Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Федеральный государственный надзор в области связи
|
|
Согласно ст. 27 ФЗ «О связи» [15] под федеральным государственным надзором в области связи понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими и физическими лицами своей деятельности.
На сегодняшний день федеральный государственный надзор в области связи осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти – Роскомнадзором.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» [25] Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор:
«5.1.1.2. в сфере связи:
5.1.1.2.1. за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
5.1.1.2.2. за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
5.1.1.2.3. за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
5.1.1.2.4. за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
5.1.1.2.5. за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией ими внутреннего контроля;
5.1.1.2.6. за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля;
5.1.1.2.7. за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения».
Вышеназванные полномочия осуществляются Роскомнадзором в соответствии с административными регламентами.
Перечень административных регламентов Роскомнадзора приведен в Таблице 3.1.
Таблица 3. – Перечень административных регламентов Роскомнадзора
| Осуществление лицензирования деятельности в области оказания услуг связи | Приказ Минкомсвязи России от 27 декабря 2011 г. № 357 [26] |
| Осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации | Приказ Минкомсвязи России от 09.09.2011 № 225 [27] |
| Осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля | Приказ Минкомсвязи России от 12 сентября 2011 г. № 226 [28] |
| Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения | Приказ Мининформсвязи России от 15 декабря 2006 г. № 169 [29] |
| Ведение реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования | Приказ Мининформсвязи России от 15 декабря 2006 г. № 167 [30] |
| Осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения | Приказ Минкомсвязи России от 01.09.2011 № 217 [31] |
| Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом | Приказ Минкомсвязи России от 9 апреля 2012 г. № 98 [32] |
| Осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ | Приказ Роскомнадзора от 29 августа 2011 г. № 214 [33] |
Проведенный анализ полномочий Роскомнадзора, установленных ФЗ «О связи» [15] и Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» [25] позволяет сделать следующие выводы:
полномочия по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере связи за выполнение операторами связи требований к качеству услуг связи напрямую не установлены;
действующие административные регламенты Роскомнадзора не предусматривают соответствующих мероприятий контроля за выполнение операторами связи требований к качеству услуг связи и не могут быть использованы даже косвенно;
отсутствие обязательных требований к качеству услуг связи не позволяет Роскомнадзору осуществлять деятельность по систематическому наблюдению за исполнением таких требований, их анализу и прогнозированию состояния исполнения при осуществлении юридическими и физическими лицами своей деятельности.