Тема 2.1 Возникновение таможенных отношений в Древней Руси. Таможенное дело в IX-XV вв.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте время и особенности возникновения таможенного дела в Древней Руси.

2. Покажите влияние торговых отношений с соседними странами на развитие таможенного дела Руси.

3. Покажите, какие изменения произошли в таможенном деле под влиянием порядков, установленных монголо-татарами.

4. Опишите процесс дифференциации пошлин и сборов в русских землях к концу Ордынского периода.

5. Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в IX-XV вв.

6. Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела IX-XV вв.

II. План семинарского занятия

1. Возникновение таможенного дела на Руси в X - начале XIII вв.

2. Таможенные отношения в Северо-Восточной Руси в период Ордынского ига.

III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому занятию

При изучении данной темы следует обратить внимание на процесс становления таможенного дела на Руси к середине IX в. до образования государства. Восточные славяне вели торговлю с соседними племенами и государствами, благодаря которой близко ознакомились с организацией таможенного дела в соседних государствах: Византии, Болгарском царстве, Хазарском каганате, Арабском халифате. С возникновением Древнерусского государства первые русские князья проводили активную внешнеторговую политику, примером которой стали договоры с Византией 907, 911/912 и 944/945 гг. Эти договоры отразили особенности таможенного права того времени. Следует проанализировать «договоры с греками» 907, 911-912 и 944-945 годов, которые составили основу порядка взаимных перемещений товаров и уплаты пошлин. В целом, Киевская Русь связывала Северную Европу и Балтику с Черноморским бассейном, Средиземноморьем, Каспийским бассейном. Поэтому изначально русская торговля была ориентирована как на Запад, так и на Восток.

В самой Киевской Руси появилась древнейшая пошлина - «мыто». Регламентация торговли нашло свое отражение в памятниках древнерусского законодательства: «Законе Русском» и «Русской Правде». Таможенная политика в этот период сводилась, прежде всего, к предоставлению различных видов таможенных услуг пошлинного характера - дорожных, мостовых, портовых, складских, рыночных и других, выражавшихся в устройстве и обеспечении безопасности дорог, рек, мостов, пристаней, рынков. За оказываемые услуги государство взимало пошлины и сборы. При подготовке к семинарскому занятию необходимо охарактеризовать разновидности таможенных сборов и торговых пошлин на Руси в домонгольский период. Именно в это время возникла специализированные должности таможенников - княжеских слуг, собиравших проезжие пошлины («мыт» или «мыто») и именовавшихся «мытниками».

В период политической раздробленности, установившейся в начале XII века, внешнеторговая ориентация русских земель изменилась. Расположенные на западе Руси княжества, такие, как Новгород или Смоленск, в основном вели торговлю со странами Западной Европы. О принципах такой торговли свидетельствует договор Смоленска с Ригой и островом Готланд от 1229 года.

После монголо-татарского нашествия на Руси вводится «тамга» наряду с теми сборами, которые устанавливали местные князья. Монголо-татарское нашествие оказало разнонаправленное влияние на развитие таможенного дела в русских землях: были введены новые сборы в пользу Орды, появились новые термины такие, как «таможня» и «таможенник» от татарского «тамга». Под влиянием монголо-татар русские князья стали передавать сбор налогов и других платежей на откуп; при этом Орда не препятствовала процессу установления в отдельных русских землях пошлин и штрафов в пользу князя.

Важным фактором международной торговли стало появление итальянских колоний в Приазовье и Причерноморье, в том числе Таны. В Ордынский период (XIV-XV вв.) продолжилась дифференциация таможенных пошлин: обособились проезжие сборы; сборы, связанные с обслуживанием торговли; таможенные пени и штрафы. Важными источниками таможенного законодательства являлись княжеские договоры и тарханные грамоты. Наряду с установившейся к концу Ордынского периода «верной службой» была распространена и практика таможенных откупов.

IV. Рекомендуемые источники

Исторические документы

1. Из сочинения Ибн-Хордабдех и Ибн-Хаукаля // История таможенного дела и таможенной политики России. Сб. документов и материалов для семинарских занятий / Сост. Г.И. Краславская, А.В. Щербина. - Ч. 1. - Ростов н/Д: Ростовский филиал РТА, 2003. - С. 6-7.

2. Договоры Руси с Византией // Таможенное дело России (сборник документов и материалов) / Под общ. ред. В.Ф. Кругликова. - Т. 1. 907-1721. М.: Автор, Юпапс, 1997. - С. 26-31.

3. Русско-византийские торговые договоры первой половины X в. // История таможенного дела и таможенной политики России. Сб. документов и материалов для семинарских занятий. - Ч. 1. - С. 8-11.

4. Из Пространной редакции «Русской Правды» // Там же. С. 11-13.

5. Договор («Правда») Смоленска с Ригою и Готским берегом» (1229 г.) // История таможенного дела и таможенной политики России. - Ч. 1. С. 16—18; или Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 36-39.

6. О татарской переписи населения («числе» в Новгороде (1257-1259 гг.) // Там же. -С. 20-21.

7. «Ярлык, данный от Капчакского царя Мангу Тимура российским митрополитам и священнослужителям: об освобождении их от всякой дани и налогов, об уважении богослужения их, и об удержании татарских чиновников от обид им и утеснения, с угрожением за нарушение сих прав смертною казнию» (между 1270–1276 гг.) // Там же. - С. 21-22.

8. «Духовная грамота» Московского князя Ивана Калиты (около 1339 г.) // Там же. - С. 23.

9. «Таможенная Белозерская грамота» (1497 г.) // История таможенного дела и таможенной политики России. - Ч. 1. Ростов-на-Дону, 2003. - С. 25-28; или Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 42-44.

Литература

1. Блинов, Н.М. Указ. соч. - С. 35-54.

2. Епифанов, А.Ф., Некрасов, Е.М. Российская таможня между прошлым и будущим. - Ростов н/Д: РИО АО «Цветная печать», 1995. - С. 10-13.

3. Кисловский, Ю.Г. История таможни государства Российского. - С. 18-22.

4. Кулишер, И.М. Очерк истории русской торговли // Кулишер, И.М. История русской торговли и промышленности / Сост А.В. Куряев. -Челябинск: Социум, 2003. - С. 3-132.

5. Пиляева В.В. Указ. соч. - С. 22-38.

6. Таможенное дело в России IX - начала XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы) / А.В. Аграшенков, Н.М. Блинов, В.Б. Бобков и др; под ред. А.Н. Мячина. - СПб.: Изд-во «ПиК», 1995. - С. 5-10.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Как происходило знакомство русских купцов с организацией таможенного дела в соседних государствах?

2. Какие преференции получили русские купцы по договорам с «греками» 907-945 гг.?

3. Какие торговые преференции предоставлялись немецким купцам «Правдой» Смоленска с Ригой и Готским берегом 1229 г.?

4. Какие таможенные пошлины были введены на Руси после монголо-татарского нашествия?

5. Как происходила дифференциация пошлин в русских землях в Ордынский период?

6. Какие новые пошлины упоминаются в «духовной грамоте» Ивана Калиты?

Выполните тестовые задания:

1. Договор 907 года с «греками» (Византией) для русских купцов:

а) отменил взимание таможенных пошлин со всех товаров

б) установил пошлины только на драгоценные ткани-«паволоки»

в) установил единую ставку таможенных пошлин в 10% от стоимости товара

2.В каком году был заключен договор Руси с Византией («греками»), установивший ограничения на покупку русскими купцами византийских тканей-«паволок»?

а) 907 год

б) 911/912 год

в) 944/945 год.

9.Древнейшая пошлина на Руси именовалась __________.

10. В каком году был заключен торговый договор («Правда») Смоленска с Ригой и Готским берегом?

а) 1191 год

б) 1229 год

в) 1339 год.

11. Таможенная пошлина, введенная монголами и происходящее от наименования знака родовой или племенной принадлежности: ____________.

12. Соотнесите наименования таможенных пошлин на русских землях в Ордынский период и их описания:

13. Что такое «головщина»?

а) плата за переправу через реку или проезд по мосту

б) пошлина за куплю-продажу холопа

в) сбор с каждого человека, едущего на возу через мытницу.

14. Что такое «костки»?

а) сбор с проводников товаров

б) сбор с торговцев мясом

в) единица меры мясных товаров.

15. Как в Московском государстве называлась система таможенных сборов, при которой таможенники избирались из местного населения, не получали государственного жалования, но отвечали за недоборы пошлин своим имуществом?

а) верная служба

б) корчемная служба

в) откупная система.

16. Купцы какой страны получили в 1555 г. право свободной торговли в Московии и были освобождены от уплаты таможенных сборов?

а) Англии

б) Священной Римской империи

в) Шведского королевства.

Тема 2.2 Таможенное дело в Московском централизованном государстве (XVI—XVII вв.)

I. Задания для самостоятельной работы

1. Сформулируйте задачи в области таможенного дела, которые встали перед Московской властью после создания единого государства.

2. Покажите, какую роль занимала Московия в транзитной торговле между Востоком и Западом?

3. Изучите как русское правительство пыталось активизировать внешнюю торговлю.

4. Опишите таможенную систему России, сложившуюся к середине XVII в. и покажите её возможности в государственной таможенной политике.

5. Охарактеризуйте таможенные реформы середины XVII в. и организацию таможенной службы в Российском государстве к концу XVII в.

6. В каких формах велась борьба с контрабандой в Московском государстве?

7. Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в XVI - XVII вв.

8. Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела XVI - XVII вв. по следующему образцу:

II. План семинарского занятия

1. Соборное Уложение 1649 г. и именные указы 1653–1654 гг. о системе таможенного обложения и таможенной политике российского правительства.

2. Новоторговый устав 1667 г.: переход к тарифному регулированию внешне-экономической деятельности и политике торгового протекционизма.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Первые попытки упорядочить таможенное дело предпринимались в XVI столетии, но не принесли ощутимого результата. Одной из причин, затруднявших централизацию таможенного дела, явилась политика опричнины Ивана IV. Государство смотрело на таможни только с фискальной точки зрения. Именно в этот период основное внимание уделялось регламентации таможенной службы «верных людей»: таможенных голов и целовальников, но при этом сохранялась откупная система и тарханные грамоты. Система организации финансового и таможенного обложения в Московском государстве оставалась архаичной: многочисленные приказы сами собирали и расходовали порученные им таможенные сборы. Распад Золотой Орды позволил завоевать Казань и Астрахань - главные торговые центры на Юго-Востоке Руси (1552-1556 гг.). Москва закрепила торговые и таможенные привилегии донских казаков. Стремясь к расширению внешней торговли и притоку в страну иностранной валюты, российское государство предоставило иностранным купцам небывалые таможенные льготы.

Приступая к изучению причин и содержания таможенных реформ середины XVII века, следует сформулировать те задачи в области таможенного дела, которые стояли перед Московской властью после образования централизованного государства и понять, почему до середины XVII столетия большинство этих задач не было решено. Начало таможенных реформ было связано с принятием «Соборного Уложения» 1649 г., в котором государство регламентировало проезжие сборы. Именной указ 1653 г. «О взимании таможенной пошлины в Москве и городах с показанием поскольку взято и с каких товаров» окончательно установил рублевую пошлину и порядок ее сбора. В 1654 г. было объявлено о ликвидации таможенных откупов. Переход к защите отечественных торговцев отразился в статьях Новоторгового устава 1667 г., инициатор которого А.Л. Ордин-Нащокин фактически проводил политику торгового протекционизма. Новоторговым уставом завершилась ликвидация торговых льгот иностранных купцов. По сути, одновременно происходило несколько процессов: упорядочение системы таможенных пошлин и сборов и установление четкого порядка их сбора; ограничение торговых прав иностранных купцов. Государство постепенно перешло к политике протекционизма. Изучите содержание Новоторгового устава 1667 года и выделите его протекционистский характер.

Следует обратить внимание на значение реформ Алексея Михайловича, которые избавили Россию от жесткой финансовой зависимости иностранных купцов. Еще с 1555 г., при Иване Грозном, английская Московская компания получила в России торговые привилегии, в том числе и право беспошлинной торговли. Долгое время именно английские купцы контролировали русский рынок и вели через нашу страну транзитную торговлю со странами Востока. Другие европейские страны долгое время не могли эффективно конкурировать с ведущей морской державой мира. Однако это определило и слабость английских торговцев: лишившись торговых привилегий, они не смогли восстановить свое экономическое влияние на Московское царство. Сравните следующие данные: в 1582 году в Архангельск прибыло 9 английских и 6 голландских кораблей; в 1658 году «после отмены торговых привилегий англичан», среди прибывших в Россию 80 иностранных кораблей было всего 4 английских.

Постепенно в Московском государстве таможенная политика государства приобрела более целенаправленный характер. Таможенные пошлины стали отвечать не только фискальным интересам государства, но и интересам национальных торговцев и товаропроизводителей.

В 1670-1680-е гг. была отчасти упорядочена таможенная служба России: определены ключевые государственные органы, ведающие таможенным делом; установлены постоянные структура, штат и компетенция местных таможенных изб. К концу XVII в. окончательно сложилась таможенная система, включавшая: отраслевые органы центрального управления - приказы, прежде всего Приказ Большого прихода и Приказ Большой казны; центральные таможни - в частности, Большая таможня и Мытная изба; местные таможенные избы во главе с «таможенными головами».

IV. Рекомендуемые источники

Исторические документы

1. Из сочинения Григория Котошихина «О России, в царствование Алексея Михайловича» // История таможенного дела и таможенной политики России. Сб. документов и материалов для семинарских занятий / Сост. Г.И. Краславская, А.В. Щербина. - Ч. 2. - Ростов н/Д: Ростовский филиал РТА, 2003. - С.7-15.

2. Соборное Уложение 1649 г. Глава IX «О мытах и о перевозех, и о мостах» // История таможенного дела и таможенной политики России. - Ч. 2. - С. 15-19; или Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 125-129.

3. Именной указ с боярским приговором 25 октября 1653 г. «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городех, с показанием по скольку взято и с каких товаров» // История таможенного дела и таможенной политики России. - Ч. 2. - С. 19-22; или Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 136-138.

4. Уставная грамота 30 апреля 1654 г. «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем народной промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов» // История таможенного дела и таможенной политики России. - Ч. 2. - С. 22-24; или Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 139-141.

5. Новоторговый устав 1667 г. // Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 147-161.

6. Именной указ с боярским приговором «О взыскании таможенных недоборов на головах и целовальниках, об избрании к тем сборам людей добрых, о награждении оных за прибыль казне жалованием, и о наказании Воеводами Голов и приказных людей за взятки» (1677 г.) // Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 169-171.

Литература

1. Блинов, Н.М. Указ. соч. - С. 55-81.

2. Епифанов, А.Ф., Некрасов Е.М. Указ. соч. - С. 17-25.

3. Кисловский, Ю.Г. Указ. соч. - С. 18-36.

4. Таможенное дело в России IX - начала XX вв. - С. 15-30.

5. Кулишер, И.М. Указ. соч. - С. 133-214.

6. Пиляева, В.В. Указ. соч.- С. 25-84.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие задачи в области таможенного дела стояли перед Московским правительством в XVI веке и насколько успешно эти задачи были решены?

2. Какие торговые преференции получили английские и голландские купцы в XVI столетии и почему Московская власть пошла на предоставление иностранцам таких льгот?

3. Каковы были взаимоотношения русского правительства и русских купцов?

4. Какие изменения в организацию таможенного дела были внесены реформами 1649-1654 гг.?

5. Можно ли утверждать, что с принятием Новоторгового устава 1667 г. Российское правительство перешло к политике протекционизма?

Выполните тестовые задания:

1. Расположите в хронологической последовательности исторические события, связанные с проведением таможенной реформы середины XVII столетия:

а) введение Новоторгового устава

б) отмена откупной системы уставной грамотой «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов…»

в) принятие именного указа с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах...»

г) регламентация сбора мыта, мостовщины и перевоза в «Соборном Уложении».

2. В России в XVI — середине XVIII века пошлины собирали ефимками. «Ефимок» — это:

а) иностранная серебряная монета, из которой перечеканивались русские рубли

б) русская монета достоинством в 50 копеек

в) условная единица денежного счета, равная 6 деньгам или 3 копейкам.