Вместо заключения. Карьера гражданских служащих характеризуется статусно-ролевыми показателями, связанными с уровнем профессиональных знаний

Карьера гражданских служащих характеризуется статусно-ролевыми показателями, связанными с уровнем профессиональных знаний, навыков и умений, позволяющий замещать определенные должности гражданской службы. Основной целью управления карьерой является предоставление каждому гражданскому служащему таких служебных возможностей, которые обеспечивали бы наиболее полную реализацию его профессиональных способностей и стремлений в соответствии с интересами государства и общества.

Управление карьерой должно учитывать особенности самоорганизации конкретного гражданского служащего с тем, чтобы сформировать у него адекватную оценку собственных склонностей и способностей, особенностей замещаемой государственной должности гражданской службы, а также общественно-приемлемых форм планирования своего профессионального продвижения.

В настоящее существует социальная путаница в служебной терминологии: путают гражданскую службу и государственную власть, представленную политическими руководителями. Слово «чиновник» стало нарицательным и употребляется ко всем государственным работникам в основном в негативном контексте: недостатки, трудности, неудачи в стране, как плод деятельности, прежде всего, политических руководителей, списываются на неправильную деятельность гражданских служащих. Но политические руководители не имеют классных чинов. Они имеют только государственные должности. И эта путаница в значительной степени снижает социальный авторитет гражданских служащих, всего государственного управления в целом.

[1] Драго Р. Административная наука / пер. с фр. М., 1982. С. 5.

[2] См.: Российская газета. 2006. 29 июня.

[3] См.: Граждан В.Д. Деятельностная теория управления. М., 1997. С. 5.

[4] См.: Граждан В.Д. Теория управления: учеб. пособие. М., 2004. С. 59.

[5] См.: Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учеб. посо­бие. М.: Юркнига, 2005. С. 48.

[6] См.: Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учеб. посо­бие. М.: Юркнига, 2005. С. 50.

[7] Комментарии к Федеральному закону «О государственной граждан­кой службе Российской Федерации» и законодательству «О гражданской службе зарубежных государств» / А. Ф. Ноздрачев и [др.]. М.: МЦФЭР, 2005.

[8] Комментарии к Федеральному закону «О государственной граждан­ской службе Российской Федерации»... С. 14.

[9] См.: Акимова Е. Ю. Анализ противоречий государственной службы как профессиональной деятельности // Ярославский педагогический вест­ник. 2011. №3. С. 159.

[10] См.: Акимова Е. Ю. Анализ противоречий государственной службы как профессиональной деятельности // Ярославский педагогический вест­ник. 2011. №3. С. 159.

[11] См.: Овсянко ДМ. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005. С. 41.

[12] Большой толковый социологический словарь (Collins). Том.1. (А-О): Перевод с англ. – М.: Вече, АСТ, 1999. – С.138.

[13] Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С.14, 356, 359.

[14] Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С.11, 356.

[15] Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Изд. Стереотипное. – М.: Эдиториал УРСС, 2003. С.67.

[16] Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Изд. Стереотипное. – М.: Эдиториал УРСС, 2003. – С.68.

[17] Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2005. – С.7.

[18] Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2005. – С.108.

[19] Лексин В. Территориальное устройство государства: попытка реализации системной методологии анализа // Российский экономический журнал. 2003. № 1. С.62.

[20] Лексин В. Территориальное устройство государства: попытка реализации системной методологии анализа // Российский экономический журнал. 2003. № 1. С.62.

[21] Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. – М.: Дело, 2005. С.10.

[22] См.: Служебная карьера / под общ. ред. Е. В. Охотского. М.: Эконо­мика, 1998. С. 25-27.

[23] Государственная гражданская служба: учебник / под ред. В. Г. Игна­това. М.: Ростов н/Д: МарТ, 2005. С. 450.

[24] См.: Романов В. Л. Указ. соч. С. 54.

[25] Попов В.Г. Муниципальный чиновник в условиях реформирования местного самоуправления в современной России // https://www.ikso.org/media/attachments/attachment_262_4.doc. Обращение: 02.10.2014.

[26] Попов В.Г. Муниципальный чиновник в условиях реформирования местного самоуправления в современной России // https://www.ikso.org/media/attachments/attachment_262_4.doc. Обращение: 02.10.2014.

[27] Попов В.Г. Муниципальный чиновник в условиях реформирования местного самоуправления в современной России // https://www.ikso.org/media/attachments/attachment_262_4.doc. Обращение: 02.10.2014.

[28] Масхадов цитирует в указе пророка // Известия. – 1998. – 29 мая.

[29] Питер Л.Д. Принцип Питера // Закон Мерфи. М., 1997. С. 94.

[30] См. Питер Л.Д.Принцип Питера // Закон Мерфи. М., 1997. С. 94.

[31] См. Питер Л.Д. Принцип Питера // Закон Мерфи. М., 1997. С.208.

[32] См.: Питер ЛД. Принцип Питера // Закон Мерфи. М., 1997. С. 94.

[33] Оуэн Дж. Голая правда о … менеджменте / Джо Оуэн. – Пер. с англ. К. Ткаченко. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. С.81-82.

[34] Питер ЛД. Принцип Питера // Закон Мерфи. М., 1997. С.172-175.

[35] Лексин В.Н., Лексин И.В., Чучелина Н.Н.Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. М.: «Европроект», 2006. — С.42; Одинцов А.А.Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник // А.А. Одинцов. – М.: Издательство «Экзамен», 2007; Яновский В.В., Кирсанов С.А. Введениев специальность «Государственное и муниципальное управление»: Учеб. пособие. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007. – С.25.

[36] Коротков Э.М. Управление качеством образования: Учебное пособие для вузов. – М.: Академический проспект; Мир, 2006. – С.97.

[37] Клок К., Голдсмит Дж. Конец менеджмента. - СПб.: Питер, 2004. – С.29.

[38] Там же. – С.29-30.

[39] Там же. – С.30.

[40] Большой толковый социологический словарь (Collins). Том.1. (А-О): Перевод с англ. – М.: Вече, АСТ, 1999. – С.410.

[41] Одинцов А.А.Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник // А.А. Одинцов. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. – С.387.

[42] Одинцов А.А.Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник // А.А. Одинцов. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. – С.92.

[43] Педагогика: учеб. /Л.П. Крившенко [ и др. ]; под ред. Л.П. Крившенко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С.343.

[44] Оуэн Дж. Голая правда о … менеджменте / Джо Оуэн. – Пер. с англ. К. Ткаченко. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. С.224.

[45] Там же. С.138.

[46] Оуэн Дж. Голая правда о … менеджменте / Джо Оуэн. – Пер. с англ. К. Ткаченко. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. С.273.

[47] Оуэн Дж. Голая правда о … менеджменте / Джо Оуэн. – Пер. с англ. К. Ткаченко. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. С.275.

[48] Кнорринг В.И.Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.И. Кнорринг. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. С.25.

[49] Там же. С.53.

[50] Купряшин Г. Л. (Москва) Государственный менеджмент: концепция и условия реализации // https://lib.socio.msu.ru/l/library? e=d-000-00---0kongress--00-0-0-0prompt-10---4------0-1l--1-ru-50---20-about---00031-001-1-0windowsZz-1251-00& a=d& c=kongress& cl= CL1& d=HASH08b75fd74133d5a5db5aae.1.4. Обращение: 04.10.2014.

[51] Коротков Э.М. Управление качеством образования: Учебное пособие для вузов. – М.: Академический проспект; Мир, 2006. С.72.

[52] Даниленко В.И. Современный политологический словарь.– М.: Nota Bene, 2000. С.802 - 803.

[53] Халипов В.Ф. Энциклопедия власти. – М.: Академический проект; Культура, 2005. С.684.

[54] Муниципальная служба в Российской Федерации: принципы, организация, процесс. // Муниципальная служба. 2000. № 2. С.68.

[55] Одинцов А.А.Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник // А.А. Одинцов. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. С.99, 101, 103.

[56] Там же. С.10-11.

[57] Одинцов А.А.Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник // А.А. Одинцов. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. С.100-101.

[58] Одинцов А.А.Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник // А.А. Одинцов. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. С.27-28.

[59] Попов В.Г. Муниципальный чиновник в условиях реформирования местного самоуправления в современной России // https://www.ikso.org/media/attachments/attachment_262_4.doc.Обращение: 13.09.2009.

[60] Система муниципального управления: Учебник для вузов. /Под редакцией В.Б. Зотова./ - СПб.: Лидер. – 2005. – 493с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов). – С.396.

[61] Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Асанов В.Л. Иванов В.Н., Мельников С.Б. и др.; Под общ. ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова: Акад. наук социал. технологий и местного самоуправления. – М. Муниципальный мир, 2004. – С.11.

[62] Система муниципального управления: Учебник для вузов. /Под редакцией В.Б. Зотова./ - СПб.: Лидер. – 2005. – 493с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов). – С.396.

[63] Собрание сочинений. В 13-ти т. (18–ти кн.). Т.9. Книга 2. Нечистая сила /Сост. А.И. Пикуль. – М.: Новатор, 1995. С.41

[64] Одинцов А.А.Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник // А.А. Одинцов. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. – С.95-96.

[65] Муниципальное управление: Учебное пособие для ВУЗов. / под общ. ред. В.Н.Иванова, В.И.Патрушева. – М.: Муниципальный мир, 2002. – С. 457.

[66] Фоэлл Д. От городского управляющего к городскому управлению. // Городское управление – 1998 - № 3 – С. 91.

[67] Хьюджес М. Муниципальные служащие: команда местного самоуправления. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. – С. 13.

[68] Муниципальное управление: Учебное пособие для ВУЗов. / под общ. ред. В.Н.Иванова, В.И.Патрушева. – М.: Муниципальный мир, 2002. – С. 361.

[69] Местная администрация: полномочия, структура, отношения с другими органами власти в соответствии с конституцией США. – Вашингтон: Американская Ассоциация Адвокатов, 1994. - С. 8.

[70] Фоэлл Д. От городского управляющего к городскому управлению. // Городское управление – 1998 - № 3 – С. 96.

[71] Фишбах Дж. Мы нужны для того, чтобы помогать людям. // Городское управление – 1998 - № 5 – С. 100.

[72] Местная администрация: полномочия, структура, отношения с другими органами власти в соответствии с конституцией США. – Вашингтон: Американская Ассоциация Адвокатов, 1994. С. 9.

[73] Круглый стол: Почему они приходят и уходят? // Муниципальная служба. 1998. № 3. С. 96.

[74] Муниципальное управление: Учебное пособие для ВУЗов. / под общ. ред. В.Н.Иванова, В.И.Патрушева. – М.: Муниципальный мир, 2002. С. 407.

[75] Оффердал О. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы. // Полис – 1999 - № 2 – С. 165.

[76] Государственный совет РФ. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Муниципальное право. 2002. № 4 (20). С.5

[77] Государственный совет РФ. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Муниципальное право. 2002. № 4 (20). С.5; Местное самоуправление. 2004. 1-15 февраля; Рекомендации «круглого стола» на тему «Проблемы и перспективы развития территориальных основ местного самоуправления» // Муниципальная власть. – 2002. № 1. С.9.

[78] Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 11 (заключительная). Региональная Россия начала ХХI века: новая ситуация и новые подходы к исследованию и регулированию // Российский экономический журнал. – 2004. - № 8. – С.26.

[79] Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 11 (заключительная). Региональная Россия начала ХХI века: новая ситуация и новые подходы к исследованию и регулированию // Российский экономический журнал. 2004. № 8. С.27.

[80] Бабичев И. Некоторые итоги муниципальной реформы и направления развития местного самоуправления // Муниципальная власть. 2006. № 6. С.75.

[81] Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. – М.: «Формула права», 2005. С.81.

[82] Источник: Экономика и жизнь. – 2006. № 16. С.40 (расчеты автора).

[83] Информация о ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году. Доклад Министерства регионального развития Российской Федерации // Муниципальная власть. 2008. № 2. С.53.

[84] Волна. 2004. 8-14 октября (№38).

[85] https://docs.cntd.ru/document/460402888/. Обращение: 25.04.2014.

[86] Васильев М.А. Некоторые вопросы муниципальной службы (принципы, организация, процесс). // Муниципальная служба – 1998 - № 3 – С. 6.

[87] См., например: Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт; Высш. образование, 2010. С. 293-324; Муниципальное право: учебник для бакалавров / Отв. ред. В. И. Фадеев. М.: Проспект, 2013. С. 162-178; Овчинников, И. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: Изд-во РАГС, 2010. С. 387-428.

[88] См.: Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»//Российская газета. 2003. №104.

[89] Бондаренко М. Правовое регулирование труда муниципальных служащих. // Муниципальная служба – 2001. № 1.С. 1.

[90] В.В. Черепанов. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов. М., 2007. С. 95.

[91] См.: Немчинов А. А., Володин А. М. Муниципальная служба: справоч ­ ное пособие. М.: Дело и сервис, 2002. С. 19.

[92] Для России она начала свое действие фактически с 26 апреля 1998 г. — дня вступления в силу Федерального закона от 11 апреля 1998 г. •№ 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправле­ния».

[93] Оклок Дебра. Управление временем и рабочей нагрузкой. – М.: Изд-во Финпресс», 1998. С.6.

[94] Фабрицио Т., Тэппинг Д. «5S офиса: как организовать эффективное рабочее место» /Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. 214с.

[95] Фабрицио Т., Тэппинг Д. 5S офиса: как организовать эффективное рабочее место /Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. С.12.

[96] Фабрицио Т., Тэппинг Д. 5S офиса: как организовать эффективное рабочее место /Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. С.11.

[97] Фабрицио Т., Тэппинг Д. 5S офиса: как организовать эффективное рабочее место /Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. С.13.

[98] Фабрицио Т., Тэппинг Д. 5S офиса: как организовать эффективное рабочее место /Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. С. 14-17.

[99] Фабрицио Т., Тэппинг Д. 5S офиса: как организовать эффективное рабочее место /Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. С.19.

[100] Оклок Дебра. Управление временем и рабочей нагрузкой. – М.: Изд-во Финпресс», 1998. С.6.

[101] Фабрицио Т., Тэппинг Д. 5S офиса: как организовать эффективное рабочее место /Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. С.131.

[102] Фабрицио Т., Тэппинг Д. 5S офиса: как организовать эффективное рабочее место /Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. С.131-132.

[103]Адизес И. Идеальный руководитель: Почему им нельзя стать и что из этого следует / Ицхак Калдерон Адизес; Пер. с англ. — 6-е изд. — М.: Альпина Паблишер, 2013. С.189.

[104] Адизес И. Идеальный руководитель: Почему им нельзя стать и что из этого следует / Ицхак Калдерон Адизес; Пер. с англ. — 6-е изд. — М.: Альпина Паблишер, 2013. С.193.

[105] Адизес И. Идеальный руководитель: Почему им нельзя стать и что из этого следует / Ицхак Калдерон Адизес; Пер. с англ. — 6-е изд. — М.: Альпина Паблишер, 2013. С.193-194.

[106] https://ru.wikipedia.org/wiki/Должностная инструкция.Обращение: 12.10.2014.

[107] https://www.rabota.ru/guide/dolzhnostnye_instruktsii.html. Обращение: 12.10.2014.

[108] Оуэн Дж. Голая правда о … менеджменте / Джо Оуэн. – Пер. с англ. К. Ткаченко. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. – С.64.

[109] Адизес И. Идеальный руководитель: Почему им нельзя стать и что из этого следует / Ицхак Калдерон Адизес; Пер. с англ. — 6-е изд. — М.: Альпина Паблишер, 2013. С.195.

[110] Адизес И. Идеальный руководитель: Почему им нельзя стать и что из этого следует / Ицхак Калдерон Адизес; Пер. с англ. — 6-е изд. — М.: Альпина Паблишер, 2013. С.195-196.

[111] См.: История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р.Г. Пихоя. М, 2002. С. 40.

[112] См.: История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2002. С. 45.

[113] См.: История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-н/Д, 1999. С. 141.

[114] См.: Формирование и развитие управления в Российском государстве (историко-политологический аспект): учеб. пособие / под общ. ред. С.А. Иванов. М., 2001. С. 58.

[115] Полное наименование «Табели о рангах» — «Табель о рангахъ всЪхъ чиновъ, воинскихъ, статскихъ и придворныхъ, которые въ которомъ классе чины; и которые въ одномъ классъ».

[116] См.: Мельников В. П. Государственная служба России: отечественный исторический опыт и современность // Государственная служба: теория и организация: курс лекций / под общ. ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. Ростов н/Д: Феникс, 1998. С. 411.

[117] См.: Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие. М., 2005. С. 285.

[118] См.: История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-н/Д, 1999. С. 310.

[119] См.: История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-н/Д, 1999. С. 344.

[120] См.: Франция. Конституция и законодательные акты. М., 1989.

[121] См.: Государственная служба (комплексный подход): учеб. пособие. М., 1999. С. 212.

[122] См.: Василенко ИЛ. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: учеб. пособие. М., 2000. С. 159.

[123] См.: Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: учеб. пособие. М., 2000. С. 130.

[124] См.: Государственная служба (комплексный подход): учеб. пособие. М., 1999. С. 242.

[125] См.: Комментарий к Федеральному закону ≪ О гражданской службе Российской Федерации≫ и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А.Ф. Ноздрачев и др. М, 2005. С. 453.

[126] См.: Государственная служба (комплексный подход): учеб. пособие. М., 1999. С. 261.

[127] См.: Комментарий к Федеральному закону ≪ О гражданской службе Российской Федерации≫ и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А.Ф. Ноздрачев и др. М., 2005. С. 531.

[128] См.: Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: учеб. пособие. М., 2000. С. 144.

[129] Опубликован: газета " Волна" от 8-14 июля 2005 года N 27 (939); " от 15-21 июля 2005 года N 28 (940)

[130] Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996. С. 119.

[131] Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник. М., 1999. С. 123.

[132] Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005. С. 47.

^[133] Комментарии к Федеральному закону «О государственной граждан­ской службе Российской Федерации»... С. 55.

^[134] См.: Граждан В. Д. Указ. соч. С. 456.

[135] Комментарии к Федеральному закону «О государственной граждан­ском службе Российской Федерации»... С. 69.