Тема 31. Правовые основы и организация деятельности органов внутренних дел по противодействию терроризму и экстремизму

Вопросы, выносимые на отработку:

1. Понятие «терроризма» и «экстремизма» в российском законодательстве и соотношение этих понятий.

2. Правовые основы деятельности ОВД по противодействию терроризму и экстремизму.

3. Основные задачи ОВД по противодействию терроризму и экстремизму.

4. Основные функции ОВД по противодействию терроризму и экстремизму.

Литература, рекомендуемая для изучения по теме:

Конституция РФ, М., 1993. ст. 4, 13 ч.5, 15, 20.

УК РФ. ст. 205, 206, 207, 211, 277, 360.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. ст. 15.27, 20.1, 20.3, 20.27.

О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.

О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35 // СЗ РФ. – 2006. - № 11. - Ст. 1146.

О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 30. - Ст. 3031.

О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 33 (ч. 1). - Ст. 3418.

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // СЗ РФ. - 2009. - № 20. – Ст. 2444.

О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом: Указ Президента РФ от 13 сентября 2004 года № 1167.

Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 года № 248.

Об утверждении положения о Федеральной антитеррористической комиссии: Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 880. СЗ РФ 2002 № 51 ст. 5078.

Об утверждение состава антитеррористической комиссии по должностям: Постановление правительства РФ от 23 июля 2004 года № 375.

Вопросы Главного управления по противодействию экстремизму МВД Российской Федерации: Приказ МВД России от 16 июня 2011 года № 643.

О совершенствовании подготовки сил и средств ОВД РФ и ВВ МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ МВД России от 6 февраля 2012 г. № 88 дсп.

Об утверждении Наставления по организации деятельности подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, осуществляющих в пределах компетенции выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений экстремистской направленности: Приказ МВД России от 30 декабря 2009 года № 1014 (ДСП).

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СЛУШАТЕЛЯМ:

1. Изучить нормативные источники, рекомендованные к теме.

2. Методические рекомендации слушателям:

При изучении первого вопроса следует изучить социальные корни возникновения таких явлений как «терроризм» и «экстремизм». С учетом исторических событий необходимо понять, что рассматриваемые явления, как правило, возникают при наличии определенной среды, характеризуются широкомасштабными геополитическими, социальными, историческими негативными последствиями.

Обострение старых и проявление новых проблем социального, национального и религиозного характеров приводят к возникновению межнациональных, межрегиональных конфликтов, формированию многочисленных общественных и религиозных организаций экстремистского толка, претендующих на свое превосходство. В связи с этим обучаемым необходимо уяснить какими способами, средствами и методами добиваются своих целей подобные организации. Изучив основные элементы понятия терроризма необходимо остановиться на понятии «террористической деятельности» и основных принципах организации борьбы с терроризмом.

Далее следует изучить правовую характеристику «экстремизма» и дать юридическую оценку понятия «экстремистской организации».

Рассматривая второй вопрос необходимо отразить роль государства в правовом регулировании деятельности государственных органов по противодействию терроризму и экстремизму, уделив особое внимание в данном вопросе мероприятиям профилактической направленности, проводимым органами внутренних дел среди гражданского общества и внутри системы.

При изучении третьего вопроса целесообразно исходить из ФЗ РФ «О полиции».

При подготовке четвертого вопроса уместно вспомнить основные направления деятельности органов внутренних дел и, исходя из этого, выделить роль каждого подразделения ОВД в предупреждении терроризма и экстремизма. Особая роль в предупреждении вышеуказанных деяний принадлежит участковым уполномоченным полиции, являющимися представителями полиции охраны общественного порядка среди населения. При рассмотрении данного вопроса необходимо раскрыть организующую роль этого должностного лица полиции по предупреждению терроризма и экстремизма среди гражданского населения.

3. Вопросы для самоконтроля:

3.1. Дайте определение понятиям: «терроризм» и «экстремизм» по российскому законодательству.

3.2. Какие нормативные акты составляют правовую основу деятельности ОВД по противодействию экстремизму и терроризму?

3.3. Каковы принципы деятельности ОВД по противодействию терроризму и экстремизму?

3.4. Перечислите методы работы ОВД по противодействию терроризму и экстремизму.

3.5. Назвать основные формы работы полиции по противодействию: а) экстремизму; б) терроризму.

3.6. Перечислите основные элементы организации работы полиции по предупреждению экстремизма и терроризма.

ПЕРЕЧЕНЬ Примерных ВОПРОСОВ К ИТОГОВОМУ ЭКЗАМЕНУ (ЗАЧЕТУ) ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Административная деятельность полиции»