенгенской конвенцией 1990 года, в 2006 году введена Вторая версия ШИС-2, которая полностью упразднила контроль на внутренних сухопутных и морских границах (с 2007 года) и контроль в аэропортах (с 2008 года). Сопровождение ШИС осуществляет ФРОНТЕКС.

Вывод: политика в данной сфере – Шенгенское достижение.

----------------------------------------