Понятие управления. Управление как социальное явление. Сущность и характерные черты государственного управления.

Управление-процесс целенаправленного воздействия на систему, в результате которого достигается её упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями.

Признаки управления:

1. обязательно качество целостной организованной системы 2. наличие субъекта и объекта

3. определённая направленность, достижение поставленной цели 4. служит интересам взаимодействия основных элементов 5. обеспечивается системой определённых средств

Виды: механическое, технологическое, биологическое, социальное.

Госуправление

1. в широком понимании деятельность всех органов государства по реализации полномочий

2. в узком понимании-подзаконная, властная деятельность органов исполнительной власти и её субъектов по выполнению своих полномочий.

Признаки госуправления:

1. вид государственной управленческой деятельности

2. юридически властный, исполнительно-рапорядительный характер

3. деятельность постоянная, плановая

4. деятельность на основании и во исполнение законов

5. вертикальные и горизонтальные связи

6. правовые неправовые формы 7. система гарантий 8. нарушение имеет негативные последствия.

Цель-предполагаемы результаты, к которым стремится субъект:

1. социально-экономические 2. Политические 3. обеспечительные

4. организационно-правовые, т. е. Формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения его задач при помощи механизмов правого государства.

Принципы госуправления-основополагающие идеи, руководящие начала в основе управленческой деятельности.

Общие принципы:

1. демократизм-народ единственный источник власти, осуществляет власть непосредственно или через органы исполнительной власти, контроль за ними осуществляют органы законодательной. Судебной власти, прокуратура, население.

2. законность-в основе точное и неукоснительное соблюдение конституции и законов, соответствие им новых нормативных актов.

3. объективность-объективное восприятие происходящих процессов, закономерностей, их учитывание при принятии управленческих решений.

4. научность-применение научных методов сбора, анализа, хранения информации, учёта научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений.

5. конкретность, т. е. Учёт реального состояния объекта управления

6. разделение ветвей с закреплением конкретных функций

7. федерализм-нормативное закрепление разграничения компетенции и предметов ведения между РФ и субъектами

8. эффективность-достижение цели при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:

1. отраслевой-осуществление управленческой деятельности с учётом общности объекта, который образует отрасль (управление промышленностью)

2. территориальный-система управления формируется на территориальной основе

3. линейный-тип организации служб и подразделений, когда руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчинённым всеми правами распорядительства.

4. функциональный-органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие функции управления (финансы, статистика, занятость)

5. двойного подчинения-централизованное руководство с учётом территориальных условий объекта.

6. сочетание единоначалия и коллегиальности-наиболее важные вопросы-коллегиально, текущие-единолично

Теория госуправления-система научных взглядов, представлений, положений и знаний о сущности госуправлени и его функционировании.

Элементы:

1. цели задачи, функции

2. соотношение госуправления с другими видами государственной деятельности

3. распределение компетенции между органами госвласти

4. структура и функционирование системы госуправления

5. порядок осуществления госуправления.

53 Административное наказание: понятие, виды.

Административные наказания-установленные государством меры административной ответственности, применяемые в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем и другими лицами.

Виды административных наказаний:

1. предупреждение

2. штраф

3. возмездное изъятие орудия или предмета. Бывший владелец получает деньги, вырученные при реализации.

4. конфискация орудия или предмета, безвозмездная в пользу субъекта или федеральную собственность.

5. лишение специального права

6. административный арест

7. административное выдворение-контролируемое перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через госграницу или контролируемый самостоятельный выезд.

8. дисквалификация-временное лишение права занимать руководящие должности исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять управление в иныз предусмотренных законом случаях

9. административное приостановление деятельности-временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, его филиалов, представительств, приостановление эксплуатации агрегатов, объектов, зданий, оказания услуг

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административные наказания применяются в качестве основных и дополнительных мер. Неосновными могут быть возмездное изъятие, конфискация, административное выдворение, все остальные-только основные.

Пример основного и дополнительного наказания штраф с конфискацией за нарушение правил охоты.

Административные наказания бывают абсолютно определённые и относительно определённые. Абсолютно определённые часто бываю штрафы за нарушение дорожного движения. Меры альтернативные, когда статья предусматривает несколько наказаний за одно правонарушение.