Вопрос 52. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативного правового акта ограничивается: временем, пространством, кругом лиц. Временной период действия нормативного правового акта: 1.Вступления его в силу. 2.Прекращения его действия (утрата силы).

1 Нормативно-правовой акт вступает в силу: 1. С момента опубликования, Неопубликованные акты не имеют юридической силы и не могут применяться.

2. С момента, указанного в самом акте.

3. По правилам, установленным действующим законодательством.

Федеральные законы вступают в силу по истечение 10 дней со дня его официального опубликования (фз, фкз, акты палат Федер. Собр.) Источники официального опубликования6 «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации.

Указы Президента и постановления Правительства РФ - по истечении 7 дней после официального опубликования.

Акты исполнительных органов власти – при наличии двух условий6 а) после регистрации в Министерстве юстиции РФ, если имеют межведомственный характер и затрагивают права, свободы и обязанности граждан; б) после опубликования по истечении десяти дней после регистрации. Опубликование нормативных правовых актов должно быть осуществлено в официальных источниках в течение 7 дней со дня его принятия. При этом источниками официального опубликования ведомственных актов являются «Российская газета» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов власти».

Нормативный правовой акт обратной силы не имеет, т.е. нормативный правовой акт не распространяет свое действие на отношения, существовавшие до его вступления в силу. Обратная сила возможна в исключительных случаях: а) если в самом нормативном правовом акте об этом сказано; б) если нормы нормативного правового акта улучшают положение субъекта правоотношения (смягчают, устраняют ответственность) – в уголовном и административном праве.

2. Нормативно-правовой акт прекращает свое действие (утрачивает свою силу) в случаях: а) истечения срока действия акта, на который он был принят; б) в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена). По общему правилу, новый акт перекрывает действие предыдущего, если это акты одинаковой юридической силы.; в)официальной отмены или признании, т.е. на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена); г) вступление в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения или их части. Ст. 15 ч. 4 устанавливает примат международных договоров - «Если международным договором предусмотрены иные правила, чем законом, то применяются правила международного договора».

Д) Признания акта неконституционным. Это полномочия Конституционного Суда РФ по ст. 125 Конституции РФ.

Е) Приостановление действия акта правомочным органом. Напр. Президент РФ вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (Конституционным) – ст. 85 ч.2. Конституции РФ.

Действие нормативно-правового акта в пространстве: а) на территорию своей страны (Конституция РФ, фз, фкз), б) на территорию субъекта федерации (акты органов государственной власти субъекта РФ); в) на локальную территорию(предприятия, учреждения, организации) – локальные правовые нормы.

Нормативные правовые акты по кругу лиц действуют в отношении всех, кто находится на территории данного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное (граждан, иностранцев, лиц без гражданства).Лица, которые пользуются дипломатическим иммунитетом также подчиняются законам страны пребывания, но привлечение их к ответственности регулируется правилами международного права. Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь определенные социальные группы (военнослужащие, пенсионеры, инвалиды, госслужащие) или жители определенных регионов – Крайнего Севера, районов, где объявлено чрезвычайное положение.