Безработица. Безработица - социально-экономическое явление, характеризующееся, с одной стороны, потерей людских ресурсов

Безработица - социально-экономическое явление, характеризующееся, с
одной стороны, потерей людских ресурсов, которые можно было бы использовать
для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества, с
другой стороны, она означает житейские трудности для безработных, а потому
это серьезная социальная проблема.

Международной организацией труда безработица определяется как нали-
чие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, при-
годных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.
Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий.

Безработица свидетельствует о нарушении равновесия на рынке труда. Это
равновесие достигается, когда количество запрашиваемого труда равняется коли-
честву предлагаемого труда: N^D = N^S.

В неоклассической концепции равновесие на рынке труда совпадает с пол-
ной занятостью. Это означает, что каждый желающий продать определенное ко-
личество труда по сложившейся в данный момент ставке зарплаты (W) может
осуществить свое желание (рис. 5.3).

При ставке зарплаты W₀ предложение труда полностью соответствует спро-
су на него. При повышении ставки до W₁ предложение труда возрастет до N₁, но
спрос на труд сократится до N₂ и возникнет безработица в размере N₁ - N₂. Кон-
куренция за рабочие места снизит ставку зарплаты до W₀, и установится равнове-
сие: N^D = N^S.

В кейнсианской концепции рынок труда может стабилизироваться при на-
личии безработицы (рис. 5.4). При установленной предпринимателями ставке но-
минальной зарплаты W₀ предложение труда равно N₂ и на рынке труда образуется
избыток в размере N₂ - N₀. И если ищущие работу согласны даже на ставку зар-
платы ниже W₀, это не увеличит спроса на груд: при ставке W₁ сохранится безра-
ботица в размере N₁ - N₀. В кейнсианской концепции спрос на труд определяется
не ценой труда, а величиной эффективного спроса на блага.

Виды безработицы. В настоящее время различают пять видов безработицы:
фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

Фрикционная безработица порождена постоянным движением населения из
одного региона в другой, сменой профессии, а также этапов жизни (учеба, работа,
рождение и уход за ребенком для женщин, уход на пенсию). Такая безработица
рассматривается как добровольная, существует даже при полной занятости.

Особым видом фрикционной безработицы является сезонная безработица,
которая возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимо-
сти от сезонов (времен) года (сельское хозяйство, строительство, курортный биз-
нес, туризм и т.д.).

Структурная безработица имеет место, когда в структуре потребительско-
го спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь,
изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений
спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос
на другие виды профессии, включая новые, увеличивается. Например, в России
конверсия военных предприятий, реструктуризация угольной промышленности
создали в стране значительную безработицу. Для ее преодоления требуется не
только изменить структуру производства, начать выпуск новых товаров, но и
осуществить профессиональную переподготовку многих рабочих.

Циклическая безработица вызывается циклическими колебаниями произ-
водства. В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в лю-
бой стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время спа-
дов и уменьшается в периоды подъемов. Особым видом циклической безработи-
цы является скрытая безработица. Это содержание на предприятиях и в организа-
циях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, кото-
рые могли бы быть освобождены в результате спада производства. Такая форма

проявляется главным образом в виде вынужденного перехода на неполный рабо-
чий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохра-
нения содержания) по инициативе администрации

Безработица в России. В 90-е годы в стране образовалась огромная армия
безработных - более 20% экономически активного населения, и численность без-
работных продолжает расти. При этом 80% излишних работников сосредоточены
в отраслях материального производства, особенно в обрабатывающей промыш-
ленности и строительстве, где господствует скрытая безработица.

Причины массовой безработицы сложны и неоднородны. Это, во-первых,
глубокий спад производства. Во-вторых, потеря значительной части внутреннего
и внешнего рынка, активное вытеснение отечественных товаропроизводителей
зарубежными конкурентами. В-третьих, девальвация рубля в августе 1998 г. при-
вела к разорению множества мелких и средних предприятий в торговле и сфере
услуг, банкротству финансовых организаций и разрушению банковской системы.
В-четвертых, растет слой не желающих работать, деклассированных элементов
бомжей, воров, бандитов, проституток. В-пятых, увеличивается приток ищущих
работу из стран СНГ.

Магистральный путь преодоления массовой безработицы - выход из кризи-
са, сохранение существующих и создание новых рабочих мест на основе перехода
к оживлению экономики, а затем подъему ее. Нужно прежде всего отдавать пред-
почтение тем инвестиционным проектам, которые дадут прямой и косвенный со-
циальный эффект в виде дополнительных рабочих мест, что затем увеличит де-
нежные доходы населения, а значит, и масштабы рынка.

Экономика любой страны тогда эффективна, когда отсутствует массовая
безработица, достигнута полная занятость трудоспособного населения.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.
Часть людей не желает работать при установившейся ставке зарплаты или имею-
щихся условиях труда (добровольная безработица). Кроме того, определенное ко-
личество 1рудоспособных людей находится в состоянии выбора наилучшего мес-
та работы и подготовки к трудоустройству. Эти люди образуют естественную
безработицу. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу
совершенно неизбежной, естественной, а значит, существующей при полной заня-
тости. Иными словами, полная занятость существует в том случае, когда цикличе-
ская безработица равна нулю. Разность между фактическим и естественным уров-
нем безработицы характеризует уровень циклической (конъюнктурной) безрабо-
тицы. Естественный уровень безработицы, или полная занятость, существует при
сбалансированности рынка труда, т.е. когда количество ищущих работу равно
числу рабочих мест.

Естественный уровень безработицы не является постоянным. Он со време-
нем возрастает. Это объясняется ростом благосостояния людей, усилением про-
граммы компенсаций по безработице, изменениями демографического состава
рабочей силы, влиянием профсоюзов.

Уровень безработицы определяется как доля безработных в рабочей силе в
целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, т.е.

Издержки безработицы бывают экономическими и внеэкономическими
Экономические издержки связаны с тем, что безработица приводит к отставанию
объема ВНП, ее цена - невыпущенная продукция. " Виновником" потерь является
циклическая безработица. Связь между безработицей и потерями в выпуске зада-
ется законом Оукена, согласно которому каждый процентный пункт прироста
циклической безработицы сопряжен с сокращением ВНП на 2, 5-3% по сравнению
с его потенциальным уровнем. Потенциальный ВНП определяется исходя из
предположения, что существует естественный уровень безработицы при нормаль-
ных темпах экономического роста.

Разность между фактическим (U) и естественным (U*) уровнем безра-
ботицы характеризует уровень конъюнктурной (циклической) безработицы
(U_k): U_k = U-U*.

Потенциально возможный при данной технике объем производства Y_f(N) -
национальный доход полной занятости - превышает фактически достигнутый при
наличии циклической безработицы - Y(N). Разность Y_f(N*) - Y(N) образует
" конъюнктурный разрыв". Установленную зависимость между доходом и безра-
ботицей А. Оукен выразил формулой.

где у - параметр Оукена (2, 5-3%).

Внеэкономические издержки связаны с социальной конфликтностью, не-
стабильностью общества, с потерей квалификации безработными, психологиче-
ской депрессией, упадком моральных устоев, распадом семей, ростом преступно-
сти, увеличением самоубийств и т.д. Внеэкономические издержки, вероятно, бо-
лее тяжелы для общества, чем экономические, хотя измерить их невозможно.