IІІ. Виконання мiсцевого бюджету

Виконання мicцeвoгo бюджету - це забезпечення повної та своечасної мобiлiзацiї надходжень мiсцевого бюджету, як зага­лом, так i за кожним iз джерел, а також своєчасного, повного, безперервного та цiльового фiнансування передбачених ним прог­рам i заходiв.

Ефективне виконання мiсцевого бюджету передбачае обов'язкове до­тримання певних принципiв:

- чiткого розмежування повноважень учасникiв процесу виконання бюджету та координації їхньої дiяльностi;

- вiдповiдностi прийнятих зобов' язань обсягам бюджетних асигну­вань i кошторисних призначень;

- цiльового, економного та ефективного використання бюджетних коштiв;

- оцiнки ефективностi на основi моніторингу й аналiзу показникiв виконання бюджету та їх зiставлення з цiлями мiсцевої бюджетної полi­тики;

- своєчасного складання, повноти i достовiрностi звiтностi;

- безперервного внутрiшнього i зовнiшнього контролю.

Процес виконання мiсцевих бюджетiв вважають найважливiшою ста­дiєю бюджетного процесу, оскiльки стан виконання мiсцевих бюджетiв має засвiдчити:

- досягнення конкретних результатiв бюджетної дiяльностi вiдпо­вiдно до визначених завдань;

- точнiсть прогнозування показникiв доходiв i видаткiв бюджету;

- ефективнiсть роботи щодо мобiлiзацiї доходiв до мiсцевих бюджетiв;

- оптимальнiсть прийнятих рiшень щодо спрямування бюджетних pecypciв за напрямами дiяльностi opгaнiв мiсцевої влади;

- досягнення фiнансової самодостатностi opгaнiв мiсцевого самоврядування;

- рiвень забезпечення соцiальних потреб населення адмiнiстративно-територiальної одиницi;

- ефективнiсть використання запозичених ресурсів.

Розглянемо змiст процедур, пов'язаних з виконанням мiсцевого бю­джету. Цi процедури здiйснюються протягом бюджетного пе­рiоду в певнiй послiдовностi - вiд затвердження розпису бюджету i до оцiнювання ефективностi його виконання. У разi необхiдностi прийма­ються рiшення про внесення змiн до мiсцевого бюджету.

Розпис мiсцевого бюджету затверджується керiвником мiсцевого фi­нансового органу. У разi несвоєчасного прийняття бюджету затверджу­ється тимчасовий розпис. Показники розпису мають вiдповiдати вста­новленим бюджетним призначенням. Порядок складання i виконання розписiв вiдповiдних мiсцевих бюджетiв розробляються Miнicтepcтвoм фiнансiв Автономної Республiки Крим i мiсцевими фiнансовими орга­нами згiдно з Iнструкцiєю про складання i виконання розпису державного бюджету Укрaїни, затвердженою наказом Miнicтepcтвa фiнансiв Украї­ни " Про затвердження документiв, що застосовуються в процесi вико­нання бюджету" вiд 28 сiчня 2002 р. № 57.

Bci доходи мiсцевих бюджетiв зараховуються на рахунки, вiдкритi в територiальних органах Державного казначейства, i не можуть акуму­люватися на рахунках opгaнiв стягнення. Податки, збори та iншi обо­в'язковi платежi визнаються зарахованими до мiсцевого бюджету з мо­менту їх надходження на рахунки, вiдкритi в територiальному opгaнi казначейства. Пiсля здiйснення операцiй щодо повернення надмiру i помилково сплачених платежiв, розподiл доходiв мiж бюджетами та ви­конання мiжбюджетних розрахункiв органи казначейства перерахову­ють бюджетнi кошти на видатковi рахунки мiсцевих бюджетiв, якi та­кож вiдкритi в системi казначейства.

Виконання мiсцевих бюджетiв за видатками складається з таких стадiй:

1) встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних

коштiв на основi затвердженого бюджетного розпису;

2) затвердження кошторисiв розпорядникам бюджетних коштiв;

3) взяття бюджетних зобов' язань;

4) отримання товapiв, робiт та послуг;

5) здiйснення платежiв;

6) використання товapiв, робiт та послуг на виконання передбачених бюджетом програм.

Рiшення про внесення змiн до рiшення про мiсцевий бюджет ухва­люється вiдповiдною радою за поданням офiцiйного висновку мiсцевого фiнансового органу про обсяг вiльного залишку бюджетних коштiв, пе­ревиконання чи недовиконання дохiдної частини загального фонду вiд­повiдного бюджету. Пiсля затвердження змiн до рiшення про бюджет мiсцевий фiнансовий орган (у разi, якщо його не створено - виконав­чий орган мiсцевої ради) вносить змiни до розпису мiсцевого бюджету.

Пiсля введення в дiю закону про державний бюджет України орга­нам державної влади та їхнiм посадовим особам забороняється прийма­ти рiшення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов'я­зань мiсцевих бюджетiв, якi не забезпеченi бюджетними асигнування­ми, без визначення джерел коштiв, видiлених державою для виконання цих зобов'язань.