Правовой нигилизм как антипод правовой культуры и пути его преодоления

Антиподом правовой культуры является правовой ниги­лизм общества и личности.

Правовой нигилизм — это деформированное состояние правосознания личности, общества, группы, наступающее вслед­ствие отсутствия веры в ценность права, его справедливость, надежность и силу, влекущее осознанное игнорирование требо­ваний закона, пренебрежительное отношение к правовым прин­ципам и традициям, однако исключающее преступный умысел.

Игнорирование закона с преступной целью — самостоя­тельная форма деформации правосознания. Вместе с тем право­вой нигилизм порождает правонарушения, в том числе уголовные преступления.

Итак, сущность правового нигилизма — утрата веры в ценность права, его надежность. Относительно отдельного инди­вида — это индивидуальный нигилизм, социальной группы — групповой нигилизм, всего общества — общественный нигилизм.

Явления правового нигилизма (неприятие законов, отрица­тельное отношение к праву) — наиболее распространенная и укоренившаяся форма деформации правосознания населения в государствах с авторитарным и тоталитарным режимами. В та­ких государствах намеренно игнорируется специфически власт­ная природа права, что приводит к пониманию права как системы, которая не имеет внутренней ценности и приводится в движение

Раздел V. Профессионально-правовая культура юриста 203

политическими силами, сконцентрировавшими в своих руках власть в государстве. Право отождествляется с законом, издан­ным государством; недооценивается и не разрабатывается механизм реализации прав и свобод человека, иных законодатель­ных актов (это так называемый «процессуальный нигилизм»). Господствует традиционное представление о процессе как ис­ключительно юрисдикционном (дескать, только судебная дея­тельность требует соблюдения процедуры), тогда как в четкой правовой регламентации нуждается реализация прав и свобод граждан.

Правовой нигилизм в Украине во время ее вхождения в СССР — результат определенной деформации правового созна­ния и правового регулирования того времени.

В бывшем СССР правовой нигилизм выступал в двух формах:

1) теоретическая (идеологическая), когда в соответствии
с марксистско-ленинской теорией на государственном уровне
пропагандировались идеи:

а) об отмирании государства и права при социализме и тем
самым существенно принижалась роль права;

б) о предпочтительности всемирной пролетарской револю­
ции перед правами человека;

в) о превосходстве постановлений и решений Коммунис­
тической партии перед законами, о вторичности права, его от­
раженной реальности, обслуживающей первичные реальности -
экономику и политику;

2) практическая, когда, опираясь на официальную идеологию:
а) было накоплено огромное количество нормативных ак­
тов либо морально устаревших, либо содержащих декларации
и призывы, либо не имеющих ясности и четкости формулировок
и противоречащих друг другу. Была распространена порочная
практика, согласно которой закон не действовал до тех пор, пока
он не обрастал инструкциями или ведомственными приказами.
Такая практика привела к правовой деградации общества, по­
родила неверие в закон, пренебрежение к нему;

Раздел V Профессий! шлъпо-правоваи культура юриста

б) установленные государством правовые нормы не со­
блюдались государственными же органами, ведомственными
должностными лицами, которые прикрывали нарушения закон­
ности оправдательными объяснениями типа «в интересах наро­
да», «для выполнения плана» и др., что породило ведомственный
правовой нигилизм. Нередко высшие должностные лица государ­
ства демонстрировали так называемый правовой цинизм;

в) правоприменительные, судебные и правоохранительные
органы действовали, руководствуясь принципом приоритета це­
лесообразности перед правом и законом.

Правовой нигилизм украинского общества советского пе­риода возник не на голой почве: он имел глубокие историчес­кие корни. Многовековая правовая необеспеченность общества, неравенство перед законом и судом, правовой цинизм правитель­ства и других высших органов власти, попрание национальной самобытности народа — все это, говоря словами А.И. Герцена, «убило...всякое уважение к законности» в Российском государ­стве, в состав которого на протяжении ряда столетий входила значительная часть Украины.

Сегодня причинами проявления правового нигилизма в Ук­раине можно считать:

1) экономические — процесс разрушения старого хозяй­
ственного организма значительно опережает становление ук­
раинской экономики как саморегулируемой системы производ­
ственных связей и материальных возможностей производства на
основе экономической свободы, экономического плюрализма
Граждане лишились привычных условий трудовой деятельнос­
ти и, в силу невозможности и неспособности быстро адаптиро­
ваться к новой экономической обстановке, возникли неудовлет­
воренность, апатия, агрессивность, неуверенность в завтрашнем
дне, неверие в законы;

2) социальные — напряженность как результат ослабления
социальной ответственности государства и неуравновешеннос­
ти его социальной политики Нерегулярной оплатой труда, по­
вышением стоимости коммунальных услуг, низким уровнем
социального обеспечения (при наличии инфляции) населения

Раздел V Профессионально-правовая культура юриста 205

государство вольно или невольно провоцирует (независимо от социально-психологической неустойчивости личности) нигилис­тическое отношение к праву и закону;

3) политические — распад СССР привел к потере полити­
ческих ориентиров, а наличие многочисленных политических
партий с почти одинаковыми политическими программами —
к растерянности. В условиях конституционного утверждения идео­
логического и политического плюрализма обнаружилась непод­
готовленность демократических общественных сил к быстрым
историческим преобразованиями. Отсутствие прагматической
демократической идеологии и политики для переходного перио­
да обусловило трудности формирования политической системы
украинского общества. Наряду с этим, перестав быть гражда­
нами СССР, многие из них (особенно люди старшего поколения)
не осознали того, что стали гражданами Украины. Политичес­
кая неустойчивость их позиций, ностальгия за комсомольской и
партийной «молодостью» приводит к игнорированию законов мо­
лодого Украинского государства;

4) идеологические — падение прежних идеалов, низкий уро­
вень правосознания как следствие разрушения существовавшей
ранее системы правового воспитания и только начавшегося фор­
мирования новой. Правосознание гражданина оказалось непод­
готовленным к снятию криминала с многих деяний, считавшихся
ранее преступными (спекуляция товарами, частная предприни­
мательская деятельность, коммерческое посредничество и др.),
и одновременным вступлением в действие принципа «дозволе­
но все, что не запрещено законом». Свободу выбора гражданин
воспринял как вседозволенность;

5) юридические:

— в сфере правотворчества — отсутствие последователь­ности, логичности принимаемых законов и подзаконных актов, их противоречивость подрывают веру в качество законов, служат основанием для правового нигилизма (на­пример, нормативные акты о налогах неконкретны, непол­ны, казуистичны);

Раздел V. Профессионально-правовая культура юриста

— в сфере правоохранительной деятельности — слабое раскрытие преступности, коррумпированность должност­ных лиц создают условия для возможности обойти закон, порождают неустойчивость правомерного поведения. Итак, неупорядоченность законодательства, его нестабиль­ность и противоречивость, низкая правовая культура, неотлажен-ность механизма приведения в действие принимаемых законов и ряд иных названных выше причин порождают правовой нигилизм. Чтобы свести к минимуму правовой нигилизм необходимо:

1) обеспечить должное качество принимаемых законов
(в том числе уменьшить число запрещающих норм), повысить
авторитет закона, совершенствовать правотворчество, с помо­
щью правовых норм установить стабильность и единообразие
в регулировании общественных отношений;

2) совершенствовать систему правоприменительной и,
прежде всего, судебной деятельности; создать высококачествен­
ные системы правового обслуживания, упрочить законность,
учесть каждую юридическую ситуацию, повысить роль суда;

3) добиться эффективности в деятельности правоохрани­
тельных органов по предотвращению правонарушений. Повысить
профессиональную культуру всех субъектов правоохранитель­
ной системы, преодолеть недоверие населения к работе право­
охранительных органов. Устранить такие недостатки в работе
правоохранительных органов, как запоздалое реагирование на
сообщение о правонарушениях; безинициативность, непро­
фессионализм, пассивность работы «по горячим следам» и в ходе
последующих следственных мероприятий; слабое взаимодей­
ствие оперативных работников, следователей, экспертов. Поста­
вить заслон произволу, распущенности, ввести в границы
правопорядка деятельность граждан и их законных объединений;

4) повысить уровень правосознания и правовой культуры
населения, который позволил бы закону работать. Обеспечить
действенность юридического всеобщего образования, призван­
ного повысить компетентность граждан и должностных лиц.
Сформировать новый тип правового мышления личности как не­
обходимое условие ее жизнедеятельности в условиях правового

Раздел V. Профессионально-правовая культура юриста 207

государства. Такому прогрессу в немалой степени должно по­мочь улучшение правовой информированности;

5) специализированно обучать и воспитывать юристов. Это способствовало бы преодолению недостатков в подборе и рас­становке кадров.

Все должностные лица государства должны иметь высо­кий уровень профессиональной подготовки. Необходимо исклю­чить ведомственный юридический нигилизм, неуважение закона со стороны административно-управленческой системы. Следу­ет преодолеть традицию прежних лет, когда чиновничий аппарат был уверен в своем праве корректировать закон, а его подчи­ненные привыкли к тому, что надлежит исполнять не закон, а идущие сверху инструкции и указания.