Лекция 5. Правомерное поведение и правонарушение.

1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды. Толерантное поведение.

2. Правонарушение: понятие, признаки, юридический состав. Виды правонарушений.

3. Объективно-противоправные деяния и злоупотребление правом.

1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды. Поведение людей в обществе, урегулированное нормами права, может быть правомерным, неправомерным (противоправным) и юридически безразличным (индифферентным). В первых двух случаях поведение является правовым, так как оно обусловлено правовыми нормами и, следовательно, субъект должен соотносить собственные поступки с их предписаниями. В третьем случае поведение не регулируется правом, поскольку там действуют такие регуляторы как мораль, обычаи, традиции и т.д. И, как правило, они оценивают поведение посредством своих критериев – добра, зла, совести, чести и т.д.

Правомерное поведение – это такое поведение, которое соответствует предписаниям правовых норм.

Правомерному поведению присущи следующие признаки:

1. правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Правомерным является только такое поведение, которое урегулировано нормами права, находится в сфере правового регулирования;

2. правомерное поведение - это социально полезное поведение. Социальная полезность правомерного поведения состоит в том, что посредством его происходит претворение права в жизнь, достижение предусмотренных им целей;

3. правомерное поведение - это в определённой степени осознанное поведение. Известно, что правовым может быть признано такое поведение, которое поддается правовому регулированию, которое происходит через сознание и волю людей. В административном, уголовном, гражданском праве это требование выражается через понятие умысла и неосторожности, в которых раскрываются интеллектуальный и волевой моменты противоправного поступка. Правомерное поведение может обеспечиваться государством как мерами поощрения, так и мерами государственного принуждения за противоправное поведение;

4. правомерное поведение – это массовое по масштабам социально полезное поведение людей и организаций. Массовость проявления правомерного поведения определяется тем, что правомерное поведение присуще многим или даже большинству людей, иначе общество не могло бы нормально функционировать;

5. совокупность обязательных и достаточных признаков правомерного поведения образует его состав.

В качестве элементов состава правомерного поведения выступают:

1. субъект (право- и дееспособное лицо);

2. объект (общественно-полезный результат);

3. объективная сторона (действие или бездействие не противоречащее праву);

4. субъективная сторона (позитивные цели, мотивы, установки).

Наиболее распространена классификация правомерного поведения в зависимости от егомотивов, в соответствии с которым оно подразделяется:

1. социально активное поведение - это деятельность по реализации правовых норм на основе осознания их ценности и глубокого убеждения в необходимости их исполнения (участие в выборах представительных органов власти и контроля за деятельностью депутатов всех уровней; охрана правопорядка и т.д.) Оно наиболее значимо для государства, удельный вес такого поведения оказывает влияние на эффективность реализации права;

2. положительное (привычное) поведение – это поведение в рамках привычной деятельности по соблюдению и исполнению правовых норм. Такое поведение предполагает действие в границах первичных устоев, служебных инструкций;

3. конформистское (пассивное) поведение характеризуется пассивным соблюдением норм права в силу подчинения своих действий поведению окружающих. Слово «конформизм» в переводе с латинского означает подобие, соответствие, стремление к единообразию, единомыслию. Поступаю «как все» - вот суть конформистского поведения;

4. маргинальное поведение – поведение, основанное на боязни наказания за иные варианты поведения. Маргиналы – это люди, выбившиеся из нормальной колеи жизни, оказавшиеся в силу разных причин на ее дне. Это, например, нищие, наркоманы и т.д. Их поведение хотя и является правомерным, но находится на грани неправомерного (в переводе с лат. «маргинальный» - находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием либо в силу каких- то корыстных мотивов. Однако, в целях выживания они способны пойти на различные правонарушения.

Правомерное поведение может иметь активный характер - соответствующие действия, но может быть и пассивным – бездействие, воздержание от действий. Бездействие является правомерным, если оно соответствует требованиям диспозиции юридической нормы.

2. По формам реализации выделяют правомерное:

1. использование;

2. исполнение;

3. соблюдение;

4. применение.

3. В современной юридической литературе правомерное поведение также классифицируют по отраслям права (гражданско-правовое, конституционно-правовое, и т.д. правомерное поведение).

4. В зависимости от субъектов права, правомерные действия делят на правомерные индивидуальные и групповые. Под групповым поведением понимается объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий. Это, например, закрепленная правом деятельность государственного органа, трудового коллектива и т.д.

Толерантное поведение представляет собой такую разновидность правомерного поведения, которое основано на философии толерантности (веротерпимости). Эта проблема весьма актуальна не только для многонациональной и многоконфессиональной России, но и ряда европейских государств.

В международных документах, например, в Декларации принципов толерантности, принятой ЮНЕСКО в 1995 году толерантность определяется как ценность и социальная норма гражданского общества быть различными, обеспечение устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами, уважение к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовность к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающиеся по внешности, языку, убеждениям, обычаям и верованиям. В Декларации отмечается, что конструктивное взаимодействие социальных групп, имеющих разные ценности, религиозные и политические ориентиры, может быть достигнуто на основе выработки норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия. Современный российский исследователь В.И. Червонюк выделил проявления толерантного поведения на различных уровнях: индивидуальном, групповом и общесоциальном. Действительность свидетельствует о том, что на двух последних уровнях толерантное поведение выражено слабо. Толерантное поведение он рассматривает и точки зрения географии его распространения. Очевидно, что наиболее неблагополучная ситуация складывается в районах с политической, социальной напряженностью. Виды толерантного поведения можно рассматривать и по сферам его проявления: в сфере межконфессиональных отношений, в политической сфере; в области этнических взаимоотношений; в социальной сфере.

2. Правонарушение: понятие, признаки, виды, юридический состав. Противоположность правомерного поведение – поведение противоправное или правонарушение.

Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

Нарушения многих требований норм права в обществе имеют массовый характер и наносят весьма ощутимый вред, как моральный, так и материальный, что позволяет считать правонарушение явлением социальным. В настоящее время в нашей стране продолжается рост правонарушаемости. Рост преступности создает серьёзную угрозу гражданам, обществу и государству. Поэтому для борьбы с правонарушениями важно определить их природу и особенности.

Каждое отельное правонарушение как явление реальной действительности конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию и характеризуется определенными признаками.

1. Правонарушение - это акт поведения, выражающийся в действии или бездействии. Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, пока они не выразились в конкретном акте поведения человека.

Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их. Например, неоказание помощи, неисполнение условий договора и т.д.

2. Правонарушение - это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права. Это или нарушение запретов, или неисполнение обязанностей, неповиновение государственной власти.

3.Правонарушение – это виновное деяние. Лицо должно сознавать, что оно действует противоправно. Если нет этого признака (в силу малолетства, невменяемости либо других обстоятельств), то не будет и правонарушения.

4. Правонарушение - это деяние лица, способного нести юридическую ответственность (деликтоспособного лица). Например, для того чтобы нести ответственность за совершенное преступление, человек должен достичь определенного возраста и быть вменяемым (т.е. способным осознавать общественно опасный характер своего деяния).

5. Правонарушение представляет собой поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданам. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, влекущего за собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение какого-либо блага, ценности, стеснение свободы поведения других субъектов вопреки закону. В этом состоит социальная сущность вреда.

Юридическая наука в понятии правонарушения выделяет его объективные и субъективные признаки, которые в своей совокупности образуют состав правонарушения. Он включает в себя субъекты правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную стороны правонарушения. Понятие «состава правонарушения» помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. При этом субъектом правонарушения в уголовном праве может быть только физическое, вменяемое лицо, достигшее определенного возраста. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Например, не оказать помощь больному (преступление, предусмотренное ст. 124 УК РФ) может медицинский или фармацевтический работник.

Объектом правонарушения являются охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб (жизнь, здоровье граждан, право собственности и т.д.).

В теории права различают общий объект правонарушения (охраняемые правом общественные отношения); родовой объект (совокупность однородных общественных отношений, охраняемые правом); непосредственный объект (конкретные общественное отношение, охраняемые правом).

Объективную сторону состава правонарушения характеризуют внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними (например, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм).

В теории права различают обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения.

К обязательным признакам относятся:

1. противоправное деяние (действие или бездействие, или неисполнение обязанностей (бездействие), предусмотренные нормой права);

2. противоправность деяния (действие или бездействие, противоречащее нормам права);

3. общественно вредные последствия противоправного деяния, то есть вред, ущерб, который причинен в его результате;

4. причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями. Она указывает на то, что одно явление (причина) с необходимостью порождает другое (следствие).

Остальные признаки – место, время, способ, обстановка совершения правонарушения – относятся к факультативным признакам. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в переделенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения не всегда, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей правоохранительной нормы. Поэтому эти признаки называются факультативными.

Субъективная сторона состава правонарушения предполагает ответственность за противоправное деяние при наличии вины правонарушителя. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям.

Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее предвидело его вредные или опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный умысел). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения. Отсутствие какого-либо из признаков, образующих в своей совокупности состав правонарушения, приводит к тому, что оно не может считаться правонарушением.

На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и т.д.). В гражданском праве существуют понятия «грубая неосторожность», «смешанная вина», которые влияют на возникновение ответственности и ее объем.

По характеру и степени социальной опасности (вредности) правонарушения подразделяют на преступления и проступки.

Преступлением (уголовным правонарушением) признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Преступления – это наиболее тяжкий вид правонарушения. Они посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Следует при этом отметить, что не является преступным, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ).

Степень общественной опасности противоправных деяний определяет законодатель. В разные исторические периоды степень социальной опасности одного и того же деяния оценивалась по-разному. Например, в советском государстве спекуляция (скупка и перепродажа с ценою наживы) признавалась преступлением, а в современной России – правомерным, социально полезным делом.

Преступление характеризуется следующими признаками:

1. преступление - общественно-опасное деяние, поскольку оно посягает на наиболее значимые общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье личности, конституционные права и свободы человека и гражданина, собственность и т.д. При прочих равных условиях преступления неизменно причиняют большой вред, вина опаснее, мотивация низменней. Способы деяния более дерзкие, чем у проступков;

2. по степени общественной опасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. К преступлениям небольшой тяжести относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает трех лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает три года лишения свободы. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание;

3. субъектом преступления могут быть только физические лица. Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправные деяния уголовную ответственность несут виновные лица, под руководством и непосредственном участии которых были осуществлены данные деяния;

4. в Уголовном кодексе Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме изменений или дополнений к Уголовному кодексу и подлежат включению в него.

Проступки - это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений. По своему характеру они неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на административные, дисциплинарные и гражданские.

Административные проступки - это виновные противоправные деяния лица, посягающие на отношения, складывающиеся в сфере исполнительной и распорядительной деятельности государственных и муниципальных органов, не связанные с выполнением служебных обязанностей (нарушение правил дорожного движения, мелкое хулиганство, нарушение правил противопожарной безопасности и т.д.). Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок.

Характерные особенности административных проступков заключается в том, что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с органами и должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций.

Субъектами административных проступков могут быть физические лица, достигшие 16 лет, должностные лица, военнослужащие, иностранные граждане, лица без гражданства, а также юридические лица (предприятия, организации, учреждения за допущенные ими нарушения законодательства об охране окружающей среды и т.д.).

Дисциплинарные проступки - это правонарушения, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций, ослабляя трудовую, служебную, воинскую или учебную дисциплину. Санкции за их совершение носят карательный характер. В качестве примеров можно привести нарушение правил внутреннего рудового распорядка (опоздание, прогул без уважительной причины, появление на работе в нетрезвом состоянии и т.д.), дисциплинарного воинского устава (самовольное оставление части, невыполнение воинского приказа и т.д.).

Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режим деятельности.

Гражданские проступки (деликты) – это гражданско-правовые нарушения в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. В законодательстве не содержится определения и исчерпывающего перечня гражданских правонарушений в отличии от преступлений. Правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и другим правам.

Одним из основных принципов гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением гражданских договоров и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.

Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица, действующие виновно и противоправно.

От гражданского правонарушения следует отличать невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ); субъективно-случайное поведение, объективно-случайное действие непреодолимой силы (ст. 96 ГК РФ).

Проблема классификации правонарушений дискуссионная. Обычно называют три указанных выше вида проступков, однако, есть авторы, которые выделяют в качестве самостоятельной группы конституционные, процессуальные трудовые и т.д. виды проступков. С этим согласиться нельзя, поскольку основанием деления правонарушений на преступления и административные, дисциплинарные, граждански проступки являются санкции, применяемые в соответствующих отраслях права. Уголовные и административные санкции применяются к правонарушениям, совершаемым во всех отраслях права.

3. Объективно-противоправные деяния и злоупотребление правом.

Наряду с правонарушением как деянием виновным (объективно и субъективно противоправным) известны деяния только объективно-противоправные, безвиновные. В составе такого деяния отсутствует такое элемент как вина. Такие деяния не могут быть основанием уголовной, административной, дисциплинарной ответственности.

Объективно-противоправные деяние является основанием юридической ответственности только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом.

К числу таких случаев относятся причинение вреда владельцем источника повышенной опасности, в том числе органами дознания, предварительного следствия, неисполнение договорных обязательств субъектом предпринимательской деятельности.

Основным средством государственного принуждения, применяемого за объективно-противоправное поведение являются меры защиты (применение мер медицинского характера к недееспособным или малолетним – ст. 90 УК РФ). Целью применения таких принудительных мер является не наказание, а прекращение нарушения правопорядка, восстановление нарушенного права.

Проблема сущности злоупотребления правом и его формах является дискуссионной. Ряд правоведов вообще выступают против утверждения понятия «злоупотребления правом» в системе правовых категорий, поскольку утверждают, что правом, как возведенной в закон справедливостью, как равной для всех мерой свободы, злоупотреблять нельзя, так как право по своей природе есть добро, а «деланием» добра нельзя причинить зло. Сам термин «злоупотребление правом» по мнению М.М. Агаркова, лишен смысла, поскольку соединяет исключающие друг друга понятия. Эту точку зрения поддерживают Н.С. Малеин и С.Н. Братусь. Аргументы о том, что данный термин на протяжении нескольких веков и до сих пор используется в законодательстве многих государств, их не убеждает. В германском гражданском законодательстве запрещена «шикана» (от нем. Schikane – каверза) – использование своего права с целью причинения вреда другим лицам. Статья 12 Конституции Японии гласит, что свободы и права, гарантированные народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами правами и нести постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния. Соответствующие положения есть и в российском законодательстве.

Так, в ч. 3 ст.17 Конституции РФ сказано: «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других граждан». Это есть фактический запрет на злоупотребление правом, распространяющийся на все права и свободы. Термин «злоупотребление правом» содержится и в Уголовном законодательстве России. Например, ст.285 Уголовного Кодекса РФ называет «злоупотребление должностными полномочиями» и т.д.

Однако, нет единства во взглядах на концепцию злоупотребления правом и у ее сторонников. Одни авторы полагают, что злоупотребление правом – это главным образом шикана, т. е. осуществление субъективного права с единственным намерением причинить вред другому лицу. Другие рассматривают злоупотребление как обычное правонарушение. Третьи считают, что злоупотребление правом- это правомерное, но аморальное деяние. Четвертые предлагают рассматривать злоупотребление правом как самостоятельный вид правового поведения наряду с правомерным и противоправним поведением. Как видим, проблема злоупотребления правом имеет множество аспектов. По мнению А.А. Малиновского злоупотребление правом представляет собой такое осуществление субъективного права, которое причиняет зло. Для понимания сущности злоупотребления правом в качестве зла нужно рассматривать любой социльный вред, который причиняется общественным отношениям в процессе реализации права. Употребление права во зло всегда приводит к нарушению каких-либо прав, умолению чьих-либо интересов и, в конечном итоге, к торжеству несправедливости. К злоупотреблению правом относятся притворные (мнимые) сделки, фиктивные браки без намерения создать семью и т. д. А.А. Малиновский справедливо отмечает, что злоупотреблять можно лишь субъективным правом, под которым следует понимать не только различные права и свободы, но и властные или должностные полномочия, недобросовестное использование которых наиболее часто встречается на практике. К субъектам, злоупотребляющим своими правам по мнению автора относятся:

1) носители конституционных прав и свобод (например, гражданин может злоупотреблять правом на предвыборную агитацию, отец ребенка – родительскими правами; журналист – свободой массовой информации);

2) предприятия и учреждения (например, предприятие-монополист, может злоупотреблять доминирующим положением на рынке);

3) органы государственной власти и их должностные лица (злоупотребление властью, должностными полномочиями, служебным положением);

Учитывая, что злоупотреблять можно практическими любыми субъективными правами и уж тем более властью, круг субъектов злоупотребления является неограниченным.

Во время злоупотребления правом складывается такая ситуация, при которой право, предоставленное субъекту для одних целей, используется им как средство достижения социально вредных целей или как способ удовлетворения своего интереса посредством причинения общественно вредных последствий.

В случае, когда субъективное право осуществляется с единственной целью причинить вред другому субъекту – по мнению А.А. Малиновского – принято говорить о шикане.

Автор предлагает классифицировать различного рода злоупотребления правом на правомерные и противоправные.

В случае правомерного злоупотребления правом субъект не нарушает правовых предписаний, и следовательно, не посягает на чьи-либо права и законные интересы, а затрудняет их осуществление, ограничивает возможность их реализации другими субъектами права. Правомерное злоупотребление правом причиняет вред неохраняемым законом отношениям (отношение дружбы, добрососедства, взаимопомощи и т.д.), поэтому такие злоупотребления в зависимости от конкретных обстоятельств можно рассматривать как аморальные или нецелесообразные. Субъект соблюдает запрещающие нормы, он не совершает правонарушений и не подлежит юридической ответственности.

К противоправным по мнению А.А. Малиновского относятся только такие злоупотребления, которые совершаются субъектами, реализующими свои права, свободы и властные полномочия. Субъектами противоправных злоупотреблений могут быть не только граждане, должностные лица, но и нотариусы, журналисты, предприниматели, врачи сотрудники правоохранительных органов, наделенные законом специальными правами и полномочиями для осуществления своих функций. В данном случае злоупотребление правом является, по существу, способом или формой совершения правонарушения.

Таким образом, злоупотребление правом может быть признано правонарушением лишь тогда, когда деяние управомоченного субъекта при этом противоречит какой-либо его конкретной обязанности. Только в таком варианте злоупотребление правом перерастет в правонарушение. В остальных случаях оно является самостоятельным правовым феноменом.