Тема 7. Международная миграция рабочей силы

7.1 Влияние миграции на рынок труда.

7.2 Миграция рабочей силы и государственные финансы. Внеэкономические последствия миграции рабочей силы.

7.3 Государственное регулирование миграции рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы имеет существенные и неоднозначные экономические и социальные последствия как длястраны эмиграции, из которой происходит отток рабочих, так для принимающей страны, где имеет место приток иммигрантов. Оче­видно, что человек, решивший искать себе работу в дрyгoй стране, идет на значительный риск и должен быть готов к существенным издержкам как материального (расходы на переезд, устройство на новом месте жительства и т.д.), так и психологического плана (от­рыв от привычного уклада жизни, друзей и родственников, необ­ходимость приспосабливаться к традициям и нравам в чужой стра­не и т.п.). Если человек идет на эти издержки, значит, он рассчиты­вает на значительный выигрыш. Этот выигрыш, также может носит разный характер, поскольку иммиграция может порождаться не толь­ко экономическими причинами. Часто иммигрант стремится к при­обретению политической или идеологической свободы. В ряде слу­чаевстимулом к переезду в другую страну становится чисто психо­логическая «охота к перемене мест». Однако эти политические, иде­ологические или психологические факторы, несмотря на все их зна­чение в жизни людей, с трудом поддаются количественной оценке.

Поэтому, мы будем исходить из того, что основным фактором, по­ рождающим перемещение рабочих между странами, является раз­ница в уровне реальной заработной платы, и рассмотрим на этой основе чисто экономические последствия миграции рабочей силы для функционирования рынков труда

В главе 2 мы показывали, что, согласно теореме Столпера­ Самуэльсона, в результате развития внешней торговли 'и вырав­нивания относительных цен на товары происходит изменение цен на факторы производства в разных странах. В конце 40-х гг. П.Са­муэльсон доказал теорему, известную как теорема о выравнива­нии цен на факторы производства, или теорема Хекшера- Олина­Самуэльсона. Согласно этой теореме, при' выполнении целого ряда предпосылок внешняя торговля 13едет к выравниванию цен не только на товары, но и на факторы производства. Однако в реаль­ной действительности в результате действия целого ряда проти­водействующих факторов (несовершенства конкуренции на ми­ровом рынке, активного вмешательства государства в сферу внеш­неторговых отношений и т.д.) эта теоретическая возможность не реализуется и цены на факторы производства в разных странах существенно различаются.

Рассмотрим условный пример. Предположим, что происходит миграция рабочих из страны с более низким уровнем жизни (Мек­сики) в страну, где средний уровень реальной заработной платы выше (США). Для упрощения предполагаем, что на рынках труда в этих странах существует совершенная конкуренция, причем ка­чество труда (уровень квалификации, профессиональной подго­товки и т.п.) - одинаково. Если миграция между двумя странам и запрещена, то равновесие на рынках труда в Мексике и США будет определяться соотношением спроса и внутреннего предло­жения (точка А на рисунке 5.20 и точка Е на рисунке 5.26). Пусть в этом случае равновесная ставка заработной платы за труд оди­наковой квалификации составит 10 долл. в час в США и 5 долл. В час в Мексике, а количество занятых соответственно 120 и 40 млн человек.

Если США и Мексика снимут все ограничения на миграцию рабочей силы, то мексиканские рабочие, стремясь получить боль­шую оплату за свой труд, будут эмигрировать в США. миграция рабочих из страны с более низким уровнем жизни (Мек­сики) в страну, где средний уровень реальной заработной платы выше (США). Для упрощения предполагаем, что на рынках труда в этих странах существует совершенная конкуренция, причем ка­чество труда (уровень квалификации, профессиональной подго­товки и т.п.) - одинаково. Если миграция между двумя странами запрещена, то равновесие на рынках труда в Мексике и США будет определяться соотношением спроса и внутреннего предло­жения. Пусть в этом случае равновесная ставка заработной платы за труд оди­наковой квалификации составит 10 долл. в час в США и 5 долл. в час в Мексике, а количество занятых соответственно 120 и 40 млн. человек.

Если США и Мексика снимут все ограничения на миграцию рабочей силы, то мексиканские рабочие, стремясь получить боль­шую оплату за свой труд, будут эмигрировать в США.

Теоретически эмиграция мексиканских рабочих должна будет продолжаться до тех пор, пока в США уровень заработной платы будет выше, чем в Мексике. Это значит, что свободная миграция' должна была бы через некоторое время привести к выравниванию уровней заработной платы в двух cтpaнах. Одна­ко более реалистичным будет предположение, что такого пол­ного выравнивания не произойдет, поскольку, как уже отме­чалось, переселение в другую страну связано для мигранта со значительными издержками. Поэтому выигрыш в зарплате для мексиканских рабочих должен быть достаточным для компен­сации этих издержек.

Предположим, что в результате притока мексиканских рабо­чих часовая ставка заработной платы в США снизится с 1 О до 9 долл., а в Мексике возрастет с 5 до 7 долл. Разница в 2 долл. в уровнях заработной платы будет достаточной, чтобы 8 млн мек­сиканских рабочих (44 млн - 36 млн на рис. 5.2б) предпочли переехать в.США. В свою очередь в США снижение ставки зара­ботной платы приводит к возникновению дефицита на рынке ра­бочей силы (124 млн - 116 млн на рис. 5.2а), который покрывает­ся за счет притока мексиканских рабочих.

Каково же воздействие миграции рабочей силы на благососто­яние в обеих странах? Оно неоднозначно. В Мексике отток рабо­чих снижает конкуренцию за рабочие места и уровень заработной платы растет. Поэтому рабочие, оставшиеся в стране, выигрыва­ют. Однако мексиканские предпринимате­ли несут потери, потому что растут их затраты на выплату зара­ботной платы рабочим. Таким образом, страна эмиграции в результате оттока рабочей силы несет чистые потери (проигpыш предпринимателей больше выигрыша оставшихся в стране рабочих). Вместе с тем мы должны учесть, что та часть мексиканских рабочих, которая решила эмигрировать в США, Определенно выигрывает, поскольку получает за свой труд более высокую оплату. Однако было бы неправильно исчислять размер их выигрыша путем умножения количества эмигрантов на при­рост заработной платы. Номинально мексиканские рабочие полу­чают за свой труд в США на 4 долл. в час больше, чем раньше(9 Долл. - 5 долл.). Но реально их заработная плата возросла лишь до 7 долл.: 9 долл., полученных в США, равноценны 7 долл.