ІІ. Розгляд та прийняття рiшення про мiсцевий бюджет

На розгляд Верховної Ради Автономної Республiки Крим або мiсце­вої ради разом з проектом рiшення про бюджет подаються:

- пояснювальна записка до проекту рiшення;

- прогноз показникiв мiсцевого бюджету за основними видами дохо-

дiв, видаткiв та фiнансування на наступнi три бюджетнi перiоди; - проект показникiв зведеного бюджету району (мicтa);

- показники видаткiв на наступнi бюджетнi перiоди для завершення

врахованих у бюджетi проектiв з тepмiнoм реалiзацiї бiльше одного бю­джетного року;

- перелiк iнвестицiйних програм на наступний бюджетний перiод та на наступнi три бюджетнi перiоди;

- iнформацiя про хiд виконання вiдповiдного бюджету в поточному бюджетному перiодi;

- пояснення головних розпорядникiв бюджетних коштiв до проекту мicцевого бюджету;

- iншi матерiали, обсяг i форму яких визначає Рада Miнiстpiв Авто­номної Республiки Крим, мicцева державна адмiнiстрацiя чи виконав­чий орган вiдповiдної ради.

Пояснювальна записка до проекту рiшення про мiсцевий бюджет має мiстити:

- iнформацiю про соцiально-економiчний стан вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та прогноз її розвитку на наступний бюджетний перiод, якi покладено в основу проекту мiсцевого бюджету;

- оцiнку надходжень доходiв з урахуванням втрат доходiв у резуль­тaтi наданих вiдповiдною радою податкових пiльг;

- пояснення до основних положень проекту рiшення про мiсцевий бюджет, включаючи аналiз пропонованих обсягiв видаткiв щодо функ­цiй та програм. Обгрунтування включають бюджетнi показники за по­переднiй, поточний, наступний бюджетнi перiоди за класифiкацiєю ви­даткiв бюджету;

- обгрунтування особливостей мiжбюджетних взаємовiдносин (для районних, мiських з районним подiлом, мiських, що об'єднують бюдже­ти села, селища, мicтa районного значення) та надання субвенцiй на ви­конання iнвестицiйних проектiв (для бюджету Автономної Республiки Крим, бюджетiв мicт Києва та Севастополя, обласних бюджетiв);

- iнформацiю про погашення боргу Автономної Республiки Крим та мiсцевого самоврядування, обсяги та умови запозичень.

У разi, якщо винесений на розгляд ради бюджет єдефiцитним, iн­формацiя про погашення боргу мiсцевого бюджету має мiстити обгрун­тування джерел покриття його дефiциту за основними видами залуче­них коштiв, а також рекомендації щодо використання невикористаних на початок бюджетного року залишкiв бюджетних коштiв.

Бюджет Автономної Республiки Крим, обласнi та районнi бюджети, мiськi (мicт Києва та Севастополя, мiст республiканського та обласного значення) бюджети на наступний бюджетний перiод затверджуються рiшенням Верховної Ради Автономної Республiки Крим, вiдповiдної об­ласної, районної чи мiської ради не пiзнiше, нiж у двотижневий тepмiн пicля офiцiйного опублiкування закону про державний бюджет України.

Бюджети сiл, селищ, мiст районного значення та районiв у мicтax за­тверджуються рiшеннями вiдповiдних сiльських, селищних, мiських та районних у мicтax рад не пiзнiше нiж у двотижневий тepмiн пiсля за­твердження районного або мiського (мicт Києва i Севастополя, мicтa республiканського чи обласного значення) бюджету.

Верховна Рада Автономної Республiки Крим та вiдповiднi мiсцевi ра­ди при затвердженнi мiсцевих бюджетiв повиннi врахувати обсяги мiж­бюджетних трансфертiв та iншi необхiднi для формування бюджетiв по­казники i положення, якi були затвердженi Верховною Радою України при прийняттi проекту закону про державний бюджет України у друго­му читаннi.

Рiшення про мiсцевий бюджет має мiстити тaкi обов'язковi елементи:

- загальна сума доходiв i видаткiв. Вони визначаються окремо для загального та спецiального фондiв бюджету, а видатки, кpiм того, розпо­дiляються на поточнi й капiтальнi;

- граничний обсяг рiчного дефiциту чи профiциту мiсцевого бюдже­ту в наступному бюджетному перiодi й боргу Автономної Республiки Крим або мiсцевого самоврядування на кiнець наступного бюджетного перiоду;

- повноваження щодо надання гарантiй Автономної Республiки Крим та мiсцевого самоврядування, а також обсяги цих гарантiй;

- доходи бюджету за бюджетною класифiкацiєю;

- бюджетнi призначення для головних розпорядникiв коштiв i кодiв

бюджетної класифiкацiї;

- бюджетнi призначення мiжбюджетних трансфертiв;

- обсяги обiгової касової готiвки мiсцевого бюджету;

- додатковi положення, якi регламентують процес виконання бюджету.

Рiшення має мiстити також перелiк захищених статей мiсцевого бюджету, визначених з урахуванням норм закону про державний бю­джет України на цей самий бюджетний перiод.

Рiшення про мiсцевий бюджет має бути оприлюднене не пiзнiше де­сяти днiв з дня його прийняття. Публiкацiю рiшень забезпечують Вер­ховна Рада i Рада Miнicтpiв Автономної Республiки Крим, мiсцевi дер­жавнi адмiнicтрацiї та органи мiсцевого самоврядування.

Своєчасне затвердження бюджету є одним iз важливих критерiїв ефективностi бюджетного процесу. Ухвалення мicцевих бюджетiв з по­рушенням встановлених законодавством тepмiнiв ускладнює процеду­ри їх виконання, призводить до численних помилок при зарахуваннi та розподiлi бюджетних надходжень, зумовлює необхiднiсть проведення взаємних розрахункiв мiж бюджетами та не дає змоги своєчасно i в пов­ному обсязi фiнансувати бюджетнi установи.

3авдяки проведенiй в Укpaїнi реформi бюджетних вiдносин бюджетний процес на мiсцевому piвнi значною мiрою було вдосконалено. Так, перехiд вiд практики щорiчного перегляду нормативiв розмежувань загально­державних доходiв мiж рiвнями бюджетiв до бюджетного регулювання на основi розрахованих за допомогою формульного методу мiжбюджетних трансфертiв суттєво пiдвищив ефективнiсть та прозорiсть бюджетiв. Однак при цьому зросла i з року в piк поглиблюється залежнicть мicцевих бю­джетiв вiд переданих з державного бюджету трансфертiв. Переважна бiль­шiсть мicцевих бюджетiв є дотацiйними i не можуть бути затвердженi до ухвалення закону про державний бюджет Укрaїни в другому читаннi. У разi, якщо прийняття державного бюджету вiдбувається з порушенням встановлених тepмiнiв, бiльшiсть мiсцевих бюджетiв затверджуються не­своєчасно - як правило, вже пiсля настання поточного бюджетного перiо­ду. Вiдтак певний час чимало адмiнicтративно-територiальних одиниць змушенi функцiонувати без ухваленого бюджету.