Лекция 2. Нормы права.

1. Понятие и признаки нормы права.

2. Структура типичной нормы права.

3. Виды норм права.

4. Норма права и статья нормативно-правового акта. Способы и особенности изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.

1. Понятие и признаки нормы права. Право состоит из действующих в данном обществе юридических норм.

Правовая норма – это исходный элемент, первичная «клеточка» права. Поэтому норме права свойственны все основные черты права. Однако из этого не следует, что понятия «право» и «правовая норма» совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть.

Правовая норма является образцом (моделью) типового общественного отношения, которое устанавливается государством. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях. Каковы же признаки правовой нормы?

1. Нормы права – это правила поведения, которые всегда либо установлены, либо санкционированы государством. Нормы права могут не только устанавливаться, но и санкционироваться государством, то есть признаваться в качестве общеобязательного правила поведения. Например, обычаи, появившиеся в обществе раньше государства, но санкционированные (признанные) им в качество общеобязательного правила, приобретают уже статус правовых обычаев. И нормы этих обычаев становятся нормами права. Правовые нормы могут устанавливаться не только собственно государственными органами, но и иными органами публичной власти, например, муниципальными органами (в России эти органы не входят в систему органов государственной власти), которые государство управомочивает на принятие такого рода норм. Отсюда норма права всегда выражает властное веление, имеет официальный характер.

2. Норма права – это правило поведения общего характера. Общий характер правовой нормы состоит в том, что она регулирует определенный вид общественных отношений (трудовые, семейные и др.), обращена к персонально неопределенным лицам, рассчитана на заранее не известное число типичных случаев и действует непрерывно. Она должна исполняться всякий раз, когда возникнет предусмотренное ею условие. В силу этого правовая норма служит единой мерой поведения людей.

3. Нормы права являются общеобязательными правилами поведения. Общеобязательность нормы права означает обязательное выполнение ее предписаний каждым лицом, оказавшимся в условиях, предусмотренных этой нормой. Например, лица, желающие вступить в брак, должны руководствоваться нормами, содержащимися в Семейном Кодексе РФ, где определены условия вступления в брак и порядок заключения брака.

4. Нормы права представляют собой формально определенные правила поведения. Формальность заключается во внешнем оформлении и закреплении содержания правовых норм в статьях нормативно-правовых актов (законы, подзаконные акты), а определенность – в том, что в содержании правовых норм четко фиксируется, какие юридические права и обязанности могут возникнуть на основании нормы, даны точные формулировки.

Норма права - критерий правомерности поведения. Отсюда вытекает большое значение таких качеств правовой нормы, как ее формальная определенность, конкретность, позволяющая практику решить юридическое дело.

5. Нормы права охраняются принудительной силой государства. Охрана правовых норм государством состоит в том, что право предусматривает возможность применения мер государственного принуждения, то есть закрепляет юридические санкции, которые применяются правоохранительными органами (например, прокуратурой, судом, органами внутренних дел), если эти нормы права не соблюдаются.

Таким образом, норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

2. Структура типичной нормы права. Юридический анализ, который необходим при пользовании законами и иными источниками, предполагает уяснение деталей, тонкости каждой правовой нормы. Для этого нужно знать структуру правовой нормы, под которой понимается внутреннее строение правовой нормы и связь ее элементов.

Связь этих элементов может быть юридической или логической. Данное обстоятельство обусловило выделение в юридической науке юридической и логической структуры нормы права.

Юридическая структура нормы права раскрывает условие, содержание и правовые последствия взаимосвязи управомоченного и обязанного лица. Юридическая структура правовой нормы включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза – это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых она подлежит применению. В ней излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают права и обязанности.

Гипотезы норма права бывают простые, сложные и альтернативные.

Простой является гипотеза, в которой указано одно обстоятельство с наличием или отсутствием которого связывается действие нормы права (наступление юридических последствий). Например, ст. 12 федерального закона «О гражданстве» гласит: «Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка)» (простая гипотеза).

Сложная гипотеза предполагает наличие или отсутствие одновременно двух или нескольких обстоятельств, с которыми данная норма связывает определенные правовые последствия. Таковой является гипотеза, изложенная в п. г. ст.12 того же закона: «Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства (одно обстоятельство), при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации (второе обстоятельство), а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство (третье обстоятельство).

Альтернативная гипотеза связывает действие нормы с одним из нескольких перечисленных в законе обстоятельств. Например, ст. 18 того же федерального закона о гражданстве называет несколько обстоятельств, каждое из которых является основанием прекращения гражданства.

По наличию (отсутствию) закрепляемых юридических фактов (фактических составов) гипотезы делят на положительные и отрицательные.

Положительные – связывают реализацию правового предписания с наличием определенных условий. Так, в ст.12 Семейного Кодекса РФ указан перечень условий, необходимых для вступления в брак.

Отрицательная гипотеза предполагает, что применение нормы права осуществляется в случае отсутствия обозначенных в гипотезе условий. Например, ст. 157 ГПК РФ гласит: «В случае неявки в судебное заседание кого- либо из лиц, участвующих в деле… разбирательство откладывается». В данном случае условием отложения разбирательства по делу является неявка в судебное заседание кого- либо из лиц, участвующих в деле.

Диспозиция - это часть правовой нормы, содержащая само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. В гражданском праве, например, диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения, а в уголовном праве – содержат признаки запрещенных деяний.

В зависимости от способа формулирования диспозиции в статьях нормативно-правовых актов выделяют простые, описательные, ссылочные и бланкетные диспозиции.

Простая диспозиция – указывает на вариант поведения. Например, простая диспозиция в уголовном праве содержит, как правило, указание на вид преступления (кража, разбой, убийство, вымогательство и др.)

Описательная диспозиция описывает все существенные признаки поведения. Например, такова ст. 84 Воздушного Кодекса РФ, которая подробно перечисляет и описывает средства и действия по обеспечению авиационной безопасности: предотвращение доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома; охрана воздушных судов на стоянках, предполетный осмотр и т.д.

Ссылочными являются диспозиции, которые не содержат правила поведения, а отсылают к другой норме. Согласно ст. 85 ГК РФ права и обязанности сторон по договору банковского счета, связанные с кредитованием счета, определяются правилами о займе и кредите (гл. 42), если договором банковского счета не предусмотрено иное.

Бланкетные диспозиции отсылают не к нормам, а к нормативным актам, инструкциям, правилам, техническим нормам и т.д.

Санкция – это часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией. Санкции норм права принято делить на виды по разным основаниям.

1. По степени юридической определенности различают санкции абсолютно- определенные и относительно-определенные.

Абсолютно - определенными называют те санкции, которые предельно точно определяют размеры (объем) неблагоприятных последствий.

Примером может служить ч.2.ст. 12.9 Кодекса об административных правонарушениях, где превышение установленной скорости движения автотранспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Относительно-определенные санкции содержат указание на нижний и верхний пределы наказания. Например, в случае лишения свободы на срок от 2 до 5 лет, от 8 до 15 лет.

2. В зависимости от способа воздействия на регулируемые отношения санкции делятся на поощрительные, компенсационные, штрафные (карательные) и правовосстановительные.

Поощрительные санкции направлены на стимулирование активного поведения, на совершение действий, которые являются примерными, образцовыми, обусловливая позитивный результат: премия, награда и т.д.

Компенсационные санкции – важные, необходимые виды правового воздействия, определяющие виды и порядок компенсации потерпевшему от чьих-либо неправомерных действий или событий (возмещение ущерба от стихийного бедствия).

Штрафные (карательные) санкции связаны с неблагоприятными последствиями личного или имущественного характера, которые обязано претерпеть лицо, совершившие правонарушение. Например, штраф, лишение свободы, компенсация морального вреда – в гражданском праве.

Правовосстановительные санкции направлены на восстановление нарушенного права. Это так называемые санкции «ничтожности» (признание сделки, противоречащей закону, недействительной), а также санкции, содержащие требования принудительного исполнения невыполненной обязанности (взыскание в судебном порядке алиментов на содержание детей или нетрудоспособных родителей).

3. В зависимости от характера предусмотренных санкцией последствий выделяют простые, альтернативные и кумулятивные санкции.

Простые санкции характеризуются тем, что в них предусматривается только один вид наказания.

Альтернативная санкция содержит указание на несколько видов возможных наказаний и тем самым предоставляет правоприменителю право выбора. Например, за ряд преступлений могут быть применены лишение свободы, исправительные работы, штраф.

Кумулятивная санкция предусматривает возможность сложения нескольких видов наказаний. Например, в уголовном праве кумулятивные санкции имеют место при назначении наказания при рецидиве преступлений (ст. 68 УК РФ), назначении наказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ) и назначении наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).

Наличие всех трех элементов юридической структуры правовой нормы говорит о ее совершенстве. На практике гипотеза и диспозиция не разграничиваются, что характерно для Особенной Части УК РФ и КоАП РФ, а санкции в них выделены в специальные статьи или главы, либо отсутствует один или два элемента нормы, однако, диспозиция всегда присутствует. В этом случае недостающие элементы правовой нормы позволяет обнаружить логическая структура.

Логическая структура нормы права также состоит из трех элементов. Она выражена формулой «если – то – иначе», где

«если» – условие действия нормы права;

«то» - содержание правила поведения;

«иначе» - неблагоприятные последствия, которые наступают за нарушение правила.

Благодаря знанию логической структуры можно логическим путем реконструировать норму права, отыскать недостающие элементы из других статей и нормативно-правовых актов.

3. Виды норм права. Для углубленного познания и правильного применения норм права на практике они классифицируются на определенные виды по различным основаниям.

1. В качестве основной классификации, от которой производны все остальные типологии является отраслевая. Деление норм по предмету правового регулирования и методу правового регулирования позволяет группировать их по отраслям и институтам права. В связи с этим выделяют нормы конституционного, административного, уголовного, семейного и т.д. права. Такая классификация имеет важное значение для отыскания, толкования и учета юридических норм, для кодификации законодательства.

Нормы отраслей права подразделяются на материальные и процессуальные.

Материальные правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования.

Процессуальные правовые нормы регламентируют порядок и определяют процедуру, в рамках которой происходит реализация норм материального права, разрешение споров о праве, а также определение и осуществление юридической ответственности за правонарушение.

В рамках этой же классификации различают нормы частного и нормы публичного права.

2. В зависимости от роли в регулировании общественных отношений выделяют типичные и нетипичные нормы права. Нормы, которые содержат правила поведения и меры принуждения, применяемые к нарушителям, называются типичными.

Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права и обязанности граждан, организаций, органов государства, условия их возникновения и действия.

По характеру предписываемых правил поведения, содержащихся в регулятивных нормах, они бывают управомочивающими, обязывающими, запрещающими.

Управомочивающие нормы предоставляют субъектам права возможность совершать положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов. При их изложении обычно употребляются выражения «вправе», «имеет право», «может», «возможно» и т.п. Например: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением» (ст. 42 Конституции РФ).

Обязывающие нормы устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные положительные действия, предписывают активное обязательное поведение. При их изложении употребляются слова «должен», «обязан» и т.д.

Так, в ч. 1 ст. 73 ГК РФ указано: «Участник полного товарищества обязан участвовать в его деятельности в соответствии с условиями учредительного договора».

Запрещающие нормы устанавливают для субъекта права запрет совершать недозволенные действия. Запрещенный вариант поведения при этом сопровождается словами «запрещается», «воспрещается», «не допускается», «не вправе» и др. Например: «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд (п.3. ст.81 Конституции РФ).

Охранительные нормы определяют меры государственного принуждения за неправомерное поведение, характер и содержание этих мер. Охранительные нормы содержатся в УК РФ, КоАП РФ и др.

В отличие от типичных норм нетипичные (специализированные) нормы не являются правилами поведения и имеют вспомогательное значение, поскольку содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм права. Некоторые авторы называют их исходными, отправными, учредительными предписаниями.

Среди нетипичных норм выделяют общезакрепительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные и оперативные нормы.

Общезакрепительные нормы права в обобщенном виде закрепляют определенные состояния общественных отношений. Например, гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» содержит такие нормы.

Декларативные (целеустановительные нормы) – это нормы-цели, которые провозглашают необходимость достижения конкретных задач, определяют принципы их осуществления.

Так, ст. 2 УК РФ провозглашает задачами настоящего Кодекса: охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Дефинитивные нормы права законодательно закрепляют определенные юридические понятия. Например, ст. 153 ГК РФ определяет понятие сделки: «Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей».

Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм. Примеры таких норм содержатся в ст. 9-12 УК РФ, определяющие действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц.

Оперативные нормы определяют момент и порядок вступления в силу того или иного нормативного акта, пролонгируют действие нормативного акта на новый срок, распространяют действие нормативного акта на новые общественные отношения или отменяют действие нормативного акта. Например, статьи ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации».

В юридической науке выделяются и иные основания классификации норма права на виды.

По юридической силе различают нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой и нормы права, содержащиеся в подзаконных нормативных актах.

Юридическая сила нормы права определяет ее место в иерархии правовых норм.

По сфере действия выделяют нормы права внешнего действия и нормы права внутреннего действия. Нормы права внутреннего действия принимаются государственным органом или организацией и действуют только в рамках данного органа, ведомства, предприятия, организации.

Различают нормы права, распространяющие свое действие на всю территорию государства или только на определенную ее часть.

По кругу лиц выделяют нормы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории государства, и нормы права, распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц. Например, пенсионеров, врачей, военнослужащих и т.д.

По времени действия различают нормы права постоянного и временного действия (т.е. заранее ограниченного определенным сроком).

По характеру обязательности предписываемых правил поведения нормы права делят на императивные, диспозитивные и рекомендательные.

Императивные нормы права выражены в категорических, повелительных и строго обязательных предписаниях и действуют независимо от воли субъекта права.

Большая часть норма права – императивные. Так, ч.3 ст. 345 УПК РФ гласит: «все находящиеся в зале суда выслушивают вердикт стоя».

Диспозитивные нормы предоставляют субъектам права возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей. Они устанавливают правила на тот случай, если субъекты не установили своим соглашением иных условий своего поведения.

Данная разновидность норм преимущественно закреплена в материальных отраслях права – гражданском, трудовом, земельном и т.д.

Например, ч.1. ст. 486 ГК РФ гласит: «Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства».

Рекомендательные нормы устанавливают правила поведения, исполнение которых необязательно, но желательно для государства. Тем самым государство акцентирует внимание на важном значении тех общественных отношений, которые ранее не были урегулированы нормами права. Наибольшее распространение рекомендательные нормы получили в международном праве, когда международное сообщество принимает акты, устанавливающие стандарты, желательные для исполнения всеми странами мира.

В особый вид выделяют поощрительные нормы, используемые для поощрения добросовестного и продуктивного труда, воспитания граждан на положительных примерах, распространения передового опыта. Поощрительные нормы выступают ориентиром для совершения действий, в результате которых для субъектов права наступают благоприятные последствия (награда, премия, досрочное снятие судимости, условно-досрочное освобождение от наказания).

По объему действия нормы права подразделяются на общие, специальные и исключительные.