Организация внутреннего туризма на рыночной основе

До конца 1980-х годов въездной и внутренний туризм формировали достаточно прибыльную отрасль отечественной сферы услуг, что позволя­ло благополучно развиваться известным санаторным комплексам на Чер­номорском побережье, Северном Кавказе, в Закавказье, Прибалтике и т.п. Распад страны и новые хозяйственные реалии, а также снижение роли го­сударственных органов власти в организации туризма потребовали корен­ной перестройки этой отрасли. На базе действовавших в советский период

государственных туристских структур (структура профсоюзного отды­ха, «Интурист», «Спутник» и др.) в стране быстро стали развиваться коммерческие структуры, которым удалось отладить организацию вы­ездного туризма. Внутренний и въездной туризм какое-то время пребы­вал в стагнации, однако в последние годы эта диспропорция начинает выравниваться. Внутренний туризм восстанавливается уже на современ­ной технологической основе и реализуется на фоне высокой конкурен­ции в мировом туристском бизнесе.

Реконструкция материально-технической, сервисной и экскурсион­ной базы отечественного туризма начиналась в столицах, в ряде регио­нов Европейской части страны, вокруг наиболее притягательных для массового туриста историко-культурных центров (города «Золотого коль­ца», Псков, Великий Новгород и др.), а также в здравницах Краснодар­ского и Ставропольского краев. Например, в 2003 г. российские черно­морские курорты приняли около 5 млн отдыхающих. В последующие два года поток туристов увеличился примерно на 15%. В районе Сочи компания «ЮМАКО» создает клубный курорт международного уровня. Сложившаяся ситуация в традиционно туристских южных регионах по­зволяет отечественным бизнесменам и инвесторам уверенно смотреть в будущее.

Постепенно туристский бизнес стал рассматриваться на многих рос­сийских территориях в качестве прибыльной отрасли регионального хо­зяйства. Общий спад экономического развития, а также кризисное со­стояние местной социокультурной сферы не давали возможности вне­дрять масштабные и амбициозные проекты. Но во многих традиционно туристских регионах рекреационная инфраструктура неуклонно обнов­лялась, а в ряде российских регионов, включая малоосвоенные и отда­ленные, начала создаваться впервые. Привлекательность многих россий­ских регионов становилась очевидной по мере повышения ценности та­ких разновидностей туристского отдыха, как активный, экологический, провинциальный (деревенский), а также культурно-этнический, экстре­мальный, спортивный, конный, лыжный, пеший туризм.

Успешное развитие внутреннего туризма там, где он до этого был в зачаточном состоянии или где его не было совсем, в немалой степени происходит благодаря предпринимательским инициативам, помощи ме­стных властей и на основе рыночных механизмов. На определенном эта­пе реформирования отечественной экономики в крупных городах пред­ставители успешных отраслей отечественного бизнеса (в частности, стро-

Глава 4

ительного, банковско-инвестиционного и др.) начали проявлять интерес к туристским ресурсам на местах. В регионах партнерами внешних инвес­торов становятся как местная предпринимательская элита, так и предста­вители региональной власти. Развитие инфраструктуры туристского досу­га на местах стимулирует подбор и сервисное обучение местного персо­нала, способствует распространению современных технологий обслуживания. Все это свидетельствует о создании в российских регио­нах условий для освоения природно-культурных ландшафтов с целью развития наиболее востребованных видов туризма.

Проявляют необычайную активность в этом направлении предста­вители бизнес-структур, расположенных в русской глубинке, а также на малоосвоенных и отдаленных территориях, например, северных, сибир­ских, дальневосточных. Удачным можно считать опыт турфирм Респуб­лики Саха—Якутии, Красноярского края, Камчатки, где действует не­мало уникальных туристских программ.

Две трети территории Якутии занимают национальные парки, которые становятся отличной базой для орнитологического туриз­ма, спортивной охоты и рыбалки. Любителям экзотики Якутия пред­лагает сегодня тур «Алмазная Якутия», маршрут которого связан с местами добычи и обработки алмазов.

В последние годы у отечественных и иностранных туристов воз­ник интерес к круизам по северным рекам. Спросом пользуются как длительные маршруты (Красноярск—Дудинка—Красноярск), так и короткие (Красноярск—Енисейск—Красноярск). Правда, власти Красноярского края и представители местного бизнеса признают, что пока не располагают транспортной и сервисной базой, отвечаю­щей мировым требованиям качества.

Еще более уникальны по природным достопримечательностям и полученным впечатлениям туры по Камчатке. На полуострове 28 активных и 160 спящих вулканов. Здесь есть места, где можно взоб­раться на вулкан и увидеть мир таким, каким он был много веков назад. На склоне одного из вулканов когда-то испытывали совет­ский луноход, так как здешний пейзаж имеет абсолютно неземной вид. Полуостров идеально подходит для экотуризма, если иметь в виду сочетание познавательное™ и легкого экстрима. Здесь есть туры, в ходе которых туристы спускаются в кратеры как действую­щего, так и уснувшего вулкана, посещают Долину гейзеров, совер­шают прогулки на судне по Авачинской бухте, где множество мор­ских птиц, лежбища сивучей, рыбачат и купаются в экзотических

Развитие досуговой деятельности в современной России

водоемах. Трудно перечислить все возможности Камчатки, которые в настоящее время начинают использоваться в турбизнесе. Есть на Камчатке и ограничения для развития туризма: короткий летний се­зон, транспортные сложности, высокая себестоимость услуг и не­мая конечная цена турпродукта. Основными покупателями камчат­ских недешевых туров — пока американцы и японцы.

В каждом российском регионе местные предприниматели и органы власти стремятся найти культурно-рекреационные ресурсы, которые спо­собны привлечь как отечественных, так и зарубежных туристов. На Южном Урале наиболее востребованы программы, связанные с посеще­нием археологического заповедника «Аркаим», с конными и велосипед­ными турами, сплавами на катамаранах по рекам, а также их различные комбинации с пешими походами. Туристские предложения, связанные с посещением озера Байкал, привлекают путешественников комплексным подходом: программы в этом случае рассчитаны на освоение важней­ших исторических достопримечательностей региона, на знакомство с основными природными зонами Баргузинского хребта.

Даже, казалось бы, ничем не примечательные регионы средней по­лосы России выставляют на туристкий рынок свои предложения. Мест­ные турфирмы Тульской, Ярославской, Вологодской, Калужской, Рязан­ской, Пензенской и других областей в летний сезон предлагают дере­венский туризм, рассчитанный на отдых в живописных и экологически здоровых условиях. Чистая деревенская изба, обильная натуральная еда, баня с веником, посещение грибных или ягодных мест, фотоохота, прогул­ки на лошадях — услуги, которые чаще всего получают туристы за весьма умеренную плату.

В некоторых туристских фирмах Центральной России потребителям предлагают на лето арендовать деревенскую усадьбу: дом с садом, огоро­дом, сельскохозяйственными животными. Вкладывая труд в приусадеб­ное хозяйство, арендаторы получают право распоряжаться сельскохозяй­ственной продукцией по своему усмотрению. В данном случае опробует­ся более трудоемкий вариант деревенского отдыха, нежели в итальянской провинции, где потребители могут помогать фермеру по хозяйству, а мо­гут и не помогать — все формы обслуживания они все равно получат. Рос­сийским потребителям предлагается и такой вариант отдыха, где они мо­гут самостоятельно вести приусадебное хозяйство. В нашей социальной и экономической ситуации такой вариант деревенского туризма находит своих клиентов. Подобные услуги ценятся представителями определенных го-

Глава 4

Развитие досуговой деятельности в современной России

родских слоев — группами работников с невысокими доходами, семья­ми с детьми, студентами, пенсионерами и др.

На пути развития регионального туризма в России остается немало препятствий. Во многих регионах страны, рассчитывающих сохранить собственную инфраструктуру туризма, процесс ее обновления не завер­шен. И причины этого далеко не всегда связаны с отсутствием инвести­ций. Например, за прошедшие годы сложно обновлялась сервисно-рек­реационная инфраструктура во многих традиционных туристских реги­онах Северного Кавказа. Это, безусловно, свидетельствует о нехватке финансовых ресурсов. Но глубинная причина состоит в нежелании лю­дей приезжать на отдых на Северный Кавказ в силу социально-напря­женных условий жизни и опасностей, связанных с терроризмом.

Вместе с тем местные здравницы на Северном Кавказе продолжают функционировать, обеспечивая отдых местного населения. В этом прояв­ляется еще одна примета туристской деятельности в российской провин­ции. Многие рекреационные здравницы на местах сохраняются как оздо­ровительные центры регионального значения, хотя обновление инфра­структуры обслуживания могло бы заметно улучшить их статус — туристские ресурсы позволяют это сделать.

Если говорить о перспективах развития туристского отдыха в нашей стране, то прогнозы специалистов оптимистичны. В рамках провинци­ального туризма (т.е. связанного с поездками на отдаленные, не затро­нутые урбанизацией, но культурно освоенные территории), можно было бы развивать такие формы путешествий, как экологический, ностальги­ческий, этнический, культурно-познавательный, приключенческий, эк­стремальный туризм.

В недалеком будущем многие территории страны способны стать са­мыми перспективными, предлагая более продолжительные и комплексные путешествия, охватывающие несколько российских регионов. Поэтому сле­дует восстанавливать и создавать интегративное туристское пространство Волжского региона, районов Крайнего Севера (северный туризм), Сибир­ского, Дальневосточного (с Камчаткой и Сахалином), Алтайского регио­нов и т.п. Создав на этих территориях единую туристскую инфраструкту­ру, которая частично распалась в постсоветское время или просто не суще­ствовала ранее, можно ожидать мощных прорывов в развитии российского туризма.

В регионах требуется создать современные ресурсы и инфраструк­туру туризма. Предстоит реконструировать такие ведущие направления

деятельности, как туристские перевозки, сервис в области размещения и питания, кадровое обеспечение и в целом местную социокультурную инфраструктуру.

Возрождение внутреннего туризма в нашей стране невозможно без участия государства. В этом направлении необходим тщательно прора­ботанный проект (или даже серия проектов), поэтапная реализация ко­торого позволит постепенно привлекать туристские потоки на разные российские территории. Все это также предполагает консолидирован­ную волю местных властей, заинтересованных бизнес-структур, а так­же масштабные вложения, от которых трудно ждать быстрой отдачи.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы производственные структуры, информационные и сервисно-досуговые направления деятельности, которые отнесены в российском законо­дательстве к культурной сфере?

2. Какие имущественно-правовые формы собственности задействованы в культурно-досуговых услугах современной России?

3. Охарактеризуйте отечественное законодательство относительно культуры и сервиса в сфере досуга.

4. Какие сдвиги произошли в постсоветский период в сфере досуга россий­ского населения?

5. В чем состоит сущность гуманитарных и социальных издержек в организации досуга в постсоветской России?

6. Назовите наиболее важные тенденции в организации массового самодея­тельного досуга в современной России.

7. Охарактеризуйте сферы досугового бизнеса России, которые наиболее удач­но вписались в рыночные отношения.

8. Какие рыночные формы организации обслуживания вырабатывают в новых условиях учреждения культуры, находящиеся на бюджетном финанси­
ровании?

9. В силу каких причин внутренний туризм неодинаково развивается в рос­
сийских регионах?

10. Каким образом внутренний туризм позволяет оживлять развитие досуго­вого сервиса в российских регионах?

Литература

Аванесова Г. А., Астафьева О. Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. М., 2004.

Богалдин-Малых В. В. Маркетинг и управление в сфере туризма и социально-куль­турного сервиса: туристические, гостинично-ресторанные и развлекательные ком­плексы. М.; Воронеж, 2004.