В надзорной инстанции
Независимо от участия в судебном разбирательстве прокурор или его заместитель вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое гражданское дело, по которому решение, определение или поста- новление вступило в законную силу. Усмотрев, что решение, определе- ние или постановление суда является незаконным или необоснованным, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с пред- ставлением к вышестоящему прокурору.
Правом внесения надзорных протестов наделены прокуроры, начиная с прокуроров субъектов федерации, их заместителей. При этом Генераль- ный прокурор РФ вправе принести надзорный протест на решение, опре- деление и постановление любого суда РФ, а его заместители — на реше-
ния, определения и постановления любого суда РФ, за исключением Вер- ховного Суда РФ (ст. 320 ГПК).
К надзорным протестам предъявляются такие же требования, как и к кассационным протестам. Однако надзорное производство по граждан- ским делам, также как и в уголовном производстве, является стадией ис- ключительной. Исправление ошибок судов первой инстанции должно, как правило, происходить в судах кассационной инстанции.
К сожалению, это происходит не всегда. Каждая жалоба на решение, вступившее в законную силу, подлежит тщательной проверке прокурором. В результате проверки жалобы, а также изучения материалов дела проку- рор принимает решение об отказе в принесении протеста или о его прине- сении. В случаях отклонения жалобы прокурор составляет заключение.
В соответствии с требованиями ст. 328 ГПК в рассмотрении дела в по- рядке судебного надзора обязательно принимает участие прокурор, кото- рый поддерживает принесенный им или вышестоящим прокурором про- тест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя.
Близко по правовой природе и процессуальному значению к надзор- ному производству стоит возобновление гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Следует иметь в виду, что гражданское дело по вновь открывшимся обстоятельствам возобновляет суд, вынес- ший окончательное решение, подлежащее пересмотру (ст. 333-1 ГПК). Поэтому прокурор, усмотрев основания к пересмотру решения суда в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, обращается в суд с со- ответствующим заявлением. Заявление прокурора о возобновлении дела суд рассматривает в судебном заседании с участием прокурора. При этом прокурор дает в суде заключение об обоснованности заявления и о необходимости его удовлетворения.
В стадии исполнительского производства прокурор осуществляет над- зор за законностью и своевременностью исполнения судебных решений по гражданским делам. При этом особое внимание обращается на испол- нение судебных решений, вынесенных по заявлениям, искам прокуроров. Однако в задачу прокурора не входит проведение сплошных проверок исполнения всех решений по гражданским делам, вынесенных судом. Прокурор обычно проверяет исполнение судебных решений в связи с жа- лобами граждан и других заинтересованных лиц. В соответствии со ст. 428 ГПК прокурор вправе принести протест в суд на действия судеб- ного исполнителя (судебного пристава).
Участвовать в рассмотрении судами гражданских дел могут все про- курорские работники. Однако в целях оперативного руководства деятель- ностью прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществ- ления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано Управление по надзору за законностью постановлений судов по граждан- ским делам, а в прокуратурах субъектов федерации — одноименные от- делы (управления), прокуроры которых выполняют наибольший объем работы в этой области. В районных и городских прокуратурах эта работа возлагается на помощников прокуроров или (реже) на заместителей про- куроров. Работу по надзору за законностью судебных решений по граж- данским делам организуют прокуроры — руководители соответствую- щих прокуратур.
Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Пленум Верховного Суда РФ с представлениями о даче судами разъяснений по вопросам су- дебной практики по гражданским делам.
Контрольные вопросы
1. Какие задачи решают прокуроры, участвующие в рассмотрении су- дами гражданских дел?
2. В каких случаях прокурор вправе принимать участие в судебных за- седаниях по гражданским делам?
3. В каких случаях прокурор предъявляет иски (направляет заявления) в порядке гражданского судопроизводства?
4. Каковы процессуальные полномочия прокурора в гражданском су- допроизводстве?
5. Каковы основания и порядок кассационного опротестования судеб- ных актов по гражданским делам?
6. Каков надзорный порядок пересмотра судебных актов по граждан- ским делам?
|