Предпринимательская деятельности некоммерческих ЮЛ

Понятие

НЕКОМ ЮЛ - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч.1 ст. 2 ФЗ «О НЕКОМ ЮЛ»).

Признаки (50 ГК, ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»):

1) не имеет в кач-ве основной цели «извлечение прибыли »;

2) не распределяют прибыль между участниками => кроме потребительских кооперативов (Козлова пишет, что это недоразумение, т.к. прибыль должна направлятся на нужды кооператива);

3) специальная правоспособность.

Перечень НЕКОМ ЮЛ:

Сейчас перечень НЕКОМ ЮЛ открытый, помимо ГК они есть в ФЗ «О НЕКОМ ЮЛ», ФЗ «Об автономных учреждениях» и т.д.

В проекте ГК перечень сделают закрытым в ГК.

П/д НЕКОМ ЮЛ

ч.2 ст. 24 ФЗ - НЕКОМ ЮЛ может осуществлять п/д и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Условия п/д (ч.2 ст. 24 ФЗ):

1) она служит достижению уставных целей;

2) деятельность указана в учредительных документах (нет в п.3 ст 50 ГК).

Виды п/д НЕКОМ ЮЛ (ч.2 ст. 24 ФЗ):

1) АКТИВНАЯ П/Д производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации,

ПАССИВНАЯ П/Д

2) приобретение и реализация ЦБ, имущественных и неимущественных прав,

3) участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

!!! 1 мнение: активная обязательно должна соответствовать уставным целям, а пассивная м.б. не связана с уставными целями, т.е. например церковь может производить свечи, кресты и т.д., но не может производит непрофильный товар. Но церковь вполне может купить акции Газпрома и получать дивиденды с них, главное, чтобы дивиденты ушли на уставные цели.

2 мнение: активаная и пассивная должна соответствовать уставным целям => верно, т.к. ч.1 ст. 24 ФЗ говорит любая деятельность должна соответствовать уставным целям и не выходит за рамки её правоспособности.

Что значит «соответствие уставным целям»?

1) технологическая цепочка между основной и дополнительной деятельность => ремонт своего же оборудования;

2) функциональные взаимосвязи => реклама основной деятельности;

3) удовлетворение с помощью дополнительной деятельности потребностей лиц, осуществляющих основную деятельность => буфет в столовой.

Налогообложение:

Для предотвращения злоупотреблений НК вводит принцип уинификации налогообложения КОМ ЮЛ и НЕКОМ ЮЛ => налог на прибыль платят все. Единственное исключение: в налогооблагаемую базу не включаются целевые поступления на содержание НЕКОМ ЮЛ (членские взносы). Остальные доходы облагаются по общим правилам.

Имущественная основа п/д НЕКОМ ЮЛ

ОБЩЕЕ ПРАВИЛО (ст. 136 ГК): доходы от п/д => в собственность НЕКОМ ЮЛ.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРАВИЛО для учреждений => самостоятельное распоряжение.

Частные (абз.2 п.1 ст. 298 ГК), автономные (абз.2 п.2 ст. 298 ГК), бюджетные учреждения(абз.2 п.3 ст. 298 ГК) – получают доходы и имущество, приобретённое на них, в самостоятельное распоряжение.

Бюджетные учреждения (абз.2 п.4 ст. 298 ГК) => доходы в бюджет.

(?) что такое самостоятельное распоряжение – разные точки зрения:

1. самостоятельное распоряжение = ХВ (т.к. самое неограниченное ОВП) Суханов, Садиков;

2. самостоятельное распоряжение = право собственности (т.к. только собственник может самостоятельно распоряжаться имущ-вом) Камышанский;

3. самостоятельное распоряжение = особое ОВП в силу закона (по сути = п/с, т.к. можно распорядится) Толстой, Сергеев;

4. самостоятельное распоряжение = ОУ (т.е. «самостоятельное распоряжение в рамках специальной правоспособности», а доходы идут в п/с собственнику имущ-ва, т.к. за счёт его имущ-ва данные доходы получены) Ерошов И.В.

Ограничения в п/д для НЕКОМ ЮЛ

Цель: оградить НЕКОМ ЮЛ от излишней коммерцелизации.

Общие ограничения для НЕКОМ ЮЛ:

1) нельзя участвовать в кач-ве финансовых агентов по договору финансирования под уступку права требования (факторинга) (ст. 825 ГК);

2) сторонами в договоре коммерческой концессии (п.3 ст. 1027 ГК);

3) управляющим в договоре доверительного управления (п.1 ст. 1051 ГК) – но м.б. исключение;

4) не м.б. управляющей организацией исполняющей полномочия ЕИО в ООО или ОАО (п.1 ст. 69 ФЗ «Об АО»; п.2 ст. 33 ФЗ «Об ООО»);

5) не м.б. участниками договора простого товарищества (п.2 ст. 1041 ГК);

и т.д.

Для отдельных видов НЕКОМ ЮЛ:

1) ассоциации и союзы – п/д только через создания хозяйственных обществ и участия в них. Если сами занимаются п/д => преобразуются в хозйственное общество или товарищество (п.1 ст. 121 ГК).

2) фонды - п/д только через создания хозяйственных обществ и участия в них (п. 2 ст. 118 ГК)

3) благотворительные организации - п/д только через создания хозяйственных обществ и участия в них (п. 4 ст. 12 ФЗ) + создавать хозйственные общества может только в одиночку, т.е. запрет создавать совместно с кем-либо (п.4 ст. 12 ФЗ);

4) СРО вообще не имеет права заниматься п/д (п.1 ст. 14 ФЗ «Об СРО»)

и т.д.

Автономные учреждения

Введены в 2007 году => ФЗ «Об автономных учреждениях».

Больше финансовой самостоятельности по сравнению с бюджетными учреждениями.

Идея: созданы для выполнения социальных функций, с претензией на то, что если справляется и зарабатывает, то тратит деньги на свои нужды.

Финансируются за счёт субсидий и субвенций с надеждой на самоокупаемость.

Должны выполнять государственное задание + могут оказывать дополнительные услуги за плату, связанный с основной деятельность (п.6 ст. 4 ФЗ «Об автономных учреждениях»).

На практике: из-за малого финансирования может произойти коммерцелизация социальных услуг.

!!! отличать от АНО (автономные некоммерческие органиации) – могут быть созданы также и частными лицами (музей, дворец спорта и т.д.).

Госкорпорации

Созадны в 1999 году. С 2007 года стали активно создаваться. В проекте ГК планируется ликвидировать данный вид ЮЛ, но старые будут функционировать.

НПА: ст. 7¹ ФЗ «О НЕКОМ», специальный ФЗ для каждой корпорации.

Госкорпорация - не имеющая членства НЕКОМ ЮЛ, учрежденное РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (п. 7¹ ФЗ «О НЕКОМ ЮЛ»).

Признаки:

1) нет членства => не «корпорация» по доктрине;

2) единственный учредитель – РФ;

3) имущ-во на п/с;

4) специальная правоспособность;

5) создаётся на основе ФЗ.

6) не нужны учредительные документы (п.3 ст. 7¹).

Примеры:

1. Агенство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) – 1999 г. => сейчас ликвидирована;

2. Агенство по страхованию вкладов – 2003 год;

3. Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) – 2007;

4. Фонд содействия реформированию ЖКХ – 2007;

5. Олимпстрой – 2007, ликвидируется после Олимпиады;

6. Роснанотех – 2007 => в 2010 ОАО «РОСНАНО»;

7. Ростехнологии – 2007;

8. Росатом – 2007;

!!! Российские автомоблильные дороги (Росавтодор) – 2009 – государственная компания, а не корпорация. «Компания», т.к. Президент сказал убрать слово «корпорация», т.к. не соответствует сути корпорации =>

В будущем планируется оставить только Росатом, остальные акционировать или прекратить.

Цели и преимущество перед предприятиями и учреждениями:

1. Имущ-во на праве собственности => для распоряжения никаких согласий не нужно => по сути безвозмездная приватизация, т.к. гос-во ничего не имеет взамен;

2. Часто ставятся в основе государственных холдингов для управления ими;

3. Деятельность публична;

4. В специальном ФЗ можно предусмотреть дополнительные полномочия => индивидуализия по каждый конкретный случай. По сути, размывается институт ЮЛ, т.к. гос-во может корректировать ситуацию от случая к случаю.

«+» гокорпораций:

1) простая процедура управления;

2) возможность владения акций => возможность создать холдинги;

3) возможность коммерциализации отдльных сфер (снабжение для стратегических отраслей);

«-» госкорпорации:

1) не возможно банкротство;

2) обход закона «О приватизации»;

3) обход закона «О госзакупках»;

4) отсутствие контроля за расходыванием средств;

СРО

СРО – неком НЕКОМ ЮЛ, основанные на членстве, созданные для опередённых в ФЗ целях, объединяющие субъектов п/д исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (п.1 ст. 3 ФЗ «Об СРО»).

Около 6 000 по всей России.

Требования к СРО:

1) НЕКОМ ЮЛ

+

2) условия:

а) не менее 25 членов – субъектов п/д; либо не менее членов 100 – суъектов иной _{профессиональной} деятельности;

б) наличие стандартов и правил;

в) обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами (см. ст. 13 ФЗ).

Сама СРО не имеет права заниматься п/д (п.1 ст. 14 ФЗ)

Деяетельность СРО (ст. 6 ФЗ):

1) разрабатывает стандарты и правила;

2) представляет интересы членов;

3) образует третейские суды;

4) обучение, аттестация для работников членов СРО;

5) контроль за членами и меры дисциплнарного воздействия.

Членство:

Добровольное, но для некоторых видов деятельности обязательное для осуществления конкретной деятельности (опасное строительство, абритражные управляющие, аудиторы, оценщики, энергетическое обследование и т.д.) (ст. 5 ФЗ).

Органы СРО (ст. 15 ФЗ):

1) ОС;

2) постоянно действующий КОЛЛ орган управления СРО;

3) ИСП орган СРО.

+

специализированные органы (ст. 19 ФЗ):

1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации;

2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.