Тема 29. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности органами внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств

Вопросы, выносимые на отработку:

1. Понятие и классификация чрезвычайных обстоятельств и задачи ОВД в этих условиях.

2. Организация обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях стихийных бедствий.

4. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности при возникновении эпидемий и эпизоотий.

Литература, рекомендуемая для изучения по теме:

КоАП РФ. Ст. 20.5; 20.27.

О полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. - 2011. – 8 февраля.

О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон РФ от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3678.

Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868.

О правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11.

О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547.

О единой государственной системе предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 // СЗ РФ. 2004. № 2 ст. 121.

О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 924 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3998.

О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304.

Об утверждении положения функциональной подсистемы охраны общественного порядка единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Приказ МВД России от 13 июля 2007г. № 653.

Об утверждении Временного наставления по работе оперативных штабов органов внутренних дел: Приказ МВД России от 28 февраля 1997 г. № 013.

Об утверждении Единого перечня чрезвычайных ситуаций, преступлений и происшествий, сообщения о которых должны направляться органами федеральной службы безопасности и органами внутренних дел одновременно в ФСБ России и МВД России: Приказ ФСБ России, МВД России от 10 декабря 1997 г. № 479 дсп/826 дсп.

Об утверждении Инструкции о мерах по пресечению террористических акций на объектах железнодорожного транспорта Российской Федерации: Приказ ФСБ России, МВД России, МПС России от 17 мая 2000 г. № 089/024/013.

О совершенствовании подготовки сил и средств ОВД РФ и ВВ МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ МВД России от 6 февраля 2012 № 88 дсп.

О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций: Приказ МЧС РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 31 мая 2005 г. № 428/432/321.

Об утверждении типовой схемы управления и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и перечня унифицированных средств связи, применяемых при обеспечении взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в вооруженных конфликтах, специальных (контртеррористических), миротворческих операциях и чрезвычайных ситуациях: Приказ Минобороны России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСЖВ России, СВР России, Гостехкомиссии, ГУСП от 7 июня 2003г. № 037/011/37с/0150/060/072/0573/030/06.

Вопросы материально-технического и бытового обеспечения выполнения задач МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств: Приказ МВД России от 12 июля 2003г. № 544 дсп.

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СЛУШАТЕЛЯМ:

1. Изучить нормативные источники, рекомендованные к теме.

2. Методические рекомендации слушателям:

Раскрывая содержание первого вопроса следует: а) дать понятие и характеристику различным видам чрезвычайных обстоятельств; б) уяснить компетенцию государственных органов в области общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе компетенцию органов внутренних дел.

При изучении второго вопроса следует осмыслить, что включают в себя подготовительные мероприятия органов внутренних дел к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, показать непосредственную деятельность по ликвидации этих ситуаций.

При изучении третьего вопроса раскрыть порядок действий при получении соответствующих сообщений, схему организации управления нарядами органов внутренних дел и необходимые мероприятия по охране общественного порядка при локализации опасных очагов и ликвидации последствий при возникновении стихийных бедствий.

Серьезную угрозу для жизни и здоровья населения представляют эпидемии, т.е. массовые заражения населения инфекционной болезнью в определенной местности или регионе, а также эпизоотии, т.е. массовое распространение инфекционных заболеваний среди животных.

При изучении четвертого вопроса важно уяснить роль органов внутренних дел при оказании содействия органам здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы, а также органам ветеринарного надзора в осуществлении мероприятий карантинного режима.

3. Вопросы для самоконтроля:

3.1. Дайте характеристику стихийным бедствиям, эпидемиям и эпизоотиям.

3.2. Какие требования предъявляются к составлению специальных планов охраны общественного порядка?

3.3. Какие виды служебных нарядов применяются при ликвидации последствий крупных производственных аварий и катастроф, а также других чрезвычайных ситуаций?

3.4. Каков порядок организация деятельности и взаимодействия органов внутренних дел и подразделений МЧС в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера?