ВОПРОС. 39. Что же касается негосударственных субъектов гражданского общества, то анализ юридических норм правовых институтов гражданского общества

Что же касается негосударственных субъектов гражданского общества, то анализ юридических норм правовых институтов гражданского общества, обеспечивающих частные и общественные интересы, позволяет сделать вывод о полном отсутствии в них правовых норм, предоставляющих возможность этим субъектам активно воздействовать на государственные органы в случае нарушения ими существующего в обществе баланса интересов, осуществлять постоянный контроль со, стороны общественности И' отдельных граждан за выполнением обязанностей государственными структурами. То есть негосударственные субъекты фактически обладают только механизмом «сдержек» по отношению к государству, механизм же «противовесов», позволяющий активно воздействовать на государство в случае нарушения им баланса интересов, практически отсутствует.

Вместе с тем, согласно общей теории систем, любая система, в том числе и социальная, может находиться в равновесии только при наличии в ней механизма «сдержек и противовесов», способного не только ограничивать деятельность отдельных элементов системы, но и способного восстановить нарушенный баланс системы путем активного воздействия на те элементы системы, которые явились источником нарушения баланса. Поэтому в нашем случае стало понятно, что для обеспечения баланса частных, общественных и государственных интересов в гражданском обществе необходимо создание правового механизма «противовесов», позволяющего негосударственным субъектам осуществлять постоянный общественный контроль за деятельностью государственных органов и в случае нарушения государством баланса интересов активно воздействовать на него, восстанавливая нарушенное равновесие через соответствующие правовые механизмы.

В качестве таких механизмов нами предложены:

- референдум, который согласно Конституции является высшим, непосредственным выражением власти народа. Более эффективное использование потенциала референдума в российских условиях путем сокращения вопросов, запрещенных к вынесению на референдум и ликвидации временных ограничений на проведение референдума; механизм ответственности выборного лица, осуществляющего государственную власть от имени народа. Суть данного механизма заключается в. предоставления возможности досрочного отзыва со своих постов выборных должностных лиц избирателями или избравшим их органом, а также путем голосования о досрочном прекращении полномочий коллегиального органа;

-механизм народного вето (аброгативный референдум), под которым понимают право граждан отклонять путем голосования на референдуме принятые законодательным органом (представительным органом местного самоуправления) и вступившие в силу законы (акты органов местного самоуправления) или их отдельные положения;

-народная правотворческая инициатива, под которой понимается выдвижение группой граждан обязательного для, рассмотрения законодательным органом страны проекта законодательного или иного нормативного акта.

Таким образом, все законодательно закрепленные способы ограничения государственной власти и предложенные нами способы активного воздействия субъектов гражданского общества на государство в случае нарушения им баланса частных, общественных и государственных интересов, для восстановления нарушенного равновесия через соответствующие правовые механизмы, позволят негосударственным субъектам осуществлять постоянный общественный контроль за деятельностью государственных органов и их должностными лицами и, в случае необходимости, корректировать их деятельность через демократические механизмы.