Право на объединение, многопартийность и правовой статус политических партий в РФ.

Конституция РФ устанавливает только три положения, связанные с реализацией этого права:

1. Право на объединение принадлежит каждому человеку. Следовательно, граждане и не граждане, законно находящиеся на территории РФ, обладают правом вступать в политические партии, профсоюзы и другие общественные организации, поскольку Конституция РФ не предусматривает возможность ограничения в данном праве каких-либо лиц на основе закона (за исключением иностранцев в соответствии со ст. 62).

2. Гос-во гарантирует свободу общественных объединений. За исключением ограничений, предусмотренных ч. 5 ст. 13 Конституции, гос-во не вправе ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Объединения создаются без предварительного разрешения госорганов, а их уставы принимаются ими самостоятельно и только регистрируются в Министерстве юстиции и его органах. Министерство контролирует законность целей и задач объединений, а финансовые органы - источники их доходов. Общественное объединение может быть ликвидировано только в двух случаях (и только по решению суда): а) нарушение ч. 5 ст. 13 Конституции, иные уголовно наказуемые деяния; б) повторное в течение года совершение действий, выходящих за пределы уставных целей и задач, или нарушение закона.

3. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Следовательно, закон гарантирует добровольность вступления в объединение и пребывания в нем, исключает какое-либо принуждение. Членство в какой-либо партии или профсоюзе не может быть условием занятия должности в гос-ной организации и вообще служить основанием для ограничения прав и свобод человека. ФЗ «Об общественных объединениях» устанавливает общие условия реализации гражданами права на объединение. Этим Законом регулируется порядок создания объединений, ответственность за злоупотребление этим правом. Закон рассматривает общественное объединение в таких формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия. Российские граждане имеют право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями; вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в них; участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами; беспрепятственно выходить из политических партий. Никакой гражданин не может быть в «добровольно-принудительном порядке» принужден вступить в какое-либо объединение (право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в них) и, тем более, состоять в нем (право беспрепятственно выходить из политических партий). Политическая партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос-ной власти и органах МСУ. Политическая партия должна соответствовать определенным требованиям, установленным законом: - наличие региональных отделений более чем в половине субъектов РФ (при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии); - наличие в составе партии не менее 50-ти тысяч членов (при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов, в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов); - нахождение руководящих и иных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений на территории РФ. Деятельность политических партий должна осуществляться на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных ФЗ. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

57. Правовое регулирование организации законодательных и исполнительных органов гос-ной власти субъектов РФ.