В области ветеринарии

Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного зако­нодательства предусмотрена статьями Уголовного кодекса Рос­сийской Федерации, введенного в действие с 1 января 1997 г.

Статья 249. Цель данной статьи — обеспечить соблюдение правил, регламентирующих ветеринарное дело: Закона РФ «О ве­теринарии», законов субъектов Российской Федерации по ветери­нарии, постановлений Правительства РФ, ведомственных актов Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства транспорта РФ^ Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной тамо­женной службы РФ в сфере ветеринарии.

Ветеринарными являются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, массовыми заболеваниями и отдельными заболеваниями домашних животных, а также изъятых из окружа­ющей среды диких животных, правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических меропри­ятий.

Нарушение ветеринарных правил осуществляют путем дей­ствия, когда субъект совершает запрещенные процедуры и опера­ции, связанные с использованием, содержанием домашних жи­вотных, а также путем бездействия. Бездействием является непро­ведение профилактических мероприятий, несоблюдение карантинных правил, несообщение о заболеваниях животных органам государственного ветеринарного надзора, убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или уклонение от пред­варительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормати­вов при убое и т. п.).

В качестве последствий данного преступления указываются эпизоотии; массовая гибель домашних животных, не подпадаю­щая под признаки эпизоотии; распространение заболеваемости среди диких животных данного региона и их гибель; передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному чело­веку.

Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом. Субъект, нарушая ветеринарные правила, осознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных по­следствий и сознательно допускает их наступление либо относит­ся к этому безразлично.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет: ря­довые граждане (владельцы животных, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила), работники государ­ственных и негосударственных учреждений и предприятий (сельс­кохозяйственных предприятий, животноводческих ферм, птице­фабрик, мясокомбинатов, учреждений и предприятий государ­ственной ветеринарной службы).

При отдельных нарушениях ветеринарного законодательства могут применяться и другие статьи Уголовного кодекса РФ.

Статья 238. 1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или ока­зание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или ис­пользование официального документа, удостоверяющего соответ­ствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасно­сти, влекут наказание штрафом либо ограничением свободы, либо лишением свободы.

2. Те же деяния, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) со­вершены в отношении товаров и услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет; в) повлекли по неосторожности при­чинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека — нака­зываются штрафом либо ограничением свободы, либо лишени­ем свободы.

3. Деяния, предусмотренные 1-й и 2-й частями настоящей ста­тьи, повлекшие смерть двух или более лиц, наказываются лише­нием свободы на срок от 4 до 10 лет.

По этой статье могут быть привлечены к уголовной ответствен­ности владельцы животных и продукции животного происхожде­ния, осуществляющие производство или продажу товаров, не от­вечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потре­бителей (мяса, молока, яиц и других продуктов животного происхождения, в результате потребления которых люди заболели сальмонеллезной токсикоинфекцией или другими болезнями, об­щими для человека и животных, и т. д.).

Субъектом преступления могут быть и ветеринарные специа­листы, неправомерно выдавшие ветеринарные свидетельства, справки, удостоверяющие соответствие продуктов животного происхождения требованиям безопасности жизни и здоровья потре­бителей, без должностного ветеринарного осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, если эти продукты окажутся причиной передачи заболевания людям.

Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами, токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью чело­века, распространение эпидемии или эпизоотии либо иные тя­желые последствия, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Субъектом преступления могут быть ветеринарные работники лабораторий, научно-исследовательских ветеринарных учрежде­ний, занимающиеся выполнением работ с использованием биоло­гических агентов или токсинов, а также работники ветеринарных аптек и других учреждений, нарушающих правила обращения с биологическими агентами и токсинами.

Статья 171. 1. Осуществление предпринимательской деятель­ности без регистрации или с нарушением правил регистрации, представление в орган, осуществляющий государственную реги­страцию юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специ­ального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разреше­ние (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряже­но с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штра­фом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обяза­тельными работами на срок от 180 до 240 ч, либо арестом на срок от 4 до 6 мес.

2. То же деяние, совершенное организованной группой либо сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, на­казывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за пери­од от 1 до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет со штра­фом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 мес либо без такового.

Субъектом преступления могут быть ветеринарные специали­сты, занимающиеся незаконным ветеринарным предпринима­тельством.

Главные государственные ветеринарные инспекторы, наделен­ные правами по оформлению дела для передачи в следственные органы, подают заявление на имя прокурора или начальника уп­равления внутренних дел района или города, в котором излагают характеристику правонарушения в области ветеринарии, квали­фицируемого как преступление, характеристику виновника нару­шения ветеринарного законодательства, степени тяжести наруше­ния, предмет обращения (материальное взыскание или уголовное наказание). К заявлению прилагается акт обследования наруше­ния ветеринарного законодательства.

Контрольные вопросы и задания

1. Каково правовое регулирование административной ответственности за на­рушение федерального законодательства в области ветеринарии?

2. Каковы меры наказания за нарушение правил карантина животных?

3. Какие меры наказания принимаются за сокрытие от органов государствен­ного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных?

4. Расскажите об административном наказании за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

5. Как наказываются за нарушения в области ветеринарной предприниматель­ской деятельности: предпринимательство без государственной регистрации, неза­конная продажа ветеринарных товаров, нарушение законодательства о рекламе, обман потребителей?

6. Какие меры наказания предусмотрены за неповиновение распоряжению го­сударственного ветеринарного инспектора, непринятие мер по устранению при­чин и условий, способствующих совершенствованию административных правона­рушений?

7. Каков порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении?

8. Каковы меры уголовной ответственности за нарушение федерального зако­нодательства в области ветеринарии?

Глава 10. ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА

ВЕТЕРИНАРНЫХ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ

ДОКУМЕНТОВ

10.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫДАЧИ

ВЕТЕРИНАРНЫХ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

И ОПИСАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ИХ ЗАЩИТЫ

В процессе осуществления государственного ветеринарного надзора важное место занимают оформление и выдача ветеринар­ных сопроводительных документов.

Министерством сельского хозяйства РФ разработаны и утверж­дены Правила организации работы по выдаче ветеринарных со­проводительных документов (приказ от 16 ноября 2006 г. № 422 с изменениями от 14 августа 2007 г.), в которых изложены порядок выдачи ветеринарных сопроводительных документов; порядок ну­мерации и учета ветеринарных сопроводительных документов; приложены формы ветеринарных свидетельств (формы № 1, 2, 3), ветеринарной справки (форма № 4), ветеринарных сертификатов (формы № 5а, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g,), перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документа­ми.

Установлены образцы бланков ветеринарных свидетельств и

справок с соответствующими элементами.

Ветеринарные сопроводительные документы оформляют на бланках, учитываемых в единой автоматизированной системе, из­готовленных в соответствии с образцами с нанесением соответ­ствующих элементов защиты.

Бланки ветеринарных сопроводительных документов всех форм (ветеринарных свидетельств форм № 1, 2, 3, ветеринарной справки формы № 4, ветеринарных сертификатов форм № 5а, 5Ь, 5с, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 6.1, 6.2, 6.3) должны соответствовать требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня «А».

Бланки должны быть изготовлены на специальной бумаге мас­сой 90 г/м² с содержанием не менее 50 % хлопкового волокна с эксклюзивным общим многотоновым водяным знаком в виде изображения карты России и слова «ГОСВЕТСЛУЖБА». Бумага не должна обладать видимой люминесценцией в ультрафиолетовом излучении.

Бумага должна содержать два вида волокон, контролируемых в видимой и ультрафиолетовой областях спектра. Одно волокно долж­но иметь желтый цвет в видимой области спектра и желтое свечение в ультрафиолетовом излучении. Второе волокно должно иметь участ­ки бордового и фиолетового цветов в видимой области спектра и фиолетовый цвет в ультрафиолетовом излучении. При изготовлении бланков должна использоваться только оригинальная композиция.

Лицевая сторона бланков должна содержать:

элементы гильоширной графики в контурном и директном ис­полнении, расположенные по контуру бланка в виде бордюра, от­печатанные офсетным способом;

две гильоширные нераппортные сетки (с переменным шагом) с ирисовым раскатом (толщина линий 40—45 мкм), отпечатанные офсетным способом, наложенные друг на друга; при этом одна из сеток должна быть отпечатана реактивной краской, которая реа­гирует на химическое воздействие; лицевая сторона бланка долж­на не менее чем на 70 % состоять из многоцветных гильоширных рисунков нерегулярной структуры (с переменным шагом);

гильоширный рисунок, расположенный в верхней части бланка, выполненный металлографическим способом печати, при этом печать должна быть выполнена в две краски (метамер-ные), которые меняют свои оптические свойства в разных диа­пазонах спектра;

элементы рисунка в верхней части бланка, выполненные бес­красочным тиснением;

контурный (позитивный) микротекст «ГОСВЕТСЛУЖБА» (вы­сота шрифта 185—190 мкм) в линейках;

директный (негативный) микротекст «ГОСВЕТСЛУЖБА» (вы­сота шрифта 220—240 мкм) в бордюре;

нумерация, отпечатанная высоким способом печати черной краской с остаточной намагниченностью и состоящая из трех зна­ков серии, знака номера и семи знаков порядкового номера;

графические элементы, отпечатанные бесцветной в видимом спектре краской, люминесцирующей под воздействием ультрафи­олетового излучения.

Оборотная сторона бланков должна быть в следующем исполнении:

элементы гильоширной графики в контурном и директном ис­полнении, расположенные по контуру бланка в виде бордюра, от­печатанные офсетным способом;

одна гильоширная нераппортная сетка (с переменным шагом) с ирисовым раскатом (толщина линий 40—45 мкм), отпечатанная офсетным способом реактивной краской;

контурный (позитивный) микротекст «ГОСВЕТСЛУЖБА» (вы­сота шрифта 185—190 мкм) в линейках (на бланке ветеринарной справки формы № 4 в бордюре);

директный (негативный) микротекст «ГОСВЕТСЛУЖБА» (вы­сота шрифта 220—240 мкм) в бордюре.

На бланках ветеринарных сертификатов форм № 5а, 5b, 5c, 5d, 5е, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 6.1, 6.2 и 6.3 на лицевой стороне должно быть голографическое изображение в виде круга из фольги горя­чего тиснения диаметром 20 мм, на бланках ветеринарных спра­вок формы № 4 — диаметром 15 мм. Цвет фольги — серебро.

Голографическое изображение должно быть выполнено в виде эксклюзивного бесконечного дизайна. Голографическое изобра­жение имеет два плана — передний и задний.

На переднем плане голографическое изображение должно пред­ставлять собой размноженное под углом 45° с шагом 9, 5 мм изобра­жение контура карты России размером 10, 7x4, 7 мм. Внутри карты должен быть текст «ГОСВЕТСЛУЖБА», высота шрифта 1 мм.

На заднем плане голографическое изображение должно пред­ставлять собой гильоширный рисунок из цветных динамических линий. При изменении угла наклона бланка гильоширный рису­нок должен иметь ярко выраженный динамический эффект, при котором рисунок сжимается или расширяется относительно узло­вых точек.

Бланки ветеринарных сертификатов форм № 5а, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, № 6.1, 6.2 и 6.3 должны быть одинаковыми по цвету, оформлению и элементам защиты.

В качестве дополнительного элемента защиты в нижней части бланков ветеринарных сопроводительных документов на место подписи ветеринарного специалиста, оформляющего и выдающе­го документ, может быть нанесена голографическая наклейка (далее — наклейка). Наклейка должна иметь прямоугольную форму размером 40x20 мм с закругленными углами. Радиус за­круглений 2 мм.

На наклейке должны быть два поля — левое и правое, симмет­рично расположенные относительно центра, размер полей одина­ковый 20x20 мм.

На переднем плане голографическое изображение должно представлять собой размноженное в вертикальном направлении с шагом 6 мм изображение контура карты России размером 10, 7x4, 7 мм. Внутри карты должен быть расположен текст «ГОСВЕТСЛУЖБА» высотой 1 мм, а справа и слева от изобра­жения карты России должны быть выполнены две вертикальные ленты из пяти переплетающихся линий толщиной 0, 2 мм.

Наклейка должна быть из саморазрушающегося материала, ко­торый разрушается при попытке снятия наклейки с бланка и ис­ключает повторное ее использование.

Дополнительно для защиты от несанкционированного сня­тия и переклеивания на наклейке должно быть два вида насечек: Т-образные насечки по всему периметру в количестве 8 шт. размером 4, 5x4 мм; четыре насечки в виде линий длиной 5 мм, расположенных под углом 45°, по центру наклеек в месте соедине­ния левого и правого поля.