Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Предпосылки и факторы регионального развития
|
|
Действие закономерностей и принципов региональной экономики проявляется в ряде факторов, связанных с региональными особенностями размещения производства и расселения населения. Факторы, количественно и качественно влияющие на развитие региона представляют собой совокупность условий, свойств, требований, способствующих наиболее рациональному размещению объектов.
Часть факторов (причин, определяющих характер и черты процесса) одновременно следует выделять и в качестве предпосылок социально-экономического развития региона. К предпосылкам регионального развития можно отнести потенциал экономики, науки, производственной и социальной инфраструктуры, информационный и демографический потенциал, социально-культурный потенциал, характер расселения, освоенность и запасы природно-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Предпосылки имеют долговременный характер воздействия на развитие региона.
Факторы, оказывающие непосредственное влияние на развитие региона, сводятся к следующим группам, неоднородным по своему составу:
1. Природные факторы – рельеф, климатическая зона, сейсмичность, экология, биологические, земельные, минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные, рекреационные и другие ресурсы. Как правило, эти факторы оказывают решающее влияние при определении специализации региона, а также ограничивают возможность хозяйственного освоения территории. Особенно это касается северных регионов, поскольку издержки предприятий на электроэнергию, отопление, инфраструктуру, укрепление зданий и сооружений резко возрастают.
2. Социально-экономические факторы – степень территориального разделения труда, сложившаяся структура хозяйства, уровень социально-экономического развития региона, экономико-географическое и транспортное положение, формы общественной организации производства (концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование), формы территориальной организации производства (территориально-производственные комплексы, промышленные узлы и т.п.), объемы потребления и потребительские предпочтения, фактор времени, показатели состава, структуры и движения населения и трудовых ресурсов. Эти факторы способствуют или ограничивают дальнейшее развитие региона. Более развитые регионы более притягательны для дальнейшего размещения производств и населения.
3. Политические факторы – экономическая стратегия правительства по развитию регионов, исторические особенности территории, внутриполитические и внешнеполитические условия.
4. Технико-экономические факторы – конкретные производства, использующие специфические ресурсы, уровень научно-технического прогресса, показатели топливоемкости, энергоемкости, материалоемкости, транспортабельности, землеемкости, водоемкости, трудоемкости, наукоемкости, экологичности и т.п.
Вышеперечисленные факторы можно классифицировать, как:
а) факторы относительно постоянного (длительного) действия – топливно-энергетические, минерально-сырьевые, водные, рекреационные и земельные ресурсы, рельеф, климатические и инженерно-геологические условия;
б) факторы, быстро изменяющиеся во времени – экономико-географическое положение, транспортные условия, демографический фактор, экономическая база, производственная и социальная инфраструктура, санитарно-гигиенические условия.
В региональном развитии главным в классификации факторов, предпосылок и условий является их отнесение к базовому или надстроечному уровню. Базовый уровень составляют экономические, социальные и природно-ресурсные факторы и предпосылки регионального развития. Однако определяющую роль в развитии региона играют факторы надстроечного уровня: институциональные, политические, управленческие и финансовые.
Факторы и предпосылки регионального развития базового уровня
| Экономические | Социальные | Природно-ресурсные |
| Предпосылки | ||
| − человеческий капитал; − качество трудовых ресурсов; − научно-образовательный потенциал; − индустриальный потенциал; − информационный потенциал; − природно-ресурсный потенциал; − инвестиционный потенциал; − бюджетный потенциал. | − демографический потенциал; − социально-культурный потенциал; − потенциал социальной инфраструктуры. | − рельеф; − геологические условия; − климатическая зона. |
| Факторы | ||
| − научные, консалтинговые и проектные учреждения; − агломерационный эффект; − профессиональная структура трудовых ресурсов; − специализация хозяйства и его структура; − уровень комплексности хозяйства; − производственная инфраструктура; − экономико-географическое положение; − инвестиционные ресурсы; − бюджетные ресурсы; − состояние основных фондов. | − доходы населения; − занятость; − образование; − миграция; − социальная гармония; − социальное партнерство; − криминогенность; − здоровье населения. | − наличие участков для промышленного и гражданского строительства; − минерально-сырьевые ресурсы; − топливно-энергетические ресурсы; − земельные ресурсы; − водные ресурсы; − биологические ресурсы; − рекреационные ресурсы; − качество окружающей среды. |
Факторы регионального развития
| Институциональные | Политические | Финансовые | Управленческие |
| − состояние местных и региональных рынков; − состояние российского рынка; − уровень приватизации государственной собственности; − формы собственности хозяйствующих субъектов; − монополизация производства; − состояние судебно-правовой системы и арбитражных судов. | − геополитическая ситуация; − региональная политика; − муниципальная политика; − партийное строительство. | − уровни налогообложения; − кредитная и инвестиционная система; − бюджетная система; − финансовые льготы и санкции. | − уровень развития организационной инфраструктуры управления; − уровень развития регионального и муниципального управления, местного самоуправления; − качество регионального и муниципального управления, местного самоуправления; − инвестиционный климат; − информационное обеспечение; − научное, законодательное и нормативное обеспечение. |
Многие свойства современной территориальной структуры российской экономики обусловлены природно-географическими и историческими особенностями её развития. Северное географическое положение России жестко ограничило возможность хозяйственного освоения территории (почти 80% страны находится в неблагоприятных климатических условиях, малопригодных для жизни человека).
В современных условиях детерминантой регионального развития стал человеческий капитал (интеллектуальный ресурс, потенциал и качество трудовых ресурсов), который в значительной степени влияет на конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и региональной экономики в целом. Качество трудовых ресурсов, в свою очередь, зависит от состояния здоровья населения, от уровня его благосостояния и качества жизни. Научно-образовательный потенциал (количество и качество научных работников, состояние системы образования и науки) создает базу для инновационного и научно-технического развития, а, следовательно, для структурной перестройки экономики региона. Развитая региональная инфраструктура способствует привлечению инвестиций, а, следовательно, созданию высоких технологий и повышению конкурентоспособности продукции.
Все факторы и предпосылки регионального развития тесно взаимосвязаны между собой. Предпосылки определяют основные направления, возможности и угрозы развития региона, пути реализации первых и минимизации последних. Факторы являются детерминантой при выборе отраслей специализации региона, при размещении производства и объектов инфраструктуры, а также при расселении населения.