ВВЕДЕНИЕ. Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПОЛИЦИИ

Методические рекомендации для изучения дисциплины

слушателями заочной формы обучения

Санкт-Петербург

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПОЛИЦИИ

Методические рекомендации для изучения дисциплины

слушателями заочной формы обучения

Кафедра административной деятельности ОВД

Санкт-Петербург

Административная деятельность полиции. Методические рекомендации для изучения дисциплины слушателями заочной формы обучения / Сост. Воронина О.В., Лампадова С.С. и др. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012. – 169 с.

Методические рекомендации представляют собой издание, содержащее материалы по методике самостоятельного изучения дисциплины«Административная деятельность полиции». Основные положения, изложенные в настоящем пособии, дадут возможность обучаемым правильно определить объем и содержание изучаемого материала, подобрать необходимую литературу, а также подготовиться к итоговому контролю знаний.

Предназначены для слушателей факультета заочного обучения Санкт-Петербургского университета МВД России.

Методические рекомендации обсуждены на заседании кафедры административной деятельности органов внутренних дел, протокол № от 27 ноября 2012 г.

Рецензенты:

© Санкт-Петербургский университет

МВД России, 2012

ВВЕДЕНИЕ

Административная деятельность является одним из основных направлений работы полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В сфере административной деятельности занята значительная часть личного состава органов внутренних дел.

В процессе реализации административных функций сотрудники полиции вступают в различные административно-правовые отношения с гражданами, государственными органами и должностными лицами. Это требует от них знания как теоретических, так и правовых основ административной деятельности.

Преподавание дисциплины " Административная деятельность полиции" на факультете заочного обучения направлено на овладение слушателями теоретическими знаний, приобретение ими практических умений и навыков по организации и осуществлению охраны общественного порядка на территории обслуживания, уяснение специфики работы подразделений полиции.

Дисциплина «Административная деятельность полиции» базируется на положениях общей теории государства и права и конституционного права; соприкасается с дисциплинами «Основы управления в органах внутренних дел», «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел» и «Тактико-специальная подготовка». Наиболее тесно она увязана с дисциплиной «Административное право», поскольку целью внешней административной деятельности органов внутренних дел является исполнение действующего административного законодательства по вопросам, входящим в компетенцию органов внутренних дел.

Содержание дисциплины основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления, требованиях приказов и других нормативных актов МВД России, достижениях науки административного права, результатах научных исследований по проблемам административной деятельности органов внутренних дел, передовой практике органов внутренних дел.

Дисциплина " Административная деятельность полиции" состоит из двух частей: общей и особенной.

Общая часть охватывает вопросы, имеющие значение для всех видов и направлений административной деятельности: предмет и систему курса, правовое положение и организационное построение органов внутренних дел, прохождение службы в органах внутренних дел, содержание, формы и методы административной деятельности полиции, способы обеспечения законности в её деятельности.

В особенной части раскрываются содержание и организация основных направлений административной деятельности, осуществляемых конкретными службами и подразделениями органов внутренних дел: профилактической работы, деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка и иных правонарушений, линейно-отраслевых видов административной деятельности аппаратов полиции, а именно: лицензионно-разрешительной работы, государственной инспекции по обеспечению безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны; а также органов внутренних дел на транспорте, особенности охраны общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах.

После изучения общей и особенной части курса обучаемые должны:

- знать: систему, правовое положение, принципы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации; порядок прохождения службы в органах внутренних дел; меры административного принуждения, применяемые полицией; систему, структуру и основные задачи функциональных и отраслевых служб и подразделений органов внутренних дел; виды административной деятельности аппаратов и служб полиции; принципы и организацию деятельности по предупреждению и пресечению наиболее распространенных правонарушений; особенности взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами; характеристику и виды чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стихийные бедствия, катастрофы, эпидемии, эпизоотии и др.); чрезвычайное положение и его правовой режим; основы деятельности правоохранительных органов в условиях других чрезвычайных обстоятельств.

- уметь: ориентироваться в действующем законодательстве, регламентирующем деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, правильно толковать и применять нормы права при предупреждении пресечении и раскрытии преступлений; организовывать свою работу по специальности; взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, предприятиями, общественными формированиями; правильно действовать в разрешении конфликтных и критических ситуаций; рассматривать заявления, предложения, жалобы граждан и принимать необходимые процессуальные решения.

- приобрести навыки по: изучению и оценке оперативной обстановки; планированию работы, организации и управлению нарядами патрульно-постовой службы; организации и координированию деятельности негосударственных и общественных формирований; улаживанию уличных и бытовых конфликтов; составлению процессуальных документов при осуществлении отдельных направлений административной деятельности; работе с нормативно-правовыми актами.

Объем и распределение бюджета времени по изучению дисциплины определяется учебным планом университета и тематическим планом в соответствии со специализацией и формой обучения слушателей.

Содержание дисциплины изучается как на лекциях, консультациях, так и в процессе самостоятельной работы, которой при получении высшего образования уделяется особое внимание.

Самостоятельная работа слушателей по изучению каждой отдельной темы курса должна строиться в соответствии со следующими рекомендациями:

- ознакомиться с вопросами, рекомендуемыми для изучения по теме;

- вникнуть в их сущность;

- ознакомиться с методическими рекомендациями по изучению (отработке) учебных вопросов;

- изучить, а при необходимости и законспектировать рекомендуемую литературу;

- проверить усвоенные знания с помощью вопросов для самоконтроля.

Методические рекомендации включает в себя тематический план, вопросы, предлагаемые для изучения по каждой теме курса, с рекомендациями по их уяснению; список литературы по каждой теме, рекомендованной слушателям для изучения, вопросы для самоконтроля, а также примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену (зачету).

При изучении дисциплины обучаемые должны учитывать изменения в действующем законодательстве и новые поступления учебной литературы в фонды библиотек.

В списке нормативных документов приняты следующие сокращения:

ВСНД РСФСР и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;

ВСНД РФ и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ;

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации;

САПиП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;

БНАМиВ РФ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации;

БНА - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;

ВВС СССР – Ведомости Верховного Совета СССР;

ВВС РСФСР - Ведомости Верховного Совета РСФСР;

СП СССР - Собрание постановлений Правительства СССР;

РГ - Российская газета.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН