Борьба за власть после смерти Петра I. Эпоха «дворцовых переворотов»: причины, основные события, итоги

Эпоха дворцовых переворотов — временной промежуток (37 лет) в политической жизни России XVIII столетия, когда захват политической власти осуществлялся рядом дворцовых переворотов. Причиной этого являлось отсутствие чётких правил наследования престола, сопровождающееся борьбой придворных группировок и совершающейся, как правило, при содействии гвардейских полков. Чёткие временные границы данного явления отсутствуют. Так, историк В.О.Ключевский (автор термина) датирует эпоху дворцовых переворотов с 1725 по 1762 годы. Характерной особенностью политической истории России этого периода является обострение борьбы внутри господст­вующего класса, сопровождавшейся дворцовыми переворо­тами. После смерти Петра I Россия вступает в длительную полосу дворцовых перево­ротов. При максимальном огосударствлении обществен­ной жизни, отсутствии даже в зародыше легальной поли­тической деятельности перевороты могли стать единст­венным способом разрешения противоречий между основными составляющими системы абсолютизма — са­модержавной властью, правящей верхушкой и господст­вующим сословием. К концу правления Петра I напря­женность отношений в этом треугольнике достигла кри­тической величины, что было вызвано, с одной стороны, крайне невыгодным для дворянства соотношением режи­ма льгот с силой давления сверху, а с другой — резким усилением самодержавной власти, приведшим даже к ее известному отрыву от собственной социальной опоры. Эти факторы дополнялись отсутствием единства внутри правящего лагеря.

Первый дворцовый переворот. Екатерина I (1725-1727 гг.). Петр I после продолжительной болезни скончался 28 января 1725 г., не воспользовавшись изданным им указом о наследова­нии престола: преемника он не успел назначить. Уже в канун смерти Петра I, 25—26 января 1725 г., среди высших чинов империи возник раскол. Одна груп­пировка (президент Юстиц-коллегии П.М.Апраксин, президент Коммерц-коллегии Д.М.Голицын, президент Военной коллегии Н.И.Репнин, сенатор В.Л.Долгору­кий, президент Штатс-контор-коллегии И.А.Мусин-Пушкин и канцлер Г.И.Головкин) выступила за возве­дение на престол внука Петра I — царевича Петра Алек­сеевича и установление системы регентства — правления жены Петра I Екатерины Алексеевны вместе с Сенатом. Другая группировка (светлейший князь А.Д.Меншиков, генерал-прокурор Сената П.И.Ягужинский, генерал И.И.Бутурлин, дипломат и руководитель Тайной канце­лярии П.А.Толстой, вице-президент Синода Ф.Прокопович и другие) отстаивала кандидатуру Екатерины как са­модержавной государыни. Спор зашел далеко, однако напористость, умелая агитация и самое главное — опора в критический момент на гвардейские (Преображенский и Семеновский) полки обеспечили возведение на пре­стол после кончины Петра Великого 28 января 1725 г. Екатерины Алексеевны.

Второй дворцовый переворот. Пётр II (1727-1730 гг.). В мае 1727 г. Екатерина I умерла, назначив в завещании («Тестаменте») преемником 11-летнего Петра II. Коллектив­ное регентство поручалось Верховному тайному совету. Столь резкое изменение позиции Меншикова, ранее не желавшего слышать о сыне казненного царевича Алексея, а теперь поддер­живавшего его кандидатуру на престол, было связано с появ­лением у временщика далеко идущего плана женить малолет­него императора на своей дочери Марии. Но не знавшее границ честолюбие Меншикова вызвало недовольство не только у знати, но даже у его недавних союзников. Еще накануне смерти Ека­терины I против него возник заговор, возглавлявшийся Тол­стым. Заговорщики были разоблачены и поплатились ссылкой. Но расправой с Толстым Меншиков расчистил путь к власти для аристократии, уменьшил число своих сторонников, что в конечном счете ускорило его собственное падение. В сентябре 1727 г. Меншиков был арестован, сослан в далекий Березов, где вскоре и умер. Заговор против него организовал его же собствен­ный выдвиженец, вице-канцлер А.И.Остерман. Его колоссальные владения, насчитывавшие около 100 тысяч крепостных, были конфискованы. Падение Меншикова означало фактически дворцовый пере­ворот. Во-первых, изменился состав Верховного тайного совета, в котором из вельмож петровского времени остался лишь один Остерман, несмотря на многочисленные пере­вороты, сохранивший свое влияние при дворе. Большинство в Вер­ховном тайном совете приобрели представители аристократиче­ских фамилий Голицыных и Долгоруких. Во-вторых, изменилось положение Верховного тайного совета. 12-летний Петр II вскоре объявил себя полноправным правителем; этим был положен ко­нец регентству Верховного тайного совета. Долгорукие решили повторить ход Меншикова, женив Петра II на Екатерине Долгорукой. Свадьба была назначена на 19 января, но не состоялась — в ночь перед торжеством Петр II скончался, прожив неполные пятнадцать лет и не оставив завещания.

Третий дворцовый переворот. Анна Иоанновна (1730-1740 гг.). По завещанию императрицы Екатерины I престол должен был теперь перейти к одной из дочерей Петра. Но на заседании Вер­ховного тайного совета 19 января 1730 г. князь Д.М.Голицын предложил возвести на престол племянницу Петра I, вдову герцога Курляндского Анну Ивановну. Власть предполагалось ограничить в пользу «верховников» вводом условий — «кондиций». Этот выбор был продиктован да­леко идущими планами «верховников» на ограничение власти монарха и ожиданиями добиться согласия на то со стороны самой слабой претендентки на престол. После единодушного одобрения этого намерения к Анне в Митаву был отправлен В.Л.Долгорукий с текстом условий (Кондиций), на которых она должна была принять власть. План был одобрен, Анна приняла предложение. Согласно «Кондициям», она не могла без согласия Верховного тайного совета объявлять войн и заключать мир, выходить замуж и назначать наследников, вводить новые налоги, утверждать бюд­жет, давать чины выше полковника, жаловать вотчины без суда лишать дворян жизни, чести и имущества и т д. 2 февраля 1730 г. новый проект государственного уст­ройства был оглашен на заседании высших сановников империи. Перспектива диктатуры Верховного тайного совета вызвала резкое недовольство гвардии и дворянства. «Верховники», надеясь увеличить число своих сторонников, пред­ложили дворянам участвовать в обсуждении формы вла­сти. В семи встречных дворянских проектах одобрялась идея ограничения самодержавия, но при условии расши­рения прав «благородного» сословия. Но в итоге благодаря активной деятельности Феофана Прокоповича и А.И.Остермана взяли верх те, кто желал восста­новления самодержавия, и тогда все че­лобитчики уже согласно попросили им­ператрицу «принять самодержавство», «уничтожить Верховный тайный совет» и «восстановить в правах Сенат». Это предрешило падение «верховни­ков». 25 февраля 1730 г. на приеме в Кремле Анна Ива­новна «разодрала» «Кондиции» и объявила себя самодер­жавной государыней. Верховный тайный совет был рас­пущен. Верховный тайный совет был упразд­нен, а членов его (Голицыных и Долгоруких и др.) под разными предлогами выслали из столицы, чтобы несколько лет спустя подвергнуть более суровым репрессиям и даже казням. Вывод: желание и реальная возможность ограничить самодержавную власть и обеспечить широкое представительство в выс­ших учреждениях и полное удовлетворение общесословных нужд у дворян было, но не хватило решимости, т.к., скорее всего, почва для этого еще не была достаточно подготовлена.

Четвёртый дворцовый переворот. Иоанн VI (1740-1741 гг.). В октябре 1740 г. Анна Ивановна умерла. Согласно за­вещанию, императором был провозглашен внучатый племянник Анны, двухмесячный младенец Иван Антонович (Иван VI), а регентом — Э.И.Бирон. Родители младенца — Антон-Ульрих, герцог Брауншвейгский, и мать Анна Ле­опольдовна, герцогиня Брауншвейг-Мекленбургская, бы­ли отстранены от власти. Однако уже в ноябре 1740 г. Миних с помощью отряда из 80 гвардейцев сверг временщика. Регентшей при Иване VI объявили его мать Анну Леопольдовну. В марте 1741 г., из-за интриг Остермана был уволен в отставку и Миних. Фактически воз­главил правительство Остерман. Авторитет правительственной власти, ставшей игруш­кой в руках политических авантюристов, по большей части иностранцев, падал все ниже. В этих условиях по­чти ностальгическими становились воспоминания ове­ликом царе-преобразователе. Надежды на возрождение славных традиций Петра I все больше связывались с име­нем его дочери Елизаветы Петровны. Рассадником этих настроений являлась гвардия.

Пятый дворцовый переворот. Елизавета Петровна (1741-1761 гг.). В ночь на 25 ноября 1741 г. гренадерская рота Преображенского полка во главе с ца­ревной вступила во дворец. Представители Брауншвейгской фамилии были арестованы (Ивана Антоновича держали в заточении в Петропавловской крепости вплоть до 1764 г., когда он был убит стражей во время неудачной попытки освободить его и провозгласить императором). На престол вступила Елизавета. Миниха, Остермана и других влиятельных немцев сослали в Сибирь. Дворцовый переворот 1741 г. носил антине­мецкий, патриотический характер, хотя на этапе подго­товки к нему были причастны иностранные дипломаты (посланник Франции маркиз И.Ж. де Ла Шетарди и по­сланник Швеции Э.М.Нолькен). Елизавету поддержали главным образом гвардейские низы — выходцы из подат­ных сословий, связанные с демократическим населением столицы. Верхи гвардии и сливки петербургского обще­ства отнеслись к ней поначалу настороженно.

Шестой дворцовый переворот. Пётр III (1761-1762 гг.). Екатерина II (1762-1796 гг.). 25 декабря 1761 г. Елизавета Петровна умерла. Ее пре­емником стал племянник (сын старшей сестры Анны Петровны и голштинского герцога Карла Фридриха) Петр Федорович, вступивший на российский престол под именем Петра III. Поведение Петра III наряду с непопулярной пропрусской внешней политикой привело к возникнове­нию заговора против императора. Заговор возглавили супруга Петра III великая княгиня Екатерина Алексеевна, урожденная принцесса Ангальт-Цербстская, ее фаворит Г.Г.Орлов с братьями, фельдмаршал гетман К.Г.Разу­мовский, воспитатель малолетнего великого князя Павла Н.И.Панин и около 40 гвардейских офицеров. Среди че­тырех гвардейских и многих армейских полков, стоявших в столице, заговор­щики насчитывали до 10 тысяч предан­ных Екатерине солдат. Лето 1762 года Петр III проводил в Ораниенбауме, а Екатерина — в Петергофе. 28 июня Орловы тайно вывезли Екате­рину в Петербург и провозгласили ее императрицей и самодержицей, а вели­кого князя Павла Петровича — наслед­ником престола. Все войска присягну­ли Екатерине, народ ликовал. Вельмо­жи в Зимнем дворце приветствовали новую государыню, оставив свои пре­жние мысли о воцарении Павла и о ре­гентстве Екатерины. Послав своих сто­ронников в Кронштадт привести его к присяге новому правительству, Екате­рина к вечеру 28 июня выступила с войсками в Ораниенбаум против Пет­ра. Император не решился на борьбу и 29 июня 1762 г. подпи­сал отречение от престола. Он был от­правлен на мызу Ропшу под присмот­ром Алексея и Григория Орлова, где 6 июля был убит приспешниками своей супруги в Ропшинском замке (было объявлено, что Петр скон­чался от «геморроидической колики»).

Механизм дворцовых переворотов. Предпосылки дворцовых переворотов. В составе династии не было людей, способных держать власть в своих руках (сильных личностей), и она переходила в руки при­дворных вельмож — случайных любим­цев, «временщиков», «сильных персон». К тому же среди властвующей верхушки не было единства: каждый отстаивал свои интересы, поэтому те из них, которые полу­чали влияние и власть, использовали их в свою личную пользу и против своих личных врагов; придворная жизнь превратилась в ряд интриг, насилий и переворотов с целью захвата и удержания незаконно захваченной власти, никто из временщиков и фаворитов не думал о государственных интересах, что вызывало недовольство в обществе.

Орудие дворцовых переворотов. Во взаимной вражде и борьбе времен­щики и придворные партии искали себе опоры и поддержки в «гвардействе» (4 дворянских полка Семеновский, Преображенский – со времен Петра I; Конногвардейский и Измайловский – созданы при Анне Ивановне). Меншиков с помощью гвардии настоял на воцарении Екатерины. В толпе дво­рян, пришедших к Анне во дворец жало­ваться на верховников, именно гвардия настояла на восстановлении само­державия. Миних сверг регента Бирона с помощью гвардейцев. Елизавета воцари­лась с помощью тех же гвардейцев. Дворянские по своему составу, гвардейские полки с этого времени превратились в основное орудие борьбы за власть между враждовавшими группиров­ками господствующего класса. Борьба между ними облекалась в форму заговоров, весьма удобных дворянству, ибо, во-первых, группировки достигали желаемых результатов путем исполь­зования очень ограниченного круга лиц и, во-вторых, облег­чались действиями заговорщиков, связанных военной дисци­плиной.

Последствия дворцовых переворотов. Шесть дворцовых переворотов, осуществленных в 1725—1762 гг., служили наглядным свидетельством воз­росших возможностей придворно-бюрократической оп­позиции и гвардии как ее ударной силы. Такой рост политической силы дворянства составляет самое главное и важное явление этого периода. Оно имело большие истори­ческие последствия. Угроза дворцо­вых переворотов ставила верховную власть перед необхо­димостью наиболее полного учета сословных требований дворянства, а также заставляла искать пути решения государственных задач, которые не были бы отвергнуты его самыми активными группировками. При изучении дворцовых переворотов во второй четверти XVIII века обращает на себя внимание легкость, с которой они были совершены. Эти «перевороты были до смешного легки, пока речь шла о том, чтобы от одной кучки дворян или феодалов отнять власть и отдать другой». Такая передача власти нисколько не меняла дворянского харак­тера социальной политики, проводившейся преемниками Петра I. Смена правительств не могла оказать также сколько-нибудь существенного влияния на закономерный процесс развития про­изводительных сил, как в сельском хозяйстве, так и в промыш­ленности и торговле.

Внутренняя политика в 1725–1761 гг. Екатерина I попыталась выстроить баланс. Февраль 1726 года – создан Верховный Тайный совет: Меньшикову противопоставлены другие вельможи: генерал-фельдмаршал Голицын Д.М. В годы правления Екатерины I и Петра II ни о какой внутренней политике не могло быть идти и речи, так как шла ожесточённая борьба за власть. 6 мая 1727 года – Екатерина I умерла, на престол вступил Петр II. Власть была в руках тайного совета, состав которого менялся в пользу аристократии. 8 сентября 1727 года – через Долгорукого Елизавета стала воздействовать на юного императора, что привело к падению Меньшикова, и его ссылке в Сибирь, в г. Березов, где тот умер в 1729 году. В 1728-1732 гг. – столица переносится в Москву. Флот в море практически не выводится, не ведет активную внешнюю политику. В 1727 году - отмена второй областной реформы Петра I (слишком расточительно), уменьшили немного налог. Долгоруковы решили Екатерину Алексеевну выдать за Петра II (29 января 1730 года) – подготовка к свадьбе, но старая аристократия вошла во власть, кардинальных мер в изменении направления политики Петра I не было. В ночь на 19 января 1730 года – Пётр умер в Москве, что привело к кризису власти. Придя к власти, Анна Иоанновна распустила Верховный тайный совет, заменив его в следующем году кабинетом министров, в состав которого вошли А.И.Остерман, Г.И.Головкин, А.М.Черкасский. Первый год своего правления Анна старалась аккуратно присутствовать на заседаниях Кабинета, но потом совершенно охладела к делам и уже в 1732 году бывала здесь лишь дважды. Постепенно Кабинет приобрёл новые функции, в том числе право издавать законы и указы, что делало его очень похожим на Верховный совет. В годы правления Анны был отменён указ о единонаследии (1731 год), учреждён Шляхетный кадетский корпус (1731 год), ограничена 25 годами служба дворян. Ближайшее окружение Анны составляли иностранцы (Э.И.Бирон, К.Г.Левенвольде, Б.X.Миних, П.П.Ласси). К концу правления Анны Иоанновны число жителей Российской империи, по данным ревизии 1742 года, составляло более 20 млн. человек. Елизавета государственными делами почти не занималась, передоверив их своим фаворитам — братьям Разумовским, Шуваловым, Воронцовым, А.П.Бестужеву-Рюмину. Господствующими принципами внутренней и внешней политики Елизавета провозгласила возвращение к петровским преобразованиям. Была восстановлена роль Сената, Берг- и Мануфактур-коллегии, Главный магистрат. Кабинет министров упразднён. Сенат получил право законодательной инициативы. Во время Семилетней войны возникло постоянно действовавшее совещание, стоящее над Сенатом — Конференция при высочайшем дворе. В работе конференции участвовали руководители военного и дипломатического ведомств, а также лица, специально приглашённые императрицей. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии. Возросло значение Синода и духовенства (особое влияние при дворе приобрёл духовник императрицы Фёдор Дубянский), жестоко преследовались раскольники. Синод заботился о материальном обеспечении духовенства, монастырей, распространении духовного образования в народе. В правление Елизаветы была завершена работа над новым славянским переводом Библии, начатая ещё при Петре I в 1712 году. «Елизаветинская Библия», вышедшая в 1751 году, по настоящее время с незначительными изменениями используется в богослужении Русской православной церкви. В 1741 году императрица приняла Указ, разрешавший буддийским ламам проповедовать на территории Российской империи своё учение. Все ламы, пожелавшие приехать в Россию, приводились к присяге на верноподданство империи. Указ также освобождал их от уплаты налогов. При этом 2 декабря 1742 года был принят указ о высылке всех граждан иудейского вероисповедания с разрешением остаться лишь тем, кто захочет принять православие. В 1744—1747 годах проведена 2-ая перепись податного населения. В конце 1740-х—первой половине 1750-х годов по инициативе Петра Шувалова был осуществлён ряд серьёзных преобразований. В 1754 году Сенат принял разработанное Шуваловым постановление об уничтожении внутренних таможенных пошлин и мелочных сборов. Это привело к значительному оживлению торговых связей между регионами. Были основаны первые русские банки — Дворянский (Заёмный), Купеческий и Медный (Государственный). В 1744 году вышел указ «о запрете быстрой езды по городу», а с тех, кто бранился прилюдно, стали брать штрафы. Осуществлена реформа налогообложения, позволившая улучшить финансовое положение страны: повышены сборы при заключении внешнеторговых сделок до 13 копеек с 1 рубля (вместо ранее взимаемых 5 копеек). Был повышен налог на соль и вино.

В 1754 г. была создана новая комиссия для составления Уложения, которая закончила свою работу к концу царствования Елизаветы, но процесс преобразований был прерван Семилетней войной (1756—1762 гг.). В социальной политике продолжалась линия расширения прав дворянства. В 1746 г. за дворянами было закреплено право владеть землёй и крестьянами. В 1760 г. помещики получили право ссылать крестьян в Сибирь с зачётом их вместо рекрутов. Крестьянам было запрещено вести денежные операции без разрешения помещика. В 1755 г. заводские крестьяне были закреплены в качестве постоянных (посессионных) работников на уральских заводах. Была отменена смертная казнь (1756 год), остановлена массовая практика изощрённых пыток. При Елизавете были реорганизованы военно-учебные заведения. В 1744 г. вышел указ о расширении сети начальных школ. Открыты первые гимназии: в Москве (1755 год) и Казани (1758 год). В 1755 г. по инициативе И.И.Шувалова основан Московский университет, а в 1760 г. —Академия художеств. 30 августа 1756 года — подписан указ о начале создания структуры Императорских театров России. Созданы выдающиеся памятники культуры (Царскосельский Екатерининский дворец, Зимний дворец и другие). Оказывалась поддержка М.В.Ломоносову и другим представителям русской науки и культуры. В последний период царствования Елизавета меньше занималась вопросами государственного управления, передоверив его П.И. и И.И.Шуваловым, М.И. и Р.И. Воронцовым и другим. В целом, внутренняя политика Елизаветы Петровны отличалась стабильностью и нацеленностью на рост авторитета и мощи государственной власти. По целому ряду признаков можно сказать, что курс Елизаветы Петровны был первым шагом к политике просвещённого абсолютизма, осуществлявшейся затем при Екатерине II. 19 ноября 1742 года Елизавета подписала Указ о разрушении всех мечетей на территории Казанской губернии и недопущении возведения новых. Епископ Лука (Конашевич) приступил к лихорадочному исполнению Указа — в течение двух лет из 536 мечетей в Казанском уезде было разрушено 418 («История Татарии»). На рубеже 50-60 гг. XVIII в. произошло более 60 восстаний монастырских крестьян. В 30-40-е гг. дважды произошли восстания в Башкирии. В 1754—1764 гг. волнения наблюдались на 54 заводах Урала (200 тыс. приписных крестьян). Терюшевское восстание эрзян 1743-1745 годов.

Внешняя политика в 1725–1756 гг.: войны и дипломатия. Внешняя политика России во второй четверти XVIII века продолжала в общем традиции Петра I. Россия вела борьбу с Турцией дней за выход к Черному морю, добивалась решения украинского и белорусского вопросов, а также стремилась закрепить успехи, достигнутые в Прибалтике в результате Северной войны. Одновременно с перечисленными основными направлениями внешней политики русской дипломатии пришлось решать побоч­ные проблемы, связанные с Прикаспием. Говоря о преемственности внешней политики, следует вместе с тем подчеркнуть, что во второй четверти XVIII века внешнеполи­тические задачи решались менее энергично, намеченные планы часто не осуществлялись. В значительной мере это объяснялось перенапряжением внутренних ресурсов во время длительной Северной войны, а также иностранным засильем, поразившим, прежде всего армию, где командные должности захватили немцы, в результате чего армия стала менее боеспособной. По плану Миниха было осуществлено строительство нескольких оборонительных линий вдоль южной и юго-восточной границ России. Эти линии не обеспечили безопасности страны, но на их сооружение были затрачены огромные средства. В армии была введена прусская система обучения, солдат одели в немецкие мундиры. Русский флот, ранее бывший сильнейшим на Балтийском море, тоже пришел в упадок: строительство но­вых кораблей значительно сократилось, экипажи не были укомплектованы. Лишь со времени смещения немцев с важнейших постов после восшествия на престол Елизаветы Петровны, за­явившей о том, что она будет во всем следовать заветам отца, во флоте и армии началось возрождение традиций, сложившихся в первой четверти XVIII века. Русская внешняя политика при временщиках стала жертвой и орудием интриг. При дворе образовались партии, служившие видам то того, то другого двора. Во время Екатерины I особым влиянием пользовалась «Голштинская партия; при Анне Ивановне влияние принадлежало друзьям Авст­рии, которые привели русский двор к тому, что он без особой необходимости признал и гарантировал завещание импера­тора Карла VI, которым тот оставлял все свои Габсбургские земли своей до­чери Марии Терезии. В силу этой гаран­тии после смерти Карла VI (1740 год) Рос­сии пришлось бы воевать в защиту Ма­рии Терезии, так как Прусский и Бавар­ский государи наложили свою руку на ее наследство. В ней (во внешней политике) не было ясного понимания историчес­ких задач России, которыми руково­дился в своей политике Петр. Руководил внешней политикой страны в конце 20-х— на­чале 40-х годов XVIII века А.И.Остерман.

Россия на международной арене. Дипломатия, союзы, войны. Успехи внешней политики России первой четверти XVIII века и превращение ее в великую державу вызывали враждебное отношение большинства европейских госу­дарств, которое не замедлило проявиться уже при бли­жайших преемниках Петра I. Откровенно неприязненную позицию занимала Англия: она была ярой против­ницей политического и военно-морского могущества России, опасаясь потерять свою посредническую роль в русской внешней торговле и оказаться в экономической зависимости от русских кораблестроительных материа­лов. Возросшее международное влияние России вызывало тревогу и Франции, которая в целях противодействия России оказывала всяческую поддержку Швеции вплоть до финансирования враждебных России акций на Балти­ке. Во Франции и Англии активно распространилась ин­формация об агрессивных намерениях России в отноше­нии Германии для того, чтобы восстановить западные и северные державы против России. Недоброжелатель­ность европейских правительств, проявлялась и во всяческом затягивании признания за российскими государями императорского титула, который отражал возвышение Российской империи (Англия, Австрия, Франция, Испа­ния признали его только в 40-е гг., а Речь Посполитая — в 1764 году). В то же время европейской дипломатии приходилось считаться с усилившейся ролью России как с непрелож­ным фактом и привлекать ее к определенным политиче­ским комбинациям.

Основные события во внешней политике. 1726 г.: в условиях обостре­ния англо-русских отношений заключен союз с Австрией, оказавший важное влияние на внешнюю политику России 2-й трети XVIII века. 1729 г.: Россия вернула Ирану южнокаспийские про­винции Мазендаран и Астрабад, чье укрепление требо­вало непомерных расходов. Для обеспечения нейтралитета Ирана в условиях назревавшей войны с Турцией ему были возвращены по Рештскому и Гянджинскому догово­рам 1732 г. и 1735 г. остальные земли, захваченные Петром I во время Каспийского похода.

1734 г.: произошло улучшение русско-английских отношений, подпи­сан договор «О дружбе, взаимной коммер­ции и навигации» сроком на 15 лет. Это событие стало исходной точкой разрядки напряженности на Балтике, хотя и принесло больше выгод англичанам, нежели рус­ским: согласно условиям договора, английские купцы пользовались преимущественным правом транзитной торговли с Ираном, что наносило существенный урон торговым интересам России. Русско-английское сближение вызвало негативную реакцию французского правительства, которое в ответ на достижения российской дипломатии перешло к политике «восточного барьера», для чего занялась созданием антирусского «пояса» из Швеции, Польши и Турции.

1733— 1735 гг.: «война за польское наследство». Клонившаяся к упадку, и терявшая значение суверенного го­сударства Польша позволяла более сильным соседям вмешиваться в свои внутренние дела. В 1733 г. умер польский король Август II и в стране началось бескоролевье, сопровождавшееся борьбой магнатско-шляхетских группировок. Франция стала усиленно добиваться возведения на польский престол своего ставленника Станислава Лещинского, зятя Людовика XV. Русское правительство, действовавшее в контакте с Австрией, поддерживало своего претендента на престол - Августа, сына умершего короля Августа II. Путем подкупов, интриг и прямых угроз Франции удалось добиться избрания королем Лещинского. Тогда сторонники Августа обратились к России, Австрии и Пруссии с «Декларацией благожелательных», в которой проси­ли защитить польскую «форму правления» от вмешательства Франции (повод). Утверждение в Польше послушного Франции правитель­ства грозило образованием вдоль границ России враж­дебного пояса государств: Речи Посполитой, Швеции и Османской империи. Это предопределило вооруженное вмешательство России в борьбу за польский престол (причина). Не желая допустить Станислава до власти, русское прави­тельство послало свои войска в Польшу (под командой Ласси, потом Миниха). Русские войска заняли пред­местье Варшавы Прагу, Торунь, а в январе 1734 г. после осады им сдался Данциг (Гданьск), куда Лещинский бежал из Варшавы, рассчитывая на помощь французского флота. После разгро­ма и пленения французского десанта русскими войсками Лещинский вынужден был бежать из Польши во Францию. Коро­лем стал лояльный России саксонский курфюрст Август III (1734 год).Победа России еще более обостри­ла русско-французские отношения (Венский мир 1738 года). Франция пыталась взять реванш, подстрекая, к выступлению против России Швецию и Османскую империю.

Манифестом от 18 февраля 1762 г. дворянство было освобождено от обязательной государственной службы. Это событие вызвало массовое ликование дворянства.

Тем не менее, этой меры оказалось недостаточно, чтобы обеспечить устойчивость власти. Позиции Петра IIIпод­рывало его жесткое обращение с высшей имперской бюрократией, связанное со стремлением восстановить рас­шатанную дисциплину в головных звеньях государственного аппарата, а также попытки навести порядок в гвар­дии, которую он сравнивал с войском турецких янычар и отношение к церкви и духовенству. Импульсивное законотворчество и стремление лично вникать во все дела, далеко не всегда соответствовавшие практическим возможностям и способностям самого им­ператора, существенно осложняли его положение. Дан­ные недостатки могли бы быть уравновешены коллеги­альным высшим органом государственного управления. Однако такой орган — Императорский совет из 9 человек был создан только в конце правления Петра III, в мае 1762 г., и был уже не в состоянии радикально изменить ситуацию. К тому же обществу не нравилась вне­шняя политика императора: бесславное прекращение вой­ны с Фридрихом, войны, которую в России привыкли считать необходи­мой и победоносной. Желание же Пет­ра вместо Прусской войны начать вой­ну с Данией, за ее мнимые угрозы Голштинским владениям, казалось нелепым с русской точки зрения. Огромное влияние, какое получил при русском дворе прусский ко­роль и его посол, представлялось позо­ром для России. В-третьих, личное по­ведение Петра всем представлялось не соответствующим царскому титулу (детские вы­ходки сменялись грубыми куте­жами, при всем дворе и даже в народе он являлся нетрезвым и несерьезным человеком). «Для всех было ясно, что Петр, сам не умея править, подвергал опасности и свою семью, и государство. Казалось, что с ним возвращались самые худые времена немецкого господства, воскресала бироновщина» (Платонов).

Вывод. В общем, в политике Петра III просматриваются некоторые черты просвещенного абсолютизма: либеральная капитализированная (рыночная) толерантная (терпимость) светски направленная политика, даже можно усмотреть намек на стремление к установлению конституционной монархии в будущем; в общем, и социальная политика вполне соответствует просвещённому абсолютизму. Но по объективным причинам (личные качества Петра III, состояние общества, срок правления и другие) наблюдаются некоторые отклонения от идеальной модели просвещённого абсолютизма, колебания, противоречия (непоследовательность в политике по отношению к крепостничеству и другие). Может быть, просто за такой короткий срок он просто не сумел полностью проявить себя.

«Законная монархия» Екатерины II: внутренняя политика просвещённого абсолютизма. После свержения Петра III на престол взошла его жена Екатерина II (1762- 1796 гг.). Ее политике (за исключением последних лет прав­ления) были присущи многие черты «просвещенного аб­солютизма» — реформы в определенных сферах, смягчение политических нравов (прекращение пыток и казней дво­рян), уменьшение регламентации экономической деятель­ности, развитие образования и другое. Однако самодержав­ная система продолжала укрепляться, смягчились лишь проявления ее власти, да и то только для верхушки общества. Екатерина, достигшая трона путем переворота, опасалась хоть в малейшей степени посягать на привиле­гии дворянства. Она вела гибкую политику, учитывая общественное мнение в стране и за рубежом. Задача укрепления режима личной власти, необходимо связанная с повышением ее авторитетности, стояла перед новой руководительницей державы на переднем плане и направляла ее шаги в течение всего первого десятилетия правления. Важной чертой правления Екатерины II был фаворитизм. Фавориты императрицы (Г.Г.Ор­лов, А.Д.Ланской, Г.А.Потемкин, П.В.Завадовский, П.А.Зубов и другие) получали от нее земли, крестьян, должности. Наиболее способные из них активно уча­ствовали в государственном управлении.

1762 г.: Екатерина поручила графу Н.И.Панинуразработать проект политической реформы. Он предложил создать Императорский Совет из 6-8 человек с законодательными полномочиями под надзором монарха. Из намеченных в Совет лиц в феврале 1763 г. была образована Комиссия о правах дворянства, но ее работу вскоре свернули из опасений, что она по­пытается ограничить самодержавие.

1763 г.: В декабре началась реформа Сената, который разделили на 6 департаментов, два из которых перевели в Москву. Подобное раздробление заметно ослабило зна­чение этого некогда могущественного органа.

1764 г: В феврале издан указ о секуляризации цер­ковных земель и переводе монастырских крестьян в госу­дарственные (эту меру начал проводить еще Петр III, но Екатерина II по приходе к власти временно приостано­вила ее). Около 2 млн. крестьян обоего пола были переданы в управление Кол­легии экономии и обложены полной подушной податью. В 1786—1788 гг. в такое же положение были приведены монастырские и архиерейские крестьяне Украины. Попытка протеста со стороны некоторых свя­щеннослужителей во главе с ростовским митрополитом Арсением Мацеевичем закончилась арестом последнего.

В 1764 г.: отменена автономия Украины, в частно­сти ликвидировано гетманство, которое украинские дво­ряне просили сделать наследственным для рода Разумов­ских (последним гетманом стал Кирилл Разумовский). Управление Украиной передавалось Малороссийской коллегии во главе с генерал-губернатором П.А.Румянцевым; в 1765—1767 гг. мужское население края было обложено рублевом окладом, в 1770-е гг. была проведена генеральная опись населения в 1783 г. там было введено крепостное право. Во второй половине XVIII веказначительно расшири­лось крепостническое законодательство. Указом 1763 г. на крестьян возлагалась оплата подавления бунтов сила­ми воинских команд, указом 1765 г. помещикам разреша­лось ссылать провинившихся крестьян на каторгу на срок, установленный самим помещиком; указом 1767 г. крестьянам запрещалось приносить жалобы на помещи­ков. Таким образом, уже в начале цар­ствования были блокированы попытки осуществления политической реформы, сопряженной с ограничением самодержавия. Напротив, в эпоху Екатерины II с наибольшей полно­той выявились абсолютистские тенденции, направлен ные на устранение локальных различий в управлении, социальной сфере. Вместе с тем во второй половине XVIII века с наиболь­шей полнотой проявились программные установки и принципы просвещенного абсолютизма. Просвещенный абсолютизм, характерный не только для России, но и для ряда европейских монархий, представлял собой особый этап государственно-политического развития, связанный в социально-экономическом плане с разложением фе­одализма и началом формирования капиталистического уклада, в политическом плане — с поиском новых форм взаимоотношений господствующих слоев с государствен­ной организацией. При этом следует иметь в ви­ду, что правовые принципы просвещенного абсолютизма не были принципами правового государства, так как со­храняли всю полноту власти (законодательной, судебной и административной) в руках монарха и утверждали не­зыблемость сословного деления общества с неполно­правностью одних и привилегиями других.

В 1765 г.: учреждение Вольного экономического общества, предназначенного для популя­ризации передовых агрономических знаний и содействия помещичьему рационализаторству, яркий пример либерализма.

В 1767 г.: была создана Комиссия по подготовке нового Уложения (свода законов), или Уложенная комиссия. В ее работе участвовали 564 депутата (28 — от государственных учрежде­ний, 161 — от дворянства, 208 — от городов, 167 — от государственных крестьян (но не от помещичьих)). На засе­даниях Комиссии началась борьба между представителя­ми различных сословий. Дворянство добивалось сохра­нения привилегии на владение землей и крестьянами, а купцы — монополии на занятие торговлей и права поку­пать крепостных. Некоторые депутаты осуждали жесто­кость и эгоизм помещиков, предлагали ограничить размеры крестьянских повинностей и т.д. Важно, что вообще впервые встал вопрос о смягчении крепостного права. Основная же задача Комиссии — составление но­вого свода законов — осталась невыполненной. В 1768 г. она была распущена под предлогом начала войны с Тур­цией. Все же в дальнейшем правительство учло некото­рые идеи ее депутатов. Кодификацион­ные работы продолжились в 19 частных комиссиях, не­которые из которых действовали до 1796 г.

Другим воплощением принципов и пожеланий просвещенного абсолютизма стал «Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии, написан­ный в 1765—1767 гг. В Наказе императрица из­ложила свои общие взгляды по всем главнейшим вопросам законодатель­ства. Составляя Наказ, Екатерина пользовалась чаще всего известным сочинением Монтескье, при этом заимствование теоретических положений европейских мыслителей носило формальный характер. Напротив, в «Наказе» обосно­вывалась естественность неограниченного самодержавия в России и общественного неравенства. Пересматрива­лись и важнейшие положения европейского конституци­онализма: теория разделения властей, по су­ществу, была перечеркнута признанием самодержавия источником всякой власти; посредствующие власти под­менялись бюрократическими инстанциями, полностью зависимыми от верховной власти. В окончательной ре­дакции «Наказа» отсутствовали какие-либо конкретные подходы к решению крестьянского вопроса. Поэтому фразы о народном благоденствии оставались ничем не подкрепленной декларацией.

Реформы 1775 и 1785 годов. Губернская реформа. В 1775 г. особым «Учреждением для управления гу­берний Российской империи» началась губернская реформа. Вместо трехзвенной структуры губерния— провинция— уезд, сложившейся исторически, вводилось искусственное на статистическом основании деление на губернии и уезды. Россия была разделена на 50 губерний. Население губернии составляло 300—400 тысяч жителей, уезда — 20—30 тысяч. Губернии возглавлялись губернаторами, столичные губернии и наместничества из 2-3 губерний — генерал-губернаторами. В каждом губернском городе были установлены следующие учреждения:

1) губернское правление под председательством губернатора: правило губернией и ведало всеми делами;

2) казенная палата под председательством вице-губерна­тора: ведала всеми денежными и хозяйственными «казенными» делами;

3) судебная палата гражданского суда и уголовного суда под руководством губернского прокурора для надзора над низ­шими судами в губернии;

4) совестный суд для разбора некоторых гражданских дел;

5) приказ общественного призрения для управления народными школами, больницами, богадельнями, тюрьмами. В губернском правлении и палатах за­седали правительственные чиновники, а в совестном суде и приказе обще­ственного призрения— выборные от сословия «заседатели» под председа­тельством чиновника. Полнота власти в уездах принадлежала нижнему земскому суду во главе с капитан-исправником, и капитан-исправник и заседатели суда избирались из числа местных дворян самими дворянами. Уездный стряпчий исполнял в уезде обязанности прокурора.В городах власть была у городничего, назначав­шегося правительством.В губернских городах созда­вались приказы общественного призрения, ведавшие школами, приютами, больницами.

Судебная реформа (входит в губернскую). Создается трехступенчатая система выборных судебно-сословных учреждений, основанных на принципе «суда равных» (т.е. обвиняемый подсуден лишь членам своего сословия). Нижний земский суд в уездах и верхний земский суд в губер­нии — для дворян; городской и губернский магистраты для горожан; нижняя расправа в уезде и верхняя в губернии— для крестьян, не принадлежащих помещикам. Крепостных по-прежнему судил барин. Роль третейской инстанции поручалась совестному суду из дворян, горожан и крестьян, созданному для решения некото­рых категорий гражданских дел. Дела, не решенные в выборных уездных судах, переходили в губернские выборные суды; отсюда можно было перенести дело в судебные палаты, а из палат — в Сенат. Итоги губернской реформы:

• способствовала частичному отделению судебной власти от исполнительной, хотя сохранила единство суда и обвинения, тайное судопроизводство, административные принципы комп­лектования высших судебных инстанций;
• укрепила государственную власть на местах; губернским учреждениям были переданы многие функции централь­ных учреждений, поэтому отпала необходимость в ряде коллегий, и все они, кроме Военной, Морской, Иностранной и Коммерц-коллегии, были упразднены.
• одновременно значительно усилила пози­ций дворянства, которое добилось того, что в уезде почти пол­ностью хозяйничали дворяне данного уезда, выбиравшие из своей среды уездные власти (одну треть судебных чиновников, остальных назначали губернские власти). Сама же система губернских учреждений, созданных реформой 1775 г., просуществовала до 1861 г.

1782 г .: реорганизована местная полицейская система. Был издан «Устав благочиния, или полицей­ский». В городах вводились должности частных приставов, квартальных надзирателей и квартальных поручиков. Они подчинялись Управе благочиния, которая дол­жна была следить за порядком в городах. В Петербурге и Москве эту функцию выполняли обер-полицмейстеры. 21 апреля 1785 г. была опубликована Жалованная гра­мота дворянству. В ней были сведены воедино и закреп­лены важнейшие привилегии дворянства: свобода от обя­зательной государственной службы, от податей, постой­ной повинности, телесных наказаний, подсудность толь­ко дворянскому суду, монопольное право на владение землей с крестьянами, право на торговлю и разработку недр и промышленное предпринимательство, запрещалось лишение дворянина жизни, чести и имущества без приговора суда и последующего подтверждения монархом. Грамота утверждала корпоративные права дворянства: право каждые три года проводить дво­рянское собрание в уезде и губернии, избирать губерн­ских и уездных предводителей дворянства, возглавляю­щих местное дворянское общество, а также должностных лиц в судебные и административные учреждения (совест­ного и уездного судей, заседателей в верхний уездный и нижний земский суды, земского исправника). Дворян­ское общество наделялось правом ходатайствовать о сво­их нуждах перед губернскими властями и даже перед Се­натом и монархом. В каждой губернии велся учет дворян­ства — этой цели служили «родословные книги», которы­ми ведало дворянское депутатское собрание. Все эти льготы и права, данные дворянам в 1785 году, представляли собой последнюю ступень в общем ходе возвышения дворян­ского сословия. Бесправное при Петре Великом дворянство улучшило свое положение при императрице Анне, замкнулось в благородное сосло­вие при Елизавете, было освобождено от обязательной службы при Петре III; теперь, при Екатерине II, оно было об­ращено в привилегированное сословие с широким сословным самоуправлени­ем и с большими административными полномочиями. Жалован­ная грамота распространилась и на дворянство Прибалтики, Украины, а после разделов — на дворян Польши и Белоруссии. Одновременно с Жалованной грамотой дворянству в 1785 году была издана Грамота на права и выгоды городам Россий­ской империи. Подобно дворянскому, городское общество рассматривалось как юридическое лицо, пользующееся корпоративными правами, главным из которых являлось право самоуправления. Население городов делилось на 6 разрядов: купцов трех гильдий; цеховых ремесленников; русских и иностран­ных специалистов; «именитых граждан» — большой группы лиц, отслуживших по выборам, коммерсантов, интеллигенции, посадских. Система городского само­управления выглядела следующим образом. Собрание градского общества, в которое входили горожане, имевшие капитал, не менее 50 тыс. рублей, избирало городского голову, должностных лиц органов самоуправления и суда. Городским хозяйством ведала Общая градская дума, которая также выбирала от 6 разрядов горожан шестигласную думу, действовавшую в перерывах между собраниями общей градской думы. Права органов городского самоуп­равления были более ограниченными, чем у дворянского, контроль государства над ними — более ощутимым. Была задумана, и жалованная грамота государственным кре­стьянам, но контраст в их положении с тем, что было «даровано» дворянам и даже городам, был столь велик, что ее не решились принять, и правительство ограничилось лишь жалкими попытка­ми ввести кое-где самоуправление государственных крестьян.

В конце царствования (1790-е) Екатерины II в правительствен­ном курсе наметился резкий поворот, связанный с реак­цией на Французскую революцию. В 1790 г. был арестован директор Петербургской таможни А.Н.Радищев, автор книги «Путешествие из Петербурга в Москву». В сочине­нии Радищева императрица усмотрела «рассеивание фран­цузской заразы, отвращение от начальства». В 1792 г. был арестован книгоиздатель и литератор Н.И.Новиков, об­виненный в принадлежности к тайному масонскому об­ществу. Расстройство финансов, беспорядок в делах уп­равления, чиновничий произвол, которые уже не могла контролировать стареющая императрица, знаменовали собой конец 34-летнего царствования.

Внешняя политика. Русско-турецкая война 1768 — 1774 годов — одна из ключевых по значению войн между Российской и Османской империями. Основной целью войны со стороны России являлось получение выхода к Чёрному морю, Турция рассчитывала расширить свои владения в Причерноморье и на Кавказе и захватить Астрахань. В ходе войны русская армия под командованием Петра Румянцева и Александра Суворова разгромила турецкие войска в битвах при Ларге, Кагуле и Козлуджи, а средиземноморская эскадра русского флота под командованием Алексея Орлова и Григория Спиридова нанесла поражение турецкому флоту в Хиосском сражение и при Чесме. В результате войны, закончившейся победой Российской империи, в её состав вошли Новороссия и северный Кавказ, а Крымское ханство перешло под её протекторат. Войне предшествовали сложная европейская дипломатическая игра, которую вели друг против друга Россия и Франция и политический кризис в Польше. В результате французских интриг османский султан Мустафа III объявил войну России, воспользовавшись как предлогом, действиями русской армии в Польше. На стороне Турции воевали вассальные от неё Крымское ханство и Дубровницкая республика. Кроме того, турецкое правительство заручилось поддержкой польских повстанцев. Со стороны России, кроме регулярной армии, боевые действия вели отряды запорожских казаков. В ходе войны на территории Османской империи в 1770 году при поддержке русского флота подняли восстание греки Пелопонесса, а в 1771 году взбунтовались Египет и Сирия. 21 июля 1774 года Османская Империя подписала с Россией Кючук-Кайнарджийский договор, в результате которого Крымское ханство формально обрело независимость под протекторатом России. Турция выплатила России контрибуцию в 4, 5 миллиона рублей, а также уступила северное побережье Чёрного моря вместе с двумя важными портами.

Внешняя политика Российской империи с 60-х годов XVIII века, под влиянием Никиты Панина имела своей целью создание «Северного аккорда» — союза северных государств (России, Пруссии, Дании, Швеции и Польши) при поддержке Англии в противовес европейской гегемонии Франции и Австрии. Поводом к обострению отношений послужили события в Польше. На основании договоров с Турцией Россия обязывалась не вмешиваться в польские дела и не вводить своих войск в пределы Речи Посполитой. В конце сентября 1763 года в Польше умер король Август III и начались обычные раздоры партий. В числе других держав в выборы короля вмешалась и Россия, и в 1764 году был избран её кандидат — Станислав Понятовский. Борьба партий продолжалась и после избрания короля, снова выдвинулся вопрос о диссидентах, русские войска были введены в Польшу, и русский посланник в В