Тема 30. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков

Вопросы, выносимые на отработку:

1. Задачи и основные формы работы органов внутренних дел по предупреждению массовых беспорядков.

2. Административно-правовые средства пресечения и ликвидации последствий массовых беспорядков.

3. Основы организации и проведения специальных операций по пресечению и ликвидации последствий массовых беспорядков.

4. Особенности действий органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков.

Литература, рекомендуемая для изучения по теме:

О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон РФ от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

О полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. - 2011. – 8 февраля.

О безопасности: Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

УК РФ. 1996. Ст. 212.

Об утверждении Временного наставления по работе оперативных штабов органов внутренних дел: Приказ МВД России от 28 февраля 1997 года № 013.

О совершенствовании подготовки сил и средств ОВД РФ и ВВ МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ МВД России от 6 февраля 2012 г. № 88 дсп.

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СЛУШАТЕЛЯМ:

1. Изучить нормативные источники, рекомендованные к теме.

2. Методические рекомендации слушателям:

При рассмотрении первого вопроса следует обратить внимание на причины и условия, способствующие возникновению массовых беспорядков, показать психологические аспекты и этапы развития событий:

- распространение слухов и формирование негативных настроений;

- образование толпы и призывы к насильственным действиям;

- переход толпы к активным действиям.

Здесь также необходимо определить основные задачи и формы работы органов внутренних дел по локализации и пресечению противоправных действий на различных этапах развития событий, порождающих массовые беспорядки.

Раскрывая второй вопрос, необходимо опираться на правовые и нормативные источники, провести юридический анализ противоправных действий участников массовых беспорядков, дать им правовую оценку и определить предусмотренную законом ответственность.

Раскрывая третий вопрос, необходимо исходить из основных элементов организации работы органов внутренних дел применительно к оперативной обстановке:

- сбор, анализ и обработка поступающей информации (гласной, негласной) и ее оценка;

- принятие решения начальником ОВД;

- подготовка сил и средств к действиям в особых условиях и организация управления ими;

- введение в действие плана на проведение специальной операции;

- подведение результатов действия личного состава в особых условиях.

Четвертый вопрос целесообразно рассматривать с учетом мирового опыта работы правоохранительных органов, в том числе и России, по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, возникающих на почве межнациональных конфликтов, политической и экономической нестабильности общества. Следует обратить внимание на особые условия работы, боеготовность личного состава ОВД (режим работы, безопасность личного состава, собственную безопасность и т.д.) в этот период времени.

3. Вопросы для самоконтроля:

3.1. Что может послужить причинами возникновения массовых беспорядков?

3.2. Что является основой организации работы органов внутренних дел по предупреждению, пресечению и ликвидации последствий массовых беспорядков?

3.3. Какие силы и средства привлекаются для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при возникновении массовых беспорядков?

3.4. Какие степени готовности органов внутренних дел предусмотрены нормативными актами МВД России?

3.5. Назовите формы взаимодействия горрайорганов с правоохранительными и другими государственными органами при возникновении массовых беспорядков.