Понятие и система гарантий местного самоуправления.

Гарантии — условия и средства обеспечения прав МСУ, закрепленные в законодательстве.

Различают гарантии:

1 ) по целевому назначению: общие и специально-юридические. (Чеботарев, Черепанов).
Общие гарантии
а) экономические:
- признание и равная защита государством муниципальной собственности

- возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов

- решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью

- передача необходимых материальных и финансовых средств при наделении отдельными государственными полномочиями

- самостоятельность местных бюджетов
- право установления местных налогов и сборов
- право на дотации и субвенции
б) политические:
- принцип разделения властей по вертикали - наличие муниципальной власти

- принцип разграничения полномочий, наличие законодательно определенных вопросов местного значения

- признание за МСУ одинакового с государственной властью источника - народа РФ, публичный характер

в) организационные;
- исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти

- принцип самостоятельного определения населением структуры ОМС

- принцип учета мнения населения при изменении границ территорий

г) духовные:
- система духовных ценностей и ориентаций человека в обществе и общества в целом
- правосознание и правовая культура населения
- учет национальных, исторических, культурных особенностей, традиций

Специально-юридические гарантии
а) формально-юридические, представляющие собой закрепление МСУ, его прав и гарантий в нормативно - правовых актах, в т.ч. в Конституции РФ, ФЗ и законах субъектов РФ
б) судебные
- возможность судебной защиты прав МО
- судебный порядок отмены решений, принятых населением или ОМС

в) ограничительные
- запрет на ограничение прав МО, предоставленных Конституцией РФ и ФЗ

- устанавливающие пределы государственного контроля за деятельностью МСУ
г) принудительные - закрепление обязательности правовых актов, принятых населением и ОМС в пределах их компетенции, для предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, находящихся на территории соответствующего МО.

2) по источникам: международные, федеральные, субъектов.

(сюда относятся Европейская Хартия, Конституция РФ, ФЗ «Об общих принципах…»).

3) по субъектам: государство, субъект Федерации, объединения ОМС.

4) по хронологии закрепления в НПА: в 90- ее гг.; в действующей Конституции; принятые с ратификацией Хартии; с принятием ФЗ «об общих принципах».

Источники:

Муниципальное право РФ Г. Н. Чеботарев, М. А. Черепанов, А. А. Шишкин.

https://vk.com/away.php? to=http%3A%2F%2Fvasilievaa.narod.ru%2Fmu%2Fstat_rab%2Fbooks%2FMP_RF%2FMP_RF6.htm

Конституция РФ

ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

Муниципальное право Учебное пособие Н.А. ИГНАТЮК, А.В. ПАВЛУШКИН