Преимущество и проблемы свободных экономических зон.

Опыт со­здания свободных экономических зон в разных странах показал, что они могут стать фактором роста региона, однако эффект открытия СЭЗ достигается по прошествии нескольких лет и при наличии ука­занных выше условий, определяющих успешность зоны.

Создание особого экономического режима в зоне и применение раз­личных льгот в налогообложении приводят к тому, что норма прибы­ли в зоне оказывается несколько выше, чем в окружающих ее регио­нах и национальной экономике в целом, что позволяет привлеченному в зону капиталу повысить норму прибыли; благоприятный экономи­ческий режим в зоне может привести к сокращению сроков окупаемо­сти капитальных вложений.

Однако режим СЭЗ может оказывать не только положительное вли­яние на развитие территории, национальный бизнес в зоне хотя и ис­пытывает обучающее влияние иностранного опыта, но попадает в сре­ду жесткой конкуренции с неравными стартовыми возможностями (низкий технический уровень производства, высокая себестоимость, несравнимый финансовый потенциал и т. д.), поэтому в СЭЗ не ис­ключено падение местного производства и снижение экономической активности местных производителей.

Конкретные рамки и размеры льгот устанавливаются на основе технико-экономического обоснования проекта развития СЭЗ, они оп­ределяются в зависимости от величины потерь, обусловленных предо­ставленными льготами (недопоступление доходов в бюджет) и эффек­том от разрешения проблем территории.

Анализ опыта функционирования СЭЗ показывает, что в своем раз­витии зоны, как правило, проходят четыре стадии:

♦ стадия создания, когда формируется инфраструктура, идет активный процесс притока иностранного капитала;

♦ стадия развития, в которой наблюдается замедление притока, иностранного капитала при быстром одновременном росте экспорта;

♦ стадия зрелости: прекращение роста иностранных инвестиций вследствие заполнения свободных рыночных ниш, вытеснение мелких фирм более крупными с передовой технологией, расширение связей с внезональным пространством;

♦ стадия упадка: сокращение иностранных инвестиций в резуль­тате сближения режима хозяйственной деятельности в зонах и вне их, а также истечения срока налоговых льгот, расширение участия в зонах национального капитала.

В течение жизненного цикла зоны, составляющего порядка 20-30 лет, она должна решить поставленные перед ней задачи, после чего особый режим хозяйствования зоны отменяется, зона по уровню ее экономического развития фактически сливается с развитым на ее ос­нове внезональным пространством.