Децентрализованные финансы

Это средства, передаваемые государством и муниципальными образованиями на производных от права собственности правах хозяйственного ведения и оперативного управления государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям. Эти средства из собственности государства и муниципальных образований не выбывают!

Создаваемые государством и муниципальными образованиями структуры можно разделить на:

1. Коммерческие – это унитарные предприятия, которые делятся на 2 типа:

- основанные на праве хозяйственного ведения - государственное или муниципальное предприятие.

- основанные на праве оперативного управления - государственные и муниципальные казенные предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации (воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации);

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

- необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности, разработки и изготовления отдельных видов продукции в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для государственных муниципальных нужд;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств.

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются собственником.

Порядок распределения доходов казенного предприятия полностью определяется собственником.

2. Некоммерческие – это учреждения, которые делятся на 3 типа:

- казенные,

- бюджетные,

- автономные учреждения.

Их краткая сравнительная характеристика

1. Права на закрепляемое собственником имущество:

- право оперативного управления для всех: автономных, бюджетных, казённых).

2. Состав закрепляемого имущества:

- недвижимое, движимое, особо ценное движимое имущество (без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено) - для автономных, бюджетных;

- недвижимое, движимое - для казённых.

3. В каких сферах может действовать?

- образование, здравоохранение, культура, наука, соцзащита, занятость, физкультура и спорт, иные в случаях, установленных законодательством – для автономных;

- любые сферы, соответствующие полномочиям субъекта РФ (муниципального образования) – для бюджетных и казённых.

*Для федерального уровня установлен перечень казенных учреждений

4. Документы о планах деятельности:

- план финансово-хозяйственной деятельности, государственное задание – для автономных и бюджетных;

- смета, государственное задание – для казённых.

5. Финансовое обеспечение:

- в виде субсидий в соответствии с заданием учредителя (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю), с учетом мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется учредителем + Доходы от оказания платных услуг – для автономных;

- в виде субсидий в соответствии с заданием учредителя (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю) и на иные цели + Средства бюджета на исполнение публичных обязательств + Доходы от оказания платных услуг – для бюджетных;

- на основе бюджетной сметы – для казённых.

6. Приносящая доход деятельность:

- доходы поступают в самостоятельное распоряжение – для автономных и бюджетных;

- полученные доходы зачисляются в бюджет – для казённых.

7. Открытие счетов:

- счета в кредитных организациях – для автономных;

- только в органах Федерального казначейства (финансовых органах) – для бюджетных и казённых.

8. Проведение конкурса по закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд:

- для автономных и бюджетных установлены некоторые послабления;

- для казённых – осуществляется в полном объеме.

9. Учет:

- коммерческий план счетов – для автономных;

- коммерческий план счетов с ведением аналитического учета по укрупненным кодам КОСГУ, а в части средств бюджета — по бюджетному плану счетов – для бюджетных;

- бюджетный план счетов – для казённых.

10. Пределы ответственности учреждения:

- отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением закрепленных на праве оперативного управления недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества – для автономных и бюджетных;

- отвечает по своим обязательствам денежными средствами – для казённых.

11. Ответственность собственника:

- собственник не несет ответственности по обязательствам учреждения – для автономных и бюджетных;

- субсидиарная (в случае недостаточности у учреждения денежных средств по обязательствам учреждения отвечает собственник) – для казённых.