Понятие, структура и метод европейского права

Понятие европейского права и проблемы терминологии:

Европейский союз – уникальное явление. Оно изучалось в рамках международного права и европейского права.

Европейское право, как право международного союза, вышло из международного права, образовав свою систему. Не все учёные поддерживают термин «право» (варианты: право ЕС, Европейское Право).

1880 – профессор Гектор – «Европейское международное право».

В настоящее время под термином «европейское право» понимают 3 явления:

1. ЕП – совокупность национальных правовых систем европейских государств. Согласно этой позиции ЕП д. включать и право российское.

2. ЕП – отрасль международного права, которая регулирует отношения между европейскими странами. ЕП – институт МП, часть отрасли права международных организаций. В ЕП есть собственный предмет, методы, принципы, система источников. ЕП обладает сложной структурой, наблюдает тенденция кодификации ЕП. Всё это говорит о том, что ЕП является в большей степени правовой системой, а не отраслью международного права.

3. ЕП – совокупность правовых норм, которые регулируют отношения между европейскими государствами в рамках европейских интеграционных образований. Речь идёт о полуинтеграционных организациях. Сфера интересов Совета Европы распространяется далеко за пределы европейского региона. Интеграционность связана больше с экономикой. ЕП связано только с интеграционными государствами. ЕП – право ЕС, но не право Совета Европы.

16.02.2012

«Интеграция» - соединение (лат.)

Общество начинает интегрироваться с экономических условий, затем экономическая интеграция подтягивает всё остальное.

ЕП – европейское интеграционное образование, не включая Совет Европы.

п.2 ст. 6 Амстердамского договора – положения Европейской Конвенции были включены в ЕП.

Энтин «ЕП» и Кашкин «Право Евросоюза»:

Европейское сообщество – историческая база, юридическая опора Европейского союза.

Опоры Евросоюза: (Маастрихсткий договор – договор о создании ЕС):

1) 3 сообщества Евросюза;

2) общая и внешняя политика, политика безопасности;

3) сотрудничество полиции и судов в уголовно-правовой сфере.

Первая опора: право европейских сообществ – коммунитарное право.

ЕП – особая правовая система, существующая наряду с национальными системами права и международным правом и отличающаяся от них рядом черт и особенностей.

Европейское право – система правовых норм, создаваемых в связи с образованием и функционированием европейских сообществ и Евросоюза и действующее и применяемое в пределах их юрисдикций на основе и в соответствии с учредительными договорами, общими принципами права и иными актами.

ЕП – комплекс правовых норм: европейских, международных и национальных. Речь идёт не о всех национальных нормах, а только о тех, которые влияют на интеграционные процессы в Евросоюзе. Акты: результаты референдума по европейским актам. Референдум сам – часть правовой системы государства, но он оказывает колоссальное воздействие на европейскую интеграцию и ЕП. Следовательно, акты эти будут частью европейской правовой системы в широком смысле, в т.ч. акты глав государств.

Структура ЕП:

ЕП – особая правовая система, отличающаяся сложной структурой, которую можно представить в виде 2-х срезов: вертикального и горизонтального.

Вертикальный срез:

1. первичное – основополагающее – состоит из правовых норм, кот. закреплены в учредительных договорах. Они образуют конститутивную основу союза. Определяет устрой, формы интеграции, устанавливает цели, принципы, задачи союза и сравнимо с конституционным правом. На базе норм первичного права, формируются нормы:

2. вторичное – производное – состоит из норм самой организации, кот. создаются институтами, органами ЕС. Обеспечивают ежедневное функционирование Евросоюза. Зафиксированы во внутренних актах ЕС. Пределы зафиксированы в учредительных договорах. Включает в себя основной массив норм ЕП. Признаки вторичного права:

· верховенство по отношению к национальному праву;

· прямое действие;

· интегрированность в национальное право;

· обеспеченность юрисдикционность защитой.

В случае коллизий норм: преимущество у первичного права.

3. третичное право – дополнительное право – комплементарное право – состоит из актов, которые не входят ни в первую, ни во вторую группу, но они дополняют содержание первичного и вторичного права. Договоры Маастрихсткий и Лиссабонский входят в третичное право + акты внутреннего права.

Горизонтальный срез:

был до Лиссабонского договора, который отменил три опоры Евросоюза. Сообщества всё-таки являются фундаментом.

1. коммунитарное право – право европейских сообществ – включает нормы первичного и вторичного права вертикального среза;

2. нормы, которые применяются (-лись) в рамках второй и третьей опоры ЕС: также договорные, но они автоматически не интегрировались. Первичные субъекты: государства-члены, а не индивиды;

3. нормы Европейской Конвенции по правам человека – нормы конвенции являются частью европейской системы, но контроль за исполнением осуществляет орган, который не является частью европейской системы – Европейский суд по правам человека.

Предмет и метод ЕП:

Предмет – общественные отношения, на регулирование которых направлена данная отрасль.

Содержание предмета ЕП принято делить на 2 части:

Метод – способ регулирования общественных отношений.

1. универсальные методы правового регулирования: управомачивания, диспозитивный, императивный, обязываний, запрета;

2. специфичные методы (специальные):

· унификация – позволяет достичь единства. как явление – более конкретно.

· гармонизация – категория более широкая, чем унификация. Позволяет достичь единообразия в праве, сходства. как явление – более абстрактное. («Вектор, который задаётся»).

Принято считать, что метод унификации используется при создании регламентов. Регламенты в ЕП подобны ФЗ в РФ. С помощью метода гармонизации создаются директивы и решения = основы законодательства в РФ.

Принципы ЕП:

Обладают системообразующим фактором. Предписания основополагающего характера, определяющие сущность и содержание норм.

3 группы:

1. принципы верховенства и прямого действия ЕП: имеют прецедентное происхождение и первоначально были зафиксированы в судебных прецедентах. Были закреплены в проекте Конституции;

2. общие принципы права: ценности, которыми союз руководствуется в своей деятельности: обязательность соблюдения основных прав личности, сами эти права, процессуальные права и гарантии (право на защиту), принцип правовой определённости. Некоторые из этих принципов закреплены в учредительных договорах, некоторые имеют прецедентное происхождение.

01.03.2012

3. специальные принципы права – действуют в разных сферах правового регулирования (отраслевые). Принципы бюджетного, налогового права и др.

4. принцип законности;

5. субсидиарности – означает запрет на вмешательство в те вопросы, которые государства-члены могут эффективно решить самостоятельно.

6. пропорциональности – действия Союза должны строго соответствовать его целям.

Соотношение ЕП, национального и международного права:

Взаимоотношения ЕП и национального права:

4 принципа:

· верховенство ЕП над национальным правом – нормы ЕП наделены преимущественной силой;

· принцип прямого действия ЕП – непосредственная и обязательная применимость актов ЕС национальными, административными и судебными органами;

· принцип интеграции – инкорпорация ЕП в национальное право;

· принцип юрисдикционной защищённости – все национальные судебные органы государств-членов, интерактивные органы должны обеспечить применение норм ЕП.

Многие национальные акты оказывают существенное влияние на формирование ЕП.

Соотношение ЕП и МП:

принято считать, что ЕП вышло из под крыла МП, поскольку раньше представляла собой институт права европейских сообществ. ЕП демонстрировало свою самостоятельность и независимость, начало обладать признаками, которые присущи каждой правовой системе. Евроакт. Исток ЕП – МП.

Лиссабонский договор – ЕС обладает международной правосубъектностью.