Сутність спеціальних економічних зон

Для прискорення економічного розвитку на території України почали створювати спеціальні (вільні) економічні зони для залучення іноземних інвестицій, активізації підприємницької діяльності спільно з іноземними інвесторами.

Спеціальна (вільна) економічна зона являє собою частину тери­торії України, на якій встановлюються і діють спеціальний правовий режим економічної діяльності та порядок застосування і дії законо­давства України. На території спеціальної економічної зони запровад­жуються пільгові митні, валютно-фінансові, податкові та інші умови економічної діяльності національних та іноземних юридичних і фізич­них осіб.

В результаті створення та функціонування спільних з іно­земними підприємствами очікується збільшення обсягів поставок на внутрішній ринок високоякісної продукції та послуг, впровад­ження нових технологій, ринкових методів господарювання, роз­витку інфраструктури ринку, поліпшення використання природних ¹ трудових ресурсів, прискорення соціально-економічного розвитку України.

Порядок створення, функціонування та ліквідації таких зон, за­гальні правові і економічні основи їх статусу, а також загальні пра­вила регулювання відносин суб'єктів економічної діяльності цих зон

Е. А. Зінь

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

з органами державної, виконавчої влади та органами місцевого са­моврядування визначаються Законом України «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон» (1992 р.) та наступних змін та доповнень до цього закону.

Можуть створюватися спеціалізовані економічні зони таких різ­них функціональних типів:

• вільні митні зони і порти;

• експортні;

• транзитні;

• митні склади;

• технологічні парки;

• технополіси;

• комплексні виробничі зони;

• туристсько-рекреаційні зони;

• страхові зони;

• банківські зони.

Спільні економічні зони створюються Верховною Радою України за ініціативою Президента України, Кабінету Міністрів України або органів місцевої державної влади.

У разі створення спеціальної економічної зони за ініціативою Президента України або Кабінету Міністрів України відповідне рі­шення приймається після одержання письмової згоди відповідної місцевої Ради народних депутатів України та місцевої державної ад­міністрації, на території якої передбачається розташувати спеціальну економічну зону.

У разі коли ініціатива у створенні спеціальної економічної зони належить місцевим Радам народних депутатів та місцевим держав­ним адміністраціям, вони подають відповідну пропозицію Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України розглядає пропозицій про створення спеціальної економічної зони і подає висновок до Вер­ховної Ради України для прийняття остаточного рішення.

Для техніко-економічного обґрунтування доцільності створен­ня спеціальної економічної зони ведеться підготовка документів, які включають:

Розділ 6 СПЕЦІАЛЬНІ ЕКОНОМІЧНІ ЗОНИ: СТВОРЕННЯ І ФУНКЦІОНУВАННЯ

мету, функціональне призначення та галузеву спрямованість діяльності на території економічної зони;

етапи соціально-економічного розвитку виробництва на відповід­ній території; зазначення часу здійснення цих етапів; етапи розвитку із зазначенням часу їх здійснення; ступінь сучасного стану виробничої та соціальної інфраструкту­ри, підприємницької діяльності, можливості та шляхи їх розвитку в майбутньому;

рівень забезпеченості кваліфікованими кадрами; обсяги, джерела та форми фінансування на кожному етапі ство­рення і розвитку спеціальної економічної зони; обгрунтування режиму ціноутворення, оподаткування, митного регулювання, валютно-фінансового та кредитного механізму; кінцевий результат — вихідний рівень економічного, наукового та іншого потенціалу з врахуванням конкретних умов діяльності, уп­равління, фінансування тощо.

Структура, функції та повноваження органів управління спе­ціальної економічної зони визначаються залежно від її типу, розмірів, кількості працівників, мешканців на території спеціальної економіч­ної зони.

Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядуван­ня здійснюють свої повноваження на території спеціальної економічної зони з врахуванням статусу цієї зони, типом та метою створення.

Орган господарського розвитку і управління спеціальної еконо­мічної зони забезпечує загальні умови функціонування соціально-еко­номічної сфери на певній території. До виключної компетенції такого органу належить:

визначення перспективних напрямів розвитку спеціальної еконо­мічної зони;

будівництво та експлуатація мереж транспорту, зв'язку, енерго­постачання та інших об'єктів виробничої інфраструктури, що ви­користовуються для задоволення загальних потреб; розвиток мережі комунікаційних зв'язків з партнерами за мережа­ми спеціальної економічної зони;

Е. А. Зінь

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

• організація міжнародних торгів з метою розміщення на території спеціальної економічної зони нових виробництв;

• упорядкування та надання суб'єктам господарської діяльності спеціальної економічної зони в користування земельних ділянок, об'єктів інфраструктури та передача їм у користування природних ресурсів;

• видача дозволів (ліцензій) суб'єктам господарської діяльності на території спеціальної економічної зони на будівництво нових господарських об'єктів, реєстрація суб'єктів економічної діяль­ності та інвестицій.

Для забезпечення успішної соціально-економічної діяльності на території спеціальної економічної зони створюють сприятливі мит­ні умови та режим митного оподаткування: пільговий режим та рівень оподаткування, специфічні валютно-фінансові умови та умови діяль­ності банківсько-кредитної системи, системи кредитування та страху­вання визначають рівень окремих видів платежів тощо.

До привабливих сторін відноситься також те, що на об'єкти еко­номічної діяльності на території спеціальної економічної зони поши­рюється система державних гарантій захисту інвестицій, в т. ч. інозем­них. Крім тою, гарантується право на вивезення за межі спеціальної економічної зони прибутків і капіталу, інвестованого у сферу підпри­ємницької діяльності.

Іноземним працівникам гарантується переведення за кордон їх до­ходів, одержаних від роботи на території спеціальної економічної зони, включаючи накопичення та проценти на них у фінансово-кредитних установах спеціальної економічної зони. Громадяни України мають право відкривати у вказаних установах спеціальної економічної зони та за її межами на території України рахунки для накопичення заробіт­ної плати у валюті.

Специфічні пільгові умови митної, фінансово-банківської діяльності та кредитно-страхової системи суттєво відрізняються від тих, що діють на іншій території України, що визначає економічну перевагу в створенні самостійних, вільно функціонуючих економіч-них зон.

Розділ 6 СПЕЦІАЛЬНІ ЕКОНОМІЧНІ ЗОНИ: СТВОРЕННЯ І ФУНКЦІОНУВАННЯ