Вопрос 57. Законодательная (юридическая) техника.

Юридическая техника - это совокупность правил, приёмов, способов подготовки, оформления и систематизации нормативных правовых актов и других юридических документов.

Виды юридической техники:

а) законодательная (нормотворческая) техника;

б) техника систематизации законодательства;

в) техника правоприменительных актов.

Законодательная (правотворческая, нормотворческая) техника - это совокупность правил, приёмов, способов создания (подготовки, составления, оформления) нормативных актов.

Правила законодательной техники:

1) Правила оформление нормативных актов, относящиеся к форме (внешнему оформлению) нормативных актов (наличие обязательных официальных реквизитов: название, дата, место принятия, орган его издавший, подпись соответствующего должностного лица, регистрационный номер, печать.);

2) Правила построения нормативных правовых актов, относящиеся к содержанию нормативного акта. Они предполагают логическую последовательность изложения нормативного материала. Выделение общий предписаний (Обшая часть) и конкретных установлений (Особенная часть). Важна структуризация нормативного материала по разделам, главам, статьям, параграфам, пунктам, частям. При этом недопустимы противоречия между содержанием различных частей и разделов акта. Крупные акты должны иметь вводную часть (преамбулу). Она необходимо, в частности, при кардинальном изменении правового регулирования общественных отношений. Также важно регулирование однородных общественных отношений, отсутствие пробелов, минимизация исключений и отсылок, однородные нормы излагаются компактно, например в главах, разделах нормативного акта, нумерация статей является сплошной, стабильной и т.д.);

3) Приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний.

Терминологическая строгость, единство, стабильность используемых терминов, адекватное выражение в терминах воли законодателя, общепризнанность терминов. Различают: а) общеупотребительные термины, которые обозначают принятые в литературном языке категории – семья, жилое помещение, родители и дети; б) специально-юридические термины – обязательная доля, залог, истец, ответчик, потерпевший, используемее для обозначения юридических понятий.

Средствами формулирования правовых норм является использование юридических конструкций – построение нормативного материала по типу связи между его элементами. Типичной юридической конструкцией является юридический состав правонарушения.

С точки зрения юридической техники правовая норма должна содержать все ее структурные элементы – гипотезу, диспозицию и санкцию.

Способы (приёмы) изложения норм права:

по степени абстрактности изложения: абстрактный и казуистический;

по степени полноты изложения: прямой, отсылочный, бланкетный;

по форме предложения: в виде нормативного предложения (есть нормативные термины - «обязан», «вправе» и т.п.) или повествовательного предложения (утвердительного, отрицательного).

4) Язык и стиль нормативного правового акта.

Важнейшие требования к языку и стилю нормативных актов:

А) Краткость, однозначность, доступность для понимания юридического языка.

Б) Необходимость избегать метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов, а по возможности заимствований иностранных слов. Допускается использовать только полностью освоенные иностранные слова: референдум, кредит, конвенция.

В) Формулирование норм в форме долженствующее-предписывающего и констатирующее-предписывающего способов, поскольку нормативным правовым актам присущи директивность и официальность стиля.

5) Относящиеся к опубликованию нормативных правовых актов. К ним относятся источники опубликования, сроки, перевод с одного языка на другой. Последнее особенно важно для международных договоров. Данное правило включает так же порядок вступления в силу нормативных актов, обратную силу закона, действие акта во времени, в пространстве и по кругу лиц.

6) Юридические фикции как прием юридической техники представляют собой конструирование условной реальности, которая охраняется законом, закреплена в нормативном правовом акте и является обязательным предписанием. Юридические фикции позволяют установить определенность в правовых отношениях, т.к с этими фактами связывается возникновение и прекращение правоотношений.

Техника систематизации законодательства (нормативных актов) предполагает использование таких способов его систематизации как учёт, инкорпорация, консолидация, кодификация законодательства.

Техника правоприменительных (индивидуальных) актов связана с их надлежащим внешним оформлением (название, органы издания или выдачи, время и место выдачи, подпись, печать и т.д.), наличием необходимого содержания (решение, фиксация юридического факта, соответствие терминологического стиля языку законодательства и т.д.).