Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду

Эта часть Заключения должна представлять результаты анализа экс-пертируемой документации.

Ее рекомендуется формировать укрупненно по следующим компонен­там (характеристикам) окружающей среды:

а) физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метео­рология, воздух, вода (подземная и поверхностная);

б) биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды, уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, за­казники;

в) социально-культурная среда: население, коренное население и его обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культур­ных памятников.

Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:

• достоверности и полноты приведенной в документации инфор­мации о состоянии природной среды и хозяйственной деятельно­сти в регионе размещения объекта на момент разработки доку­ментации;
• учета природной специфики территории;
• выполнения условий природопользования и требований, выдви­нутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;
• полноты информации об источниках и объектах воздействия на

окружающую среду;

• правильности определения величин экологического ущерба от на­мечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и эксплуатации);
• правильности оценки риска возникновения аварий, а также доста­точности предусмотренных материальных ресурсов и резервов финан­совых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;
• обоснованности эффективности предусмотренных мер по охране здоровья населения и окружающей природной среды;

• соответствия принятых решений требованиям законодательных ак­тов Российской Федерации и нормативных документов по вопро­сам охраны окружающей среды и природных ресурсов;
• качества представленной документации.

При формировании этой части Заключения целесообразно в каждой рассматриваемой компоненте природной среды выделять группу «Заме­чания» или группу «Предложения и рекомендации».

Текст «Замечания» должен включать в себя вопросы обеспечения эко­логической безопасности, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Значимость и количество изложенных за­мечаний предопределяют окончательный вывод Заключения экспертной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспер­тизы (как правило— отрицательный).

Текст «Предложения и рекомендации» носит рекомендательный ха­рактер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершен­ствование принятых технических, технологических и организационных решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирова­ния (или при строительстве) должен способствовать повышению эколо­гической безопасности сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окружающую среду в регионе его размещения.

Общая оценка экспортируемых материалов (как резюме) следует из предыдущей части Заключения:

• дается оценка принятым в представленной документации. решени­ям, в том числе по выбранному варианту размещения, планируе­мым природоохранным мероприятиям, организации сети наблю­дения (экологическому мониторингу), достаточности запланиро­ванных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;
• указывается допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных документацией на намечае­мую деятельность;
• делаются замечания по документации, по принятым решениям, по соблюдению законов и нормативов и т.п., даются предложе­ния и рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений с целью дальнейшего по­вышения степени экологической безопасности в случае реализа­ции намечаемой деятельности;
• указывается, с учетом стадийности проектирования, вид доку­ментации, в которой, по мнению экспертной комиссии, должны быть учтены при дальнейшем проектировании изложенные в За­ключении замечания, предложения и рекомендации.

Выводы

Выводы могут быть либо положительными (и не должны содержать каких-либо условий, типа — «при условии, если...»), либо отрицатель­ными

Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать:

· оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным актам Российской Федерации и нормативным документам в об­ласти охраны окружающей среды и природных ресурсов;

· подтверждение допустимости либо указание о недопустимости на­мечаемого воздействия на окружающую среду;

· мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.

Подписи:

Руководитель экспертной

Комиссии_______________________________________________________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Ответственный секретарь экспертной комиссии______________________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Члены экспертной комиссии_________________________________________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Каждая страница текста Заключения экспертной комиссии государ­ственной экологической экспертизы перед его подписанием и утверж­дением визируется ответственным секретарем экспертной комиссии.

В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами Заклю­чения эксперт подписывает Заключение экспертной комиссии с помет­кой «особое мнение», которое излагается на отдельном листе, подписы­вается экспертом и прилагается к Заключению экспертной комиссии. «Осо­бое мнение» является неотъемлемой частью Заключения.