![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
III. Путь к региональной модернизации Китая
1. Статус региональной модернизации Китая Основными чертами процесса региональной модернизации Китая являются асинхронность, ощутимый межрегиональный разрыв в уровнях модернизации, общая стабильность структур и изменяемость регионального статуса. Таким образом, региональная модернизация в Китае удовлетворяет четырем базовым принципам региональной модернизации — принципу асин- хронности процесса модернизации, принципу пространственной неравномерности, принципу структуральной стабильности и принципу возможности изменения статуса. Уровень региональной модернизации в Китае крайне неравномерен. В дельте Янцзы, дельте Жемчужной реки (Чжуцзян) и на побережье Бохайского залива этот уровень достаточно высок, однако в целом модернизированные регионы расположены неравномерно. Во-первых, уровень региональной модернизации неравномерен среди северных, южных и западных областей. Если включить в южные области Гонконг, Макао и Тайвань, то уровень модернизации в них будет выше, чем в северных — но и в первых, и во вторых он будет выше, чем на западе. Если же в этом сравнении не учитывать Гонконг, Макао и Тайвань, то получается, что в северных областях уровень региональной модернизации выше, чем в южных. Во-вторых, уровень модернизации неравномерен среди восьми основных регионов Китая. В северном и восточном прибрежных регионах он наиболее высок, в северо-восточном, южном прибрежном, в средних течениях рек Хуанхэ и Янцзы он также является сравнительно высоким, а в северо- и юго-западных регионах он уже существенно ниже. В-третьих, уровень модернизации неравномерен, при делении Китая на три больших «пояса». В восточном «поясе» этот уровень выше, чем в центральном, а в центральном — выше, чем в западном. Если графически отобразить эту разницу, то в результате получится нечто вроде лестницы с запада на восток. 2. Стратегические варианты региональной модернизации Китая Стратегические варианты региональной модернизации Китая в целом состоят из четырех элементов: общей теории для формулирования стратегии, стратегической цели, стратегического пути и стратегической модели (инструмента). Для теоретического базиса подходит концепция региональной модернизации, в то время как теории регионального развития можно использовать как справочный материал. Все это вместе может помочь в создании единой стратегии региональной модернизации. (1) Выбор цели. На национальном уровне региональная модернизация Китая в первой половине XXI века имеет две цели. Первая цель региональной модернизации — осуществление первичной модернизации. Страна в целом должна завершить первичную модернизацию к 2020 г. Если же рассматривать регионы, полный переход к вторичной модернизации во всех административных единицах произойдет не раньше 2040 г. Если не учитывать региональные политическую и культурную модернизации, и судить только по социальной, экономической и модернизации в области знаний, то число регионов, полностью завершивших первичную модернизацию, составит 8 в 2010 г., 18 — в 2020 г., 28 — в 2030 г. и 34 — в 2040 г. К этому же году страна завершит урбанизацию и индустриализацию. Второй целью региональной модернизации является достижение среднего уровня мирового развития и дальнейшее его поддержание. Согласно трехшаговой стратегии Дэн Сяопина, страна достигнет среднеразвитого уровня к 2050 г. Число регионов Китая, которые достигнут уровня развитых или среднеразвитых стран, будет составлять 8 в 2010 г., 10 — в 2020 г., 12 — в 2030 г., 14 — в 2040 г. и 17 — в 2050 г. Соответственно, число регионов, которым этого уровня достичь не удастся, будет равно 26 в 2010 г., 24 в 2020 г., 22 в 2030 г., 20 в 2040 г. и 17 в 2050 г. (2) Выбор пути. В настоящем докладе утверждается, что на национальном уровне для региональной модернизации Китая может быть выбран путь новой интегрированной модернизации. Хотя развитые регионы, завершившие первичную модернизацию, могут направить свои силы на осуществление вторичной, среднеразвитые, предварительно развитые и отстающие регионы могут избрать путь новой интегрированной модернизации. С точки зрения прошлого опыта, региональную модернизацию Китая надо направить по тропе интегрированной модернизации по трем основным причинам. Во-первых, третья стратегическая цель осуществления национальной модернизации требует выбора именно интегрированного подхода. Только при нем и при выборе пути новой интегрированной модернизации, а также внедрении «магистральной» стратегии достижения индустриализации, страна сможет удержаться на высоком общемировом уровне развития и в целом осуществить первичную модернизацию. Во-вторых, в Китае есть условия для выбора пути интегрированной модернизации. В настоящий момент региональная модернизация Китая характеризуется совместным проведением двух модернизаций — и развитые прибрежные, а также столичные регионы имеют потребность и возможность осуществления вторичной. В-третьих, общая стратегия «догоняющей» модернизации не подходит для развитых и среднеразвитых регионов Китая. В 2000 г. в Китае было шесть развитых и среднеразвитых регионов, осуществивших или завершивших первичную модернизацию. Этим регионам необходимо как можно активнее осуществлять вторичную модернизацию и участвовать в международной гонке за ней. С точки зрения распределения и структуры, региональная модернизация Китая должна протекать по умеренно сбалансированному сценарию развития по трем причинам. Во-первых, в Китае нет условий для чисто сбалансированного развития. Такой путь подходит странам с очень высоким уровнем модернизации или небольшим странам. Китай — крупная развивающаяся страна, с самым большим числом жителей и третья по размеру в мире. В таком случае неравномерность уровней модернизации естественна. Это неравенство невозможно преодолеть изнутри силами самой страны. Во-вторых, Китаю не подходит путь неравномерного развития. Это многонациональное государство. Расширение межрегионального разрыва создаст политические риски и замедлит здоровое и планомерное развитие национальной экономики. Пропасть между регионами является объективной реальностью. Если страна изберет путь неравномерного развития, эта пропасть будет только расширяться. В-третьих, у Китая есть потребности и условия для выбора умеренно сбалансированного пути развития. Для осуществления национальной модернизации потребуется, чтобы все регионы достигли определенного уровня. Китайское правительство достаточно сильно, а экономика достаточно крепка, чтобы обеспечить умеренно сбалансированное развитие. 3. Стратегическое распределение региональной модернизации Китая Если региональная модернизация в развитых странах является естественной эволюцией, то в развивающихся — это полностью контролируемый процесс, что требует систематической разработки и осторожного использования. Поскольку Китай — крупная развивающаяся страна, его региональная модернизация также должна быть контролируемым процессом. (1) Распределение региональной модернизации на национальном уровне. В настоящем докладе утверждается, что стратегическое распределение региональной модернизации Китая может быть проведено согласно разделению на «три основные области и восемь основных регионов» (рисунок VII.4). Три основные области — северная, южная и западная. Ключевые регионы — северовосточный, северо-восточный прибрежный, восточный прибрежный, южный прибрежный, среднее течение Хуанхэ, среднее течение Янцзы, юго-западный и северо-западный регионы. Если в западной части модернизация пройдет успешно, будет сформирован стратегический треугольник региональной модернизации. «Южные и северные области будут идти рука об руку, восточные и западные регионы будут взаимодействовать, восемь регионов начнут конкурировать друг с другом, и будет наблюдаться умеренное неравенство». Городское и сельское распределение региональной модернизации должно рассматриваться в связи с тремя главными областями, восемью основными регионами и уровнями региональной модернизации. Распределение должно быть ориентировано на человека и нацелено на удержание высокого уровня мирового развития. Рисунок VII.4. Три области и восемь основных регионов регионального развития в Китае [1]
(2) Распределение региональной модернизации на региональном уровне. Распределение модернизации по 34 регионам Китая требует отдельного изучения. Это распределение должно учитывать четыре принципа: в регионах с разным уровнем модернизации требуются разные режимы распределения; последнее должно отвечать сильным сторонам и условиям конкретных регионов; распределение должно быть сопоставимым с общим распределением национальной модернизации; также необходимо, чтобы учитывалось влияние как внутренней обстановки в стране, так и международной. 4. Стратегические меры осуществления региональной модернизации В настоящем докладе перечислены шесть мер, способных помочь при осуществлении региональной модернизации Китая: три национальные и три, связанные с провинциями. (1) Должно быть создано национальное управление по делам регионального развития. (2) Необходимо прилагать активные усилия для изучения и прокладывания пути новой интегрированной модернизации и стратегии. (3) Необходимо прилагать активные усилия для изучения и продвижения ориентированной на людей стратегии умеренно сбалансированного развития. (4) Регионы должны изучать и формулировать собственные стратегии собственной модернизации. (5) В регионах следует создавать научно-исследовательские центры по региональной модернизации. (6) Регионы должны подготавливать и публиковать регулярные доклады о модерниза-
|