Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Гарантии по отношению к каждому из видов прав
|
|
Согласно Конституции РФ права и свободы можно свести к трем группам: личные, политические и личные. Осуществление всех этих прав не просто провозглашается, но и гарантируется Конституцией и законами РФ.
· Право на свободный труд – оплата не ниже МРОТа, свободное распоряжение своими способностями к труду, свободный выбор рода деятельности и профессии, защита от безработицы;
· Право частной собственности – никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда, свободное пользование имуществом при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц;
· Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности – защищается и гарантируется государство, если только оно не направлено на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;
· Право на охрану здоровья и медицинскую помощь – бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов;
· Право на образование – общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, устанавливает государственные образовательные стандарты;
· Свобода массовой информации – запрет цензуры, не допускает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;
· Неприкосновенность жилища – жилище неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок, является недопустимым и наказуемым незаконный обыск, выселение.
Особую значимость в системе личных прав и свобод граждан имеют те, которые непосредственно связаны с судебными гарантиями.
Это прежде всего: право гражданина и человека па судебную защиту его прав и свобод, право па рассмотрение его дела к том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, право на получение квалифицированной юридической помощи и пользование помощью адвоката, право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания; право потерпевших от преступлений беспрепятственно обращаться к правосудию и требовать компенсацию причиненного ущерба.
· Институт Уполномоченного по правам человека в РФ
Правовая основа для конституционной регламентации института уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в России была создана Декларацией прав и свобод гражданина РФ от 22 ноября 1991 г., которая провозгласила, что парламентский уполномоченный но правам человека назначается Верховным Советом РСФСР сроком на 5 лет и подотчетен ему.
Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.
Назначение:
· Внесение предложения – осуществляется Президентом РФ, обеими палатами ФС, депутатами ГД;
· Требования к кандидатуре:
· Гражданин РФ;
· Возраст не менее 35 лет;
· Опыт в области защиты прав и свобод;
· Познания в области прав и свобод;
· Предложение вносится в течение 30 дней до окончания полномочий предыдущего Уполномоченного;
· Каждая кандидатура вносится большинством в 2/3 голосов;
· Решение о выборе среди кандидатур принимается большинством голосов;
· Назначается сроком на 5 лет не более чем на 2 срока подряд
Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:
· Заниматься политической деятельностью
· Любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой
· Быть депутатом ГД, членом совета федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ
· Состоять на госслужбе
· Быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ - рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.
Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):
· Государственных органов
· Органов местного самоуправления
· Государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Жалобы не принимаются:
· На решения ГД и Совета Федерации
· Законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:
· Принимает жалобу к рассмотрению
· Разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защищать свои права и свободы
· В случае необходимости передает жалобу госоргану, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу
· Мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию).
Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан:
· В случае грубого и массового их нарушения
· Защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.
В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека вправе:
· Беспрепятственно посещать органы госвласти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных органов
· Беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения
· Получать объяснения должностных лиц и госслужащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам
· Запрашивать и получать от госорганов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и госслужащих сведения, документы ми материалы, необходимые для рассмотрения жалобы.
· Самостоятельно или с компетентными госорганами, должностными лицами или госслужащими проводить проверку госорганов, органов местного самоуправления, должностных лиц
· Обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и даче заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой
· Знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
Руководители указанных организаций обязаны принимать Уполномоченного по правам человека безотлагательно.
О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя и направлять госоргану, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека также вправе:
· Обжаловать решение или действия, нарушившие права человека, в судебном порядке
· Обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении уголовного дела (либо административного или материального производства) в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы
· Обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления судьи:
· Обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле
· Изложить доводы должностному лицу, правомочному вносить протесты, присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.
Проблемы, стоящие перед уполномоченным по правам человека: неконструктивность российского общества, многонациональный характер страны, ее масштабы, обширные зоны национальных и социальных конфликтов, низкий уровень управленческой морали и квалификации.
Уполномоченный по правам человека в состоянии разрешать те жалобы, которые ввиду кажущейся иногда их незначительности могут быть оставлены без внимания при обращении граждан к административным или даже судебным формам контроля. А ошибки, медлительность, грубость государственнх служащих порождают недовольство в обществе и могут нанести обществу серьезный вред. Не допустить причинения этого вреда обществу — важная задача уполномоченного по правам человека.
· Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ
Обязанность - мера должного поведения человека в обществе – также входит в правовой статус человека и гражданина и необходима для поддержания жизнеспособности государства и обеспечения других прав и свобод.
Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина в РФ:
· Соблюдение Конституции и законов
· Уважение прав и свобод других лиц
· Защита Отечества
· Уплата налогов и сборов
· Бережное отношение к природе и окружающей среде
· Забота о памятниках истории и культуры
· Получение основного общего образования
· Забота о детях и нетрудоспособных родителях
Фундаментальная обязанность человека и гражданина в РФ - соблюдение Конституции и законов РФ - распространяется на всех лиц, находящихся в РФ, не может иметь исключений и составляет основу законности и правопорядка. То же относится к обязанности соблюдать права и свободы других людей.
Защита Отечества - долг и обязанность граждан РФ. Каждый военнообязанный гражданин РФ в случае войны против России должен принять участие в боевых либо иных действиях, направленных на отражение нападения. Воинской обязанности подлежат все граждане РФ мужского пола, постоянно проживающие в РФ, в возрасте от 18 до 27 лет и не имеющие отсрочек и освобождений по состоянию здоровья либо иным основаниям.
Наиболее распространенные формы реализации воинской обязанности:
· Воинский учет
· Действительная военная служба.
Воинская служба может быть заменена альтернативной гражданской службой, вопросы прохождения которой урегулированы Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе». Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
· Несение военной службы противоречит его:
· Убеждениям
· Вероисповеданию
· Он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
Одна из основ нормального экономического развития – обязанность граждан платить законно установленные налоги и сборы, процедуру уплаты и перечень которых регламентирует налоговое законодательство. За неуплату налогов предусматривается административная и уголовная ответственность.
Граждане обязаны охранять природу. Наряду с общим требованием бережного отношения к природе законом установлен ряд обязанностей:
· Соблюдение правил пользования лесами
· Соблюдение правил и сроков охоты
· Запрет разрушения или ухудшения среды обитания животных
· Соблюдение правил использования водных ресурсов
· Иные обязанности.
Нарушение природоохранного законодательства влечет материальную, административную и уголовную ответственность.
И правом, и обязанностью родителей является воспитание детей. Родители обязаны воспитывать и содержать своих детей до 18-летнего возраста. Совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей.
Каждый в РФ обязан получить основное общее образование (в пределах программы 9 классов школы). Лицо, получившее основное общее образование, обязано пройти аттестацию и получить соответствующий документ - аттестат об основном общем образовании.
· Воинская обязанность граждан РФ. Право на замену воинской обязанности альтернативной гражданской службой
Воинская обязанность предусматривает следующие ее формы реализации:
· Воинский учет;
· Обязательная подготовка к ее несению;
· Призыв на военную службу;
· Прохождение военной службы;
· Пребывание в запасе;
· Призыв на военные сборы и прохождение военных сборов во время нахождения в запасе.
Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, осуществляемый в различных воинских формированиях РФ (Вооруженные Силы, Внутренние войска МВД, Служба внешней разведки, органы ФСБ и пр.).
Гарантии, способствующие несению воинской службы:
· Освобождаются от работы на время медицинского обследования, лечения или выполнения иных обязанностей, связанных с воинским учетом, а также им оплачиваются все расходы, связанные с этим;
· Освобождаются от работы на время прохождения военных сборов, также им оплачивается военный оклад.
Призыву военной службе подлежат:
· Мужской пол; Возраст от 18 до 27 лет; Состояние на воинском учете; Не нахождение в запасе.
Ограничения:
· От призыва освобождаются:
· Признанные негодными или ограниченно годными к военной службе;
· Проходящие или прошедшие военную службу;
· Проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
· Прошедшие военную службу в другом государстве;
· Правом на освобождение от несения воинской службы обладают:
· Имеющие ученую степень;
· Являющиеся сыновьями (братьями):
· Граждан, погибших при исполнении воинской службы;
· Граждан, умерших вследствие травм, полученных при несении воинской службы, после несения воинской службы;
· Не подлежат призыву:
· Отбывающие наказание граждане;
· Имеющие непогашенную или неснятую судимость;
· В отношении которых ведется следствие;
· Отсрочка предоставляется:
· Признанным временно негодными – на срок до года;
· Занятые постоянным уходом за родственником, если больше некому за ним ухаживать и он не находится на полном государственном обеспечении;
· Являющемуся опекуном или попечителем брата или сестры, при условии, что больше некому заботиться о них;
· Имеющим ребенка и воспитывающим его без матери;
· Имеющим двух и более детей;
· Поступившие в правоохранительные органы государства;
· Имеющим ребенка и жену, срок беременности которой не менее 26 недель;
· Являющихся депутатами представительных органов или зарегистрированных в качестве кандидатов;
· Правом на отсрочку обладают:
· Получающие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование; Получающие послевузовское образование.
Граждане вправе заменить прохождение воинской службы альтернативной гражданской в случае:
· Если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
· Относится к коренным и малочисленным народам.
Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами вместо военной службы.
Альтернативная гражданская служба проходится:
· В организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
· В организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
· В организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов.
Срок прохождения альтернативной гражданской службы превышает срок прохождения воинской службы в 1.75 раза и сейчас составляет 21 месяц. В случаях прохождения гражданской службы в воинских формированиях, срок прохождения сокращается до 18 месяцев.
Прохождение альтернативной гражданской службы является оплачиваемым.
· Понятие, правовое регулирование и принципы гражданства РФ
Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Правовой характер связи лица с государством образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи, т.е., гражданство это не просто фактическое проживание лица в государстве. Немало иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживают на территории РФ, но не являются гражданами, поскольку связь России с этими лицами не оформлена юридически. Они составляют население государства.
Гражданин РФ - физическое лицо (человек), обладающее гражданством РФ и имеющее документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства.
Гражданство каждого человека оформляется индивидуально, подтверждается паспортом и иными документами, устойчиво и не может быть изменено произвольно. Через гражданство государство распространяет на человека свою суверенную власть как внутри страны, так и за ее пределами.
Через гражданство государство распространяет на человека свою суверенную власть как внутри страны, так и за ее пределами. Законодательство о гражданстве в СССР и России прошло большую эволюцию. До свержения самодержавия в 1917 г. в России существовало не гражданство, а подданство. Подданные делились на различные категории (природные поданные, инородцы, финны и др.) и были неравны в правах.
Правовое регулирование гражданства в настоящее время осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «О гражданстве РФ». Исходя из определения понятия гражданства, можно выделить следующие признаки гражданства РФ:
· Является правовым состоянием и представляет собой длящиеся отношения между личностью и государством
· Есть устойчивая связь лица с государством: проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства, также как и не влечет прекращение российского гражданства заключение или расторжение брака с иностранным гражданином
· Есть правовая связь, все вопросы, связанные с гражданством, разрешаются в строгом соответствии с Конституцией РФ, и действующим законодательством.
Основные принципы гражданства РФ.
· Единство - гражданин, в каком бы субъекте федерации постоянно не проживал или ни находился, является гражданином единого государства - РФ.
· Равенство независимо от оснований его приобретения - граждане РФ по рождению, бывшие иностранные граждане или апатриды, принятые в российское гражданство, лица, которые приобрели гражданство России по иным основаниям, имеют равные права и обязанности гражданина РФ.
· Право на гражданство и его изменение - каждый человек имеет право на российское гражданство. При отсутствии указанных в законе оснований, препятствующих получению гражданства России, данное гражданство должно быть предоставлено обратившемуся лицу. Гражданин РФ вправе изменить свое гражданство в установленном порядке при отсутствии неисполненных обязательств перед физическими и юридическими лицами.
· Запрещение лишения гражданства - одностороннее расторжение государством по собственной инициативе гражданских связей с гражданином РФ не допускается. Этот принцип свидетельствует о демократизации данного института. В советское время имела место практика лишения гражданства СССР, как правило, в целях борьбы с инакомыслящими.
· Возможность двойного гражданства - РФ допускает наличие у гражданина России одновременно гражданства иного государства. Это возможно, если у России и данного государства имеется соответствующий договор. Двойное гражданство не умаляет гражданских прав его обладателя и не освобождает от исполнения обязанностей.
· Недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга, родственника - при вступлении гражданина РФ в брак с иностранцем, изменении гражданства его супруга, родственника российское гражданство автоматически не прекращается и сохраняется за данным гражданином.
· Сохранение российского гражданства за лицами, проживающими за пределами РФ - проживание гражданина РФ за рубежом не приводит к потере им российского гражданства
· Защита и покровительство со стороны России граждан РФ, находящихся за границей РФ - Российская федерация через консульские и дипломатические учреждения осуществляют защиту и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами страны.
· Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству - вопрос о выдаче (экстрадиции) возникает в случае, когда российский гражданин, совершив преступление за границей, возвращается в РФ. В случае, если действия, совершенные российским гражданином за границей подпадают под признаки преступления в соответствии с российским законодательством, то он будет нести ответственность по российским законам.
· Приобретение гражданства РФ: правовое регулирование, основания и порядок приобретения
Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ».
Документ, подтверждающий гражданство:
· Паспорт гражданина РФ
· Иной документ, содержащий указание на гражданство
Закон предусматривает четыре основания приобретения гражданства:
· По рождению
· В результате приема в гражданство
· В результате восстановления в гражданстве
· По иным основаниям, предусмотренным законодательством и международными договорами РФ
Гражданство ребенка по рождению приобретается в случае:
· Если оба или единственный его родитель – граждане РФ независимо от места рождения ребенка
· Один из его родителей - гражданин РФ, а другой – иностранный гражданин, при условии рождения ребенка на территории России или если в ином случае он станет лицом без гражданства
· Один из родителей – гражданин РФ, а другой - лицо без гражданства, либо признан безвестно отсутствующим, либо его местонахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка)
· Оба родителя – иностранные граждане или лица без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство
· Ребенок находится на территории РФ, родители его неизвестны и не установлены в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, желающие стать гражданами РФ, после вступления в силу нового закона могут получить гражданство РФ путем приема в гражданство.
Прием в гражданство РФ осуществляется:
· В общем порядке
· Упрощенном
Для приема в гражданство в общем порядке необходимо отвечать следующим условиям:
· Непрерывно проживать на территории РФ в течение 5 лет с момента получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство
· Соблюдать Конституцию и законодательство РФ
· Владеть русским языком
· Иметь законный источник средств к существованию
· Обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства
Срок проживания на территории РФ сокращается до 1 года, если лицо отвечает хотя бы одному из требований:
· Имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры или обладает профессией или квалификацией, представляющей интерес для РФ
· Заявителю предоставляется политическое убежище
· Заявитель признан беженцем
В упрощенном виде (не требуется ценз оседлости) могут быть приняты в гражданство РФ дееспособные лица, которые:
· Имеют хотя бы одного родителя - гражданина РФ и проживающего на территории РФ
· Имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства
· Являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 г.
· Родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР
· Состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет
· Являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ.
· Имеют ребенка – гражданина РФ (или совершеннолетнего сына или дочь, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными), в случае если второй родитель, являющийся гражданином РФ, умер, признан судом умершим, потерял дееспособность или ограничен в ней, был лишен родительских прав
· Ветераны ВОВ, проживающие на территории РФ. При этом им можно не знать русский язык.
· Ребенок или опекаемый, в случаях если родители (опекуны) являются гражданами РФ, один из родителей является гражданином РФ, а второй родитель согласен с этим.
Закон предусматривает такое основание приобретения гражданства, как восстановление в гражданстве. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве РФ, могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, что и прием в гражданство в общем порядке. Отличие лишь в том, что срок постоянного проживания на территории РФ сокращается с 5 до 3 лет.
Закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований приобретения гражданства. Основной путь получения гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства - прием в гражданство. Но закон предусматривает также такое основание получения гражданства, как оптация (изменение территории), иные основания.
Исходя из конституционного принципа о праве на гражданство (ст.6 Конституции), закона предполагается, что лицо, обратившееся с заявлением о приобретении гражданства РФ, должно его получить, если нет оснований для отказа. Основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ:
· Выступление за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или создание угрозы безопасности РФ иными действиями
· В течение 5 лет, предшествующих дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство или о восстановлении в гражданстве РФ, лицо выдворялось за пределы РФ
· Использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений
· Состояние на военной службе или на службе в органах безопасности, правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ
· Наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с законом
· Отбывание наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые федеральным законом (до истечения срока наказания)
· Преследование в уголовном порядке компетентными органами РФ или иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу)
· Отсутствие законного источника средств к существованию или непрерывного проживания на территории РФ в течение установленного срока.
Лицо считается принятым в гражданство РФ с даты вступления в силу решения компетентного государственного органа РФ, в частности Указа Президента РФ о приеме в гражданство (в общем порядке) или решения органа внутренних дел по месту жительства (в упрощенном порядке).
· Прекращение гражданства РФ: правовое регулирование, основания и порядок прекращения
Гражданство РФ прекращается по следующим основаниям:
· Выход из гражданства
Выход из гражданства (ст. 23 Закона о гражданстве) - это его утрата лицом по собственному волеизъявлению. Может быть реализован:
· По ходатайству гражданина;
· В порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке.
Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ:
· Имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство;
· Привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
· Не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
· Отмена решения о приеме в гражданстве
Отмена решения о приеме в гражданство - единственный случай возможного прекращения гражданства РФ без волеизъявления самого лица.
Отмена решения о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.
Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение пяти лет после приема.
· Оптация
Выбор гражданства - «оптация» (ст. 21 Закона о гражданстве). Основанием прекращения гражданства является оптация в случаях, когда гражданин РФ при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство.
· Иные основания прекращения гражданства.
К таким основаниям Закон о гражданстве относит, например, прекращение гражданства РФ у детей в возрасте до 14 лет, родители которых приобрели иное гражданство (ч. 1 ст. 26).
· Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей: правовое регулирование, содержание
Особый порядок изменения гражданства – его приобретения и прекращения установлен законом в отношении детей. Эти вопросы встают при:
· Изменении гражданства родителей
· Усыновлении (удочерении)
· При опеке
· При попечительстве
Закон РФ о гражданстве устанавливает:
· Гражданство детей до 14 лет следует гражданству родителей
· Гражданство детей в возрасте 14-18 лет изменяется с их согласия
· Гражданство детей 18 лет и старше изменяется на общих основаниях.
Ребенок приобретает гражданство РФ в следующих случаях:
· Оба или единственный родитель приобретают гражданство РФ;
· Если один из родителей приобретает гражданство РФ, а ребенок:
· Проживает на территории РФ - по заявлению родителя, приобретающего гражданство;
· Проживает за пределами РФ – по заявлению обоих родителей
· Если один из родителей приобретает гражданство РФ, а второй родитель является лицом без гражданства – по заявлению родителя, приобретающего гражданство;
· Если один из родителей приобретает гражданство и при этом является лицом без гражданства, а второй родитель гражданином иностранного государства – по заявлению обоих родителей;
Гражданство РФ ребенка прекращается в следующих случаях:
· При прекращении гражданства РФ обоих или единственного родителя, если ребенок не останется лицом без гражданства;
· При прекращении гражданства РФ одним из родителей с согласием второго, если ребенок не останется лицом без гражданства.
Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ.
Гражданство при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ:
· Ребенок сохраняет гражданство РФ;
· Гражданство РФ может быть прекращено по заявлению обоих или единственного усыновителя, если ребенок не останется лицом без гражданства.
Гражданство при усыновлении ребенка, являющегося гражданином иностранного государства:
· Ребенок, усыновленный гражданами РФ, приобретает гражданство РФ со дня усыновления независимо от места жительства;
· Ребенок, усыновленный супругами, один из которых является гражданином РФ, а второй лицом без гражданства, приобретает гражданство РФ со дня усыновления независимо от места жительства по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ;
· Ребенок, усыновленный супругами, один из которых является гражданином РФ, а второй иностранным гражданином, приобретает гражданство РФ со дня усыновления независимо от места жительства:
· В упрощенном порядке по заявлению обоих родителей или автоматически;
· Автоматически, в случае если заявление не поступило в течение года, а ребенок и усыновители проживают на территории РФ.
Кроме родителей гражданство может приобретаться также по заявлению:
· Опекуна или попечителя – над детьми или недееспособными, над которыми установлены опека или попечительство гражданина РФ;
· Руководитель воспитательного, лечебного или иного аналогичного учреждения – если ребенок или недееспособное лицо находится на полном государственном попечении в таком учреждении
Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство РФ, может приобрести гражданство РФ одновременно с указанным гражданином по его заявлению.
Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами РФ и над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство РФ.
Все споры между родителями, опекунами, попечителями рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов детей и опекаемых лиц.
· Полномочные органы РФ, ведающие делами о гражданстве РФ
Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ, указаны в Конституции РФ, законе РФ «О гражданстве», в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ:
· Президент РФ
· Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ
· Федеральная миграционная служба
· МИД РФ
· Дипломатические представительства и консульские учреждения
· Президент РФ
Президент, как глава государства: решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища.
· Принимает решения о приеме в гражданство
· Восстановлении гражданства
· Разрешения на выход из гражданства
· Разрешения на двойное (множественное) гражданство
· Отменяет решения о приеме в гражданство
· Предоставляет почетное гражданство
Остальные органы лишь участвуют в подготовке решений Президента – по указанным вопросам. Лишь по вопросам о регистрации, восстановлении гражданства уполномоченные Президентом органы действуют самостоятельно и в пределах той компетенции, которая им определена.
· Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ
Полномочия:
· Готовит предложения для Президента РФ по делам гражданства
· Обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства
· Осуществляет контроль исполнения решений по вопросам гражданства
· Рассматривает вопросы, связанные с разработкой и изменением законодательства по вопросам гражданства.
Председатель комиссии назначается Президентом, члены комиссии участвуют в ее работе на общественных началах. Организацией работы комиссии, ее обеспечением ведает Управление Президента по вопросам гражданства, которое входит в состав Администрации Президента.
· ФМС, МИД, Консульские учреждения
ФМС занимается вопросами гражданства внутри страны, а МИД, подчиненные ему дипломатические и консульские учреждения – за рубежом.
· Определяют наличие гражданства РФ;
· Принимают заявления по вопросам гражданства РФ;
· Проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
· Направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
· Исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ;
· Рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;
· Ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства;
· Оформляют гражданство РФ;
· Осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.
· Производство по делам о гражданстве РФ. Обжалование решений по вопросам гражданства РФ
Порядок подачи заявления:
· Подается заявление по вопросам гражданства РФ:
· В ФМС – для лиц, проживающих на территории РФ;
· В дипломатическое представительство или консульское учреждение – для лиц, проживающих за пределами РФ;
· Оплата государственной пошлины;
· Решение принимается:
· В общем порядке – Президентом РФ в срок до года;
· В упрощенном порядке – ФМС или МИД в срок до 6 месяцев;
· Если заявление отклонено, то лицо вправе вновь обратиться с ним:
· Не ранее чем через год;
· Без соблюдения срока при вновь открывшихся обстоятельствах
Требования к заявлению:
· Подается лично, кроме:
· В случае если не может подать лично с обстоятельствами исключительного характера, подтвержденными документально – подается через другое лиц или поп почте;
· Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается законными представителями;
· Составляется письменно с подписью лица
В суд может быть обжаловано:
· Решение полномочного органа об отклонении заявления по вопросам гражданства;
· Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданства действия лиц (также могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу);
· Споры между законными представителями (вопрос решается исходя из интересов ребенка или недееспособного лица)
· Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Право убежища
Иностранные граждане – лица, не являющиеся российскими гражданами и имеющие доказательства гражданства иностранного гос-ва. Иностранцы могут постоянно проживать или находиться временно в РФ. Особой категорией иностранных граждан являются главы и сотрудники дипломатических представительств и консульств, они имеют определенные привилегии и иммунитеты.
Особый принцип: иностранные граждане должны соблюдать законы страны пребывания, их деятельность не должна наносить ущерба интересам РФ, законным интересам граждан РФ и других лиц.
Их права:
· Право на труд, на предпринимательскую деятельность, отдых, образование, право собственности и др.
· Право вступать в профсоюзы, кооперативы, спортивные и другие объединения (кроме политических)
· Имеют личные конституционные права (свобода совести, неприкосновенность; могут вступать в брак с гражданами РФ, вправе обращаться в суд).
· Не имеют избирательных прав и права на участие в референдуме (кроме местного самоуправления для постоянно проживающих иностранцев)
· Не могут быть членами политических партий, занимать государственные должности
· Некоторые рабочие места могут быть для них закрыты
Обязанности:
· Уважать Конституцию РФ, соблюдать законы
· Платить налоги
· Бережно относиться к природным богатствам
· Беречь памятники архитектуры
· Не обязаны служить в армии
При нарушении правил пребывания к ним могут быть применены предупреждения, наложен штраф, органы МВД вправе сократить срок их пребывания.