Тема 27. Служба вневедомственной охраны органов внутренних дел.

Вопросы, выносимые на отработку:

1. Система, структура, задачи и функции подразделений вневедомственной охраны ОВД.

2. Организация охраны объектов подразделениями вневедомственной охраны, порядок заключения договоров, способы охраны, виды нарядов.

3. Охрана имущества и другие услуги, оказываемые подразделениями вневедомственной охраны.

Литература, рекомендуемая для изучения по теме:

Конституция РФ. Ст. 8 п.2.

О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // РГ. – 2011. – 8 февраля. п.10 ст.2; п.25ст.12; п.25, п.26 ст.13.

Кодекс об административных правонарушениях РФ: Ст. 7.17; 7.27; 20.17.

Гражданский Кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.

Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 " Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции».

Федеральный закон от 27 мая 1996г. № 57-ФЗ " О государственной охране".

Федеральный закон от 14 апреля 1999г. № 77-ФЗ " О ведомственной охране" // СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1935.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514 «Об организации ведомственной охраны».

Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66.

Исчерпывающий перечень объектов, подлежащих исключительно государственной охране. Приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 " Вопросы частной детективной и охранной деятельности".

Об утверждении положения о Главном управлении вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 677.

Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 20 февраля 2009 г. № 155.

Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России от 4 августа 2006 г. № 609.

Об утверждении порядка обеспечения МВД РФ охраны имущества физических и юридических лиц по договорам: Приказ МВД России от 31 августа 2007 г. № 772.

Об утверждении Инструкции по организации работы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны: Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 676.

Устав патрульно-постовой службы полиции. Утвержден приказом МВД России от 29 января 2008г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

Об утверждении Порядка учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников полиции, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны полиции, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования: Приказ МВД России от 26 апреля 2012 г. № 368.

Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов МВД РФ по обеспечению охраны объектов, квартир и мест хранения имущества граждан с помощью технических средств охраны: Приказ МВД России от 16 июля 2012 г. № 689.

Об утверждении методики установления тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе: Приказ МВД России от 30 декабря 2011 г. № 1345.

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СЛУШАТЕЛЯМ:

1. Изучить нормативные источники, рекомендованные к теме.

2. Методические рекомендации слушателям:

При рассмотрении первого вопроса следует обратить внимание на особенности правового положения подразделений вневедомственной охраны, которые входят в состав полиции охраны общественного порядка и создаются при территориальных органах внутренних дел. Они подчиняются руководителям органа внутренних дел и вышестоящего подразделения вневедомственной охраны. Вместе с тем они обладают правами юридического лица и самостоятельно участвуют в правоотношениях по оказанию охранных услуг на возмездной основе. Следует уяснить основные задачи вневедомственной охраны, для решения которых осуществляется деятельность по различным направлениям, т.е. реализуются соответствующие функции. Для слушателей важно не только знать эти функции, но и уметь раскрыть содержание каждой из них. Это позволит иметь достаточное представление о деятельности вневедомственной охраны.

Систему вневедомственной охраны возглавляет Главное управление вневедомственной охраны. В МВД, УМВД, ГУ МВД функционируют управления (отделы) вневедомственной охраны. В территориальных органах МВД на районном уровне функционируют отделы (отделения) вневедомственной охраны. В их состав входят следующие подразделения: полицейские, информационно-аналитической и договорной работы и др.

Слушателям необходимо раскрыть деятельность каждого вида подразделений вневедомственной охраны.

Правовую основу деятельности подразделений вневедомственной охраны составляют ст. 8 п.2; ст. 35 Конституции Российской Федерации, ФЗ РФ " О полиции", правовые нормы, содержащиеся в других законах Российской Федерации и постановлениях правительства Российской Федерации.

При рассмотрении второго вопроса важно учесть особенности порядка заключения договоров на охрану объектов подразделениями вневедомственной охраны. Определить, какие объекты подлежат обязательной государственной охране. Для этого следует ознакомиться с приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587. Необходимо знать, как происходит прием объектов под охрану, какие условия и требования должны быть выполнены, кто входит в состав создаваемой для этого межведомственной комиссии, с какого момента объект считается принятым под охрану. Далее следует охарактеризовать и объяснить сущность способов охраны объектов, применяемых подразделениями вневедомственной охраны. (централизованный, автономный, а также оборудование квартир, киосков, магазинов и АЗС кнопками экстренного вызова полиции). Рассмотреть основные виды нарядов, используемые подразделениями вневедомственной охраны при осуществлении охраны. Организацию работы пунктов централизованной охраны, центра оперативного управления.

Раскрывая содержание третьего вопроса, следует обратить внимание, что кроме охраны объектов подразделения вневедомственной охраны осуществляют охрану имущества юридических и физических лиц, охрану перевозимого имущества и материальных ценностей, инспектирование ведомственной охраны организаций. Организуют и проводят опытно-конструкторские работы в области создания и применения средств охранной сигнализации, осуществляют технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации.

Оказывают различные платные услуги и осуществляют другую производственно-хозяйственную деятельность. Важно отметить участие подразделений вневедомственной охраны в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с преступностью. Их взаимодействие со службами органов внутренних дел и другими заинтересованными структурами. Завершить изучение данного вопроса рекомендуется рассмотрением организации контроля за несением службы нарядами.

3. Вопросы для самоконтроля:

3.1. Каковы особенности правового положения подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел?

3.2. Назовите задачи и функции вневедомственной охраны.

3.3. Какие подразделения и группы входят в состав вневедомственной охраны, в чем их особенности?

3.4. Объясните сущность способов охраны, применяемых подразделениями вневедомственной охраны.

3.5. Каков порядок приема объектов под охрану?

3.6. Какими видами нарядов осуществляют охрану подразделения вневедомственной охраны?

3.7. Договоры, заключаемые подразделениями вневедомственной охраны, и их характеристика.