КТО по задержанию террористов-подрывников. Введенский район. ЧР. Лето 2003 г.

К отдельной категории нормативных правовых актов следует отнести приказы МВД России, обеспечивающие организацию и по­вышение эффективности деятельности в сфере борьбы с крими­нальными взрывами.

В целях организации работы по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых с применением ВУ, МВД России в 1992 г. создало в Управлениях (министерствах) внутрен­них дел субъектов РФ отделы (отделения) по борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, ВВ и раскрытию преступлений, со­вершаемых с применением ВУ, включив их в структуру управле­ний (отделов) уголовного розыска[16].

Приказ МВД России [17]утвердил устав патрульно-постовой службы (ППС) милиции общественной безопасности Российской Федерации. В данном документе наряду с определениями нарядов, предназначенных для несения ППС (патруль, патрульная группа, пост, наряд сопровождения, заслон и др.), определена последова­тельность действий нарядов при совершении преступления и на месте происшествия (в т.ч. при возникновении чрезвычайных си­туаций).

В марте 1994 года приказом Министра МВД РФ в отрядах милиции особого назначения (ОМОН), входящих в состав милиции общественной безопасности МВД России, были созданы инже­нерно-технические подразделения, предназначенные для участия в операциях по обнаружению и обезвреживанию ВОП[18].

В соответствии с приказом МВД от 18 июля 1994 года в ап­паратах уголовного розыска ГУВД (МВД) субъектов РФ сформи­рованы специализированные банки данных о преступлениях, свя­занных со взрывами, способах и мотивах их совершения, использо­вавшихся при этом ВВ и ВУ, источниках их приобретения, изго­товления, организаторах, пособниках и исполнителях преступле­ний[19], а с 26 июля 1995 года в экспертно-криминалистических подразделениях ГУВД (МВД) субъектов РФ функционируют взры­вотехнические лаборатории[20].

Совместным Приказом [21]нескольких федеральных мини­стерств и служб была утверждена и введена в действие Инструкция «О мерах по предупреждению и пресечению захвата и угона воз­душных судов и иных актов незаконного вмешательства в деятель­ность гражданской авиации Российской Федерации, разработанная на основании постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 года №897 «О Федеральной системе обеспечения защиты деятель­ности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», Наставления по производству полетов в гражданской авиации (НПП ГА-85) и ведомственных нормативных актов. Инструкция определяет задачи и порядок действий должностных лиц предпри­ятий и эксплуатантов воздушного транспорта, членов экипажей гражданских воздушных судов, а также сотрудников всех взаимо­действующих министерств и ведомств при подготовке и осуществ­лении мер по предупреждению и пресечению захвата и угона воз­душного судна, а также при возникновении угрозы взрыва на борту воздушного судна.

Соответствующие приказы ФСБ и МВД России прямо ука­зывают, что выявление каналов незаконного оборота ВВ является общей задачей ОВД и ФСБ, для решения которой должны прово­диться соответствующие совместные мероприятия[22].

В случае происшествия криминального взрыва допуск к месту происшествия лиц, официально не участвующих в его осмотре, в соответствии с приказом МВД от 20 июня 1996 г. производится только с разрешения руководителя следственной оперативной группы[23].

Временное наставление [24] регламентирует деятельность оперативных штабов по пресечению ТА, применительно к следующим ситуациям:

- при получении информации о совершении ТА;

- при получении информации об обнаружении в общественном месте (транспортном средстве) предмета, похожего на взрывное, зажигательное или иное поражающее устройство;

- при получении информации о составе и местонахожде­нии группы, готовящейся к совершению ТА.

В совместном Указании ФСБ/МВД [25] отмечалось, что в тече­ние 1996-1998 гг. на территории России наибольшее количество криминальных взрывов совершено на территории Северо-Кавказ­ского региона, что в значительной степени связано с деятельностью чеченских экстремистов.

В мае 2000 года был утвержден Приказ ФСБ, МВД, МПС России, разграничивающий полномочия ФСБ, МВД и МПС при пресечении террористических актов на объектах железнодорожного транспорта, к которым были отнесены вокзалы, системы жизне­обеспечения и управления перевозочным процессом, подвижный состав (пассажирский и грузовой, а также грузовой с опасными грузами)[26].

Приказ МВД РФ [27]определяет порядок планирования и подготовки сил и средств ОВД, привлекаемых к пресечению чрез­вычайных обстоятельств, в т.ч. и террористических актов, связан­ных с угрозой взрыва.

Совместным Приказом ФСБ РФ, МВД РФ, МО РФ, Мини­стерства ГОиЧС [28], Министерства транспорта РФ, государственного комитета РФ по рыболовству, СВР РФ, ФСО РФ, ФПС (в н.в. структурно входит в ФСБ России аналогично ВВ МВД России) РФ, ФАПСИ (в н.в. упразднена) от 31 декабря (21 марта) 2002 (2003) г. была утверждена Инструкция «О мерах по пресечению незаконных актов, направленных против безопасности морского (речного) судоходства, разработанная во исполнение Фе­дерального закона «О борьбе с терроризмом» и других норматив­ных правовых актов, регламентирующих деятельность федераль­ных органов исполнительной власти по борьбе с терроризмом. Ин­струкция определяет задачи, содержание и порядок действий долж­ностных лиц взаимодействующих федеральных органов власти при осуществлении мер по пресечению актов, направленных против безопасности судоходства.

Обезвреживание ВОП – ручной гранаты Ф-1 специалистом в защитном комплекте «Грот-3В». Учения по пресечению криминальных взрывов