Государственное регулирование занятости.

Сущность категории " занятость" - это экономическая категория, которую рассматривают с двух точек зрения:

занятость, как экономическое понятие - это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход;

занятость, как экономическая проблема - это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующие степень использования трудовых ресурсов, общества и ситуацию на рынке труда.

Под полной занятостью понимают полное использование всех пригодных трудовых ресурсов.

Исходным пунктом для анализа явления безработицы и мероприятий, направленных на обеспечение определенного уровня занятости, то есть государственного регулирования занятости является рассмотрение процессов на рынке труда и факторов, определяющих состояние этого рынка.

В том числе необходимо обратить особое внимание на то, как складывается цена на рабочую силу.

Рабочая сила на рынке факторов производства является важнейшим товаром, как и на любом другом рынке. На рынке труда существует спрос на рабочую силу и ее предложение. Ценой в данном случае выступает заработная плата, которая определяется соотношением спроса и предложения (или соотношением между занятостью и безработицей).

Рынок труда - это система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда.

Социально-экономические условия существования рынка труда:

1. единство правовых условий функционирования рынка на основе свободно избираемого вида деятельности и конкурентности.

2. организация единой замкнутой по территории и эффективно функционирующей системы бирж труда.

3. наличие единого экономического пространства и возможности свободного перемещения граждан.

4. отсутствие ограничений на заработную плату, а также наличие рынка, жилья и рабочих мест.

Рынок труда отражает достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке предпринимателями, наемными работниками, государством и общественными организациями.

Спрос и предложение на рабочую силу.

Спрос на рабочую силу определяется как общим давлением спроса в экономике, так и технической оснащенностью производства. Важную роль играет сравнение издержек на заработную плату с издержками на приобретение машин.

Предложение рабочей силы определяется уровнем зарплаты, налоговой системой, влиянием профсоюзов и другими факторами.

Масштабы и составы рабочей силы варьируются в зависимости от тенденции в образовательной, профессиональной и миграционных сферах.

Возникновение гибкого рынка труда:

1. диверсификация форм занятости и систем организации труда
2. сокращение продолжительности рабочего времени.

Гибкий рынок труда характеризуется тем, что он ориентирован на более полный учет, особенностей трудового поведения отдельных социальных групп работников (женщин, пенсионеров, молодежи и т. д.).

В ориентации рабочей силы на современном рынке труда важную роль играет относительная заработная плата, то есть разница в оплате труда в зависимости от профессии.

Основными факторами, определяющими характер и структуру современного рынка труда являются;

-циклический характер развития производства;

-структурные глобальные изменения в экономике под воздействием современного этапа НТП;

-государственная политика в области регулирования занятости и безработицы;

-диверсификация производства и форм занятости;

-уровень и влиятельность профсоюзного движения;

-характер трудового законодательства.

Безработица в рыночной экономике представляет собой циклические явления на рынке труда, выражающиеся в превышении предложения рабочей силы над спросом на нее.

Закон Артура Оукена: в ситуации, когда фактический уровень безработицы превышает её естественный уровень на 1%, отставание объема ВНП составляет 2, 5%.

Основные виды безработицы:

• фрикционная безработица это временная безработица, связанная с добровольным

или вынужденным поиском или ожиданием работы.

• структурная безработица это высвобождение рабочей силы под воздействием

структурных сдвигов в экономике изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности и предложение рабочей силы по ним.

• циклическая безработица это высвобождение рабочей силы вызванная общим

спадом производства, т. е. той фазой экономического цикла, которая связана с кризисными явлениями в экономике, сокращением совокупного спроса соответствующим сокращением занятости и ростом безработицы.

• институциональная безработица это вид безработицы, вызванный

функционированием самих институтов рынка труда и факторами влияющими на ее спрос и предложение.

Каковы экономические и социальные последствия безработицы?

-в соответствии с законом Оукена происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которого бы общество могло достигнуть при своих данных потенциальных возможностях.

-происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения.

-при циклической безработицы –из-за продолжительных периодов воздействия -теряется квалификация работников, что может впоследствии обусловить значительное снижение заработной платы или новые увольнения.

Государственное регулирование занятости.

Согласно выводам теории занятости в условиях рыночной экономики не существует механизма обеспечивающего и гарантирующего полную занятость. Кроме того, одним из выводов этой теории является фундаментальное положение о том, что рыночная система не может считаться саморегулируемой и нуждается в планомерном и целенаправленном государственном регулировании.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем основным направлениям:

трудоустройство не занятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке (биржа труда)

стимулирование образования гибкого рынка труда, правовое обеспечение трудовых отношений

социальная защита пострадавших от безработицы людей.

В мировом опыте выработаны два основных типа воздействия на уровень занятости:

1 Активный тип: стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда и меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.

2 Пассивный тип: выплаты всевозможных пособий безработным.

Методы государственного обеспечения занятости.

Прямые методы - законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы. Особое значение имеют коллективные договора и трудовое законодательство.

Косвенные методы - государственная финансовая политика (ассигнования, субсидии), монетарная политика (регулирование денежного обращения), фискальная политика (изменение налоговых ставок) и т. д.

Система социальной защиты в условиях рынка:

Обеспечение системы эффективной занятости, подготовки и переквалификации кадров, которая позволяла бы каждому человеку находить применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятельности. Организация эффективной системы формирования дохода, при которой уровень получаемого вознаграждения непосредственно определяется качеством и результатом работы человека, не зависимо от сферы экономики, в которой он трудится. Макроэкономическое регулирование процесса дифференциации дохода и личном потреблении, в том числе налоговое планирование, обеспечение профессиональной и социальной мобильности населения.

Официальное установление реального уровня прожиточного минимума в натуральной форме и регулярная его индексация в денежной. Защита интересов потребителей связанная с переходом от рынка продавцов к рынку покупателей.