Упадок сельского хозяйства после гражданской войны.

Новая экономическая политика, ее экономическое содержание

Последствия военных лет, выпавшие на этот период стихийные бедствия (засуха, джут) и иррациональная экономическая политика вызвали в сельском хозяйстве Казахстана разрушительные тенденции. Посевные площади уменьшились с 1914 по 1922 год в 2 с лишним раза (с 3, 6 млн. до 1, 6 млн.), валовые сборы зерна сократились более чем в 3 раза. В крайне тяжелом положении оказалось животноводство. Численность крупного рогатого скота уменьшилась на 2, 1 млн. голов, лошадей – на 2 млн., мелкого рогатого скота почти на 6, 5 млн., верблюдов на 300 тысяч голов по сравнению с 1914 годом.

По данным промышленной переписи 1920 года в Казахстане не работало 891 предприятие, среднегодовая численность рабочих сократилась с 20 тысяч в 1913 году до 8 тысяч – в 1920.

После окончания гражданской войны нараставшее недовольство аула и деревни выплеснулось наружу, ряд губерний Западного Казахстана оказались на грани голодной смерти, и помощь голодающим не могла спасти ситуацию в целом. Вспыхнули мятежи в большинстве регионов республики. Все говорило о необходимости перехода к новым принципам хозяйственной политики,

определяющим стержнем которой должна была стать идея восстановления нормальных экономических отношений. Попытки ужесточения государственного контроля в сфере продовольственного снабжения оказались тщетными. Экономический, социальный и политический кризис обозначили крах бестоварного “военного коммунизма”.

В марте 1921 года был сделан переход к новой экономической политике (НЭП). В ее основе лежала более терпимая (по отношению к различным формам собственности) политика и осознание невозможности дальнейшего игнорирования фактора товарно-денежных рыночных отношений и других экономически необходимых рычагов хозяйствования. Новая политика (НЭП) запустила рыночные механизмы: разрешалось сдавать и брать в аренду землю, применять наемный труд, поощрялось развитие сельскохозяйственной, кредитной, потребительской кооперации. Мелкие предприятия сдавались в аренду частным лицам или кооперативам. Предприятия железнодорожного и автомобильного транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности были переведены на хозрасчет.

Весной 1921 года в Казахстане продразверстка была заменена продналогом. Появились первые машинопрокатные пункты, открылись базары, беднота объединилась для совместной запашки полей.

В 1921 году была проведена земельная реформа, которая возвратила казахским, киргизским, уйгурским трудящимся более 460 тыс. дес. земли, отобранной у них при подавления восстания 1916 года, создан земельный фонд (более 1 млн. дес.) для населения землей казахского и русского

населения Семиречья и Южного Казахстана.

Продналог постепенно совершенствовался. Полускотоводческие хозяйства, имеющие 6 и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от налога. Вместо труд. налога, товарно-денежного (кибиточного) налога устанавливался единый натуральный, необремененный по размеру.

Если в 1924-1925 годах в качестве единого сельскохозяйственного налога изымалась 1/8 часть товарной продукции, то в 1927-1928 годах – лишь тринадцатая часть. Налог был прогрессивным, основная его часть ложилась на зажиточные хозяйства.

Так, в 1026-1927 годах в кочевых и полукочевых районах 8% байских хозяйств вносили 54, 8% налога. Кочевому населению на льготных условиях выдавалась ссуда сроком на 3-5 лет. Государство оказывало помощь крестьянству семенами, кредитом на приобретение сельхозмашин и орудий

труда. В результате посевная площадь Казахской АССР возросла с 2, 1 млн. га в 1924 году до 4 млн. га в 1928 году (достигла уровня 1913 года). Еще более высокими темпами развивалось животноводство. Поголовье скота возросло в 1924-1928 годах с 24, 8 млн. голов до 41 млн. Возросла

заготовка хлеба. Сельское хозяйство было восстановлено и шагнуло вперед.

Существенные сдвиги произошли в промышленности. Сверхконцентрация промышленности, монополия союзных трестов (“Эмбанефть”, “Алтайполиметалл”, “Атбасцветмет” и др.), а позднее наркоматов и ведомств сработали в период восстановления промышленности положительным

образом. Из центральных районов России перевозятся ряд предприятий – текстильных и суконных фабрик, обосновавшихся в Оренбурге и Кустанае.

Была возобновлена работа Каргалинской суконной фабрики близ города Алма-Ата, Петропавловского мясоконсервного завода и маслодельных заводов, шерстомоек, рыбных промыслов. Большое внимание уделялось восстановлению горнозаводской промышленности Казахстана, особенно добыче цветных металлов. Досрочно был сдан в эксплуатацию Риддерский свинцовый завод, который к 1923 году стал давать 40% общесоюзной добычи свинца. Заработали

Урало-Эмбенские нефтяные промыслы. В 1927 году началась добыча меди на Карсакпайском комбинате, но в целом процесс восстановления промышленности в Казахстане развивался более медленными темпами по сравнению с центром и завершился лишь к 1928 году.

В период НЭПа возросло значение товарообмена и товарооборота. В городах появились всевозможные частные мясные, промтоварные лавки, столовые, пекарни, колбасные, чайные, бани, постоялые дворы; возникли частнокапиталистические фирмы. С ними вступали в конкуренцию

государственные и кооперативные торговые предприятия. Появились специализированные торги, торговые кооперативные биржи. Возродилась ярмарочная торговля. В 1927 году в республике функционировали 75 местных, 13 губернских, 7 краевых ярмарок с торговым оборотом в 30 млн. рублей. В них принимали участие купцы из Китая, Монголии. Вместе с тем идеологические догматы партийно-советской системы нанесли существенный урон стабилизации экономики края, который оставался, в основном, животноводческим регионом.