Механизм государства и аппарат государства.

В науке существуют два основных подхода:

1. Механизм государства и аппарат государства тождественны. два направления: а) механизм (аппарат) гос-ва включает гос.органы; б) включает гос.органы и гос.организации.

2. Механизм гос-ва и аппарат гос-ва не тождественны(механизм гос-ва шире по содержанию, чем аппарат гос-ва; аппарат гос-ва включает только гос.органы, а механизм гос-ва – гос.органы и гос.организации).

Механизм государства – это сов-ть гос. органов и гос.организаций, осуществляющих функции гос-ва.

Функции государства первичны по отношению к механизму государства. Именно функции государства объективно обусловливают структуру механизма государства, прежде всего структуру государственного аппарата.

Элементы механизма государства:

1. Гос.аппарат– это система гос.органов, осуществляющих функции гос-ва и наделенных гос-влас полномочиями.

2. Гос. организации. Создаются по решению гос. органов, осуществляют функции гос-ва в своей практической дея-ти и не имеют гос-влас. полномочий внешнего характера.

Виды гос организаций:

а) гос. учреждения

б) гос.предприятия

Отличия гос. органа от гос. организации: 1. Гос. орган осуществляет функции гос-ва путем гос-влас. деяти, гос. организация – путем практической дея-сти (образ., кул., мед., хоз. и т.п.). 2. Гос. орган наделен гос-власт полномочиями по отношению к внешним объектам. Государственная организация такими полномочиями не обладает.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

1. Принцип приоритета прав и свобод ч и г

2. Принцип демократизма

3. Принцип законности

4. Принцип разделения гос. власти и взаимодействия органов разных ветвей власти

5. Принцип федерализма

6. Принцип разграничения компетенции и взаимодействия гос.органов

7. Принцип гласности

8. Принцип иерархичности

9. Принцип сочетания централизации и децентрализации в гос.управлении.

10. Принцип профессионализма

62. Государственные органы: понятие, классификация.

Орган государства– это организационно-обособленное звено гос. аппарата, осущ функции гос-ва и наделенное гос-властными полномочиями.

Признаки гос органа:

1. Учреждается гос-вом и образуется в порядке, предусмотренном нормами права.

2. Осуществляет от имени гос-ва его задачи и функции.

3. Имеет организ. структуру.

4. Имеет территор.й масштаб дея-сти.

5. Имеет установленную в нормах права компетенцию

6. Наделен гос.-властными полномочиями

Виды гос органов:

1. По принципу разделения властей: – органы зак. власти; – органы испол. власти; – органы суд. власти.

Кроме того, имеются гос. органы, не входящие ни в одну из ветвей госэ власти (Президент РФ, Генеральная Прокуратура РФ, счетные палаты, избирательные комиссии и ряд других).

2. По принципу федерализма: – фед.гос. органы; – гос. органы субъектов федерации (например, Правительство) органы м/с не входят в систему гос. органов.

3. По продолжительности существования: – постоянные, - временные

4. По сроку полномочий: – органы с установленным сроком полномочий; – органы, не имеющие срока полномочий

5. По характеру компетенции: – органы общей компетенции – органы спец.компетенции.

6. По порядку осуществления полномочий: – коллегиальные, - единоначальные

7. По порядку образования: – «первичные» (формируются непосредственно избирателями путем выборов, --Гос-Дума); – «вторичные» или «производные» (население не принимает непосредственного участия в их формировании, --Совет Федерации).