Тема 4. Правовое положение и организация деятельности штабов

Вопросы, выносимые на отработку:

1. Правовое положение, организационное построение штабов.

2. Задачи, функции и структура штабов территориальных органов МВД на районном уровне.

Литература, рекомендуемая для изучения по теме:

О полиции: Федеральный Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 № 248.

Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011г. № 249.

Вопросы организации полиции: Указ Президента РФ от 1 марта 2011г. № 250.

О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России: Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333.

Об утверждении Положения об Организационно-аналитическом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 27 июня 2011 г. № 727.

Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 3 февраля 2012 г. № 77.

Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел: Приказ МВД России от 12 февраля 1997 г. № 86.

Об организации планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 18 октября 2005 г. № 840.

О документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 4 декабря 2006 г. № 270.

Об утверждении Административного регламента системы МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок: Приказ МВД РФ от 12 декабря 2011 г. № 1221.

О совершенствовании подготовки сил и средств ОВД РФ и ВВ МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ МВД России от 6 февраля 2012 г. № 88 дсп.

Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в ОВД РФ: Приказ МВД России от 26 августа 2009г. № 666.

Об утверждении Временного наставления по работе оперативных штабов ОВД: Приказ МВД России от 28 февраля 1997 г. № 013.

О едином учете преступлений: Приказ ген. Прокуратуры РФ, МВД России, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 27 декабря 2005г. № 39/1070/1021/253/780/353/399.

О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности подразделений ГУВД по профилактике правонарушений: Приказ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23 марта 2009 г. № 407.

Об организации деятельности Отдела по связям с органами государственной власти, общественными формированиями и информационного обеспечения ИАУ Штаба ГУВД: Приказ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25 января 1999 г. № 35.

О порядке представления в Штаб ГУВД информационно-аналитических материалов, необходимых для комплексного анализа и прогнозирования развития оперативной обстановки в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области: Приказ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11 ноября 1999г. № 793.

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СЛУШАТЕЛЯМ:

1. Изучить нормативные источники, рекомендованные к теме.

2. Методические рекомендации слушателям:

При подготовке к первому вопросу необходимо уяснить, что штабы являются структурными подразделениями органов внутренних дел, призванными осуществлять управленческие функции (организация, анализ, выработка решений, контроль, координирование) в процессе управления службами и подразделениями органов внутренних дел, обеспечивать деятельность этих органов по решению межрегиональных, межотраслевых либо комплексных задач, координировать деятельность служб и подразделений, организовать взаимодействие между ними для качественного выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел. Правовые положения штабов регламентируются законами, подзаконными нормативными актами и приказами министра внутренних дел РФ. В указанных нормативных актах закреплены задачи, функции штабов, полномочия их руководителей. В них раскрывается роль и место штабов в системе органов внутренних дел, их взаимоотношения между собой и с другими органами управления. Систему штабов составляют следующие уровни управления: высшие, средние, низшие. При раскрытии данного вопроса необходимо рассмотреть каждый из выше перечисленных уровней.

При изучении второго вопроса необходимо раскрыть задачи штабов территориальных органов МВД на районном уровне к числу которых относятся: комплексный анализ в сфере правопорядка; координация деятельности подразделений органов внутренних дел в осуществлении комплексных правоохранительных задач; контроль и проверка состояния оперативно-служебной и управленческой деятельности подразделений горрайорганов внутренних дел; обеспечение связи со средствами массовой информации; учетно-регистрационная и аналитическая работа, контроль за соблюдением подразделениями горрайоргана учетно-регистрационной документации; внедрение в деятельность подразделений горрайорганов новых информационных технологий на базе персональных компьютеров и компьютерных сетей.

Для решения этих задач штабы выполняют определенные функции. Слушателям следует назвать и раскрыть содержание этих функций. В соответствии с реализуемыми функциями и создана структура штаба горрайорганов внутренних дел. Она включает в себя: отделение (группу) анализа, планирования и контроля; отделение (группу) группу информационного обеспечения.

Слушателям следует знать функции штабов и представлять их структуру. А это, несомненно, позволит уяснить роль и значение данных подразделений в деятельности горрайорганов внутренних дел.

Необходимо обратить внимание на отдельные структурные и функциональные изменения положения штабов в системе органов внутренних дел, связанные с проведенным структурным реформированием МВД России.

3. Вопросы для самоконтроля:

3.1. Раскройте систему и структуру штабов.

3.2. Назовите основные функции штабов уровня территориальных органов МВД на районном уровне.

3.3. Назовите основные требования, предъявляемые к работе штаба.

3.4. Раскройте правовое положение и основные задачи, возложенные на Организационно-аналитический департамент МВД России.

3.4. Раскройте роль начальника штаба в деятельности служб и подразделений органа внутренних дел.