Тема 8 Правовое регулирование отношений, связанных с исполнением наказания в исправительных учреждениях

1. Отряд осуждённых является основным организованным звеном в структуре исправительного учреждения, поскольку является центром воспитательной работы в различных формах с осуждённым. Принцип отрядной системы возник в 1957 году. До этого применялся функциональный принцип работы с осуждёнными, то есть на определённых участках работы, отдыха, проведения мероприятий и т.д. Неудобство последнего заключалось в том, что за осуждёнными наблюдали различные сотрудники персонала исправительного учреждения, каждый на своём объекте (жилая зона, работа, культурно-массовое мероприятие и т.д.). Соответственно, поведение осуждённого на одном объекте могло не учитываться на другом, поскольку это связано с информацией, находящейся у разных сотрудников. Передача последней всегда замедляется во времени, а реагировать на поведение желательно без какого-либо промедления. Таким образом, единого наблюдения за осуждёнными фактически не осуществлялось, без чего сложно реализовать, например, обоснованность применения мер поощрения или взыскания, а равно средства исправительного воздействия.

Отрядная система организации исправительного учреждения способна преодолеть недостаток функциональной системы. Возглавляет отряд осуждённых аттестованный сотрудник персонала, отвечающий предъявляемым к нему требованиям, на которого возложены основные режимные функции по исполнению наказания осуждёнными. По существу любая форма воздействия на осуждённого начинается в отряде, то есть последний является центром всех направлений работы с осуждёнными, а именно, нравственного, правового, трудового, физического и иного воспитания. В основе формирования отряда обычно учитываются следующие принципы: численность (не более 50 человек, хотя в действительности может доходить до 120 и более осуждённых), производственный (одно производство, цех, смена и т.д.), бытовой (место проживания), а также может учитываться состояние здоровья, специальность, отношении к труду и т.п.

К вопросам 2-5. Основы и особенности правового регулирования трудовых отношений осуждённых к лишению свободы, воспитательной работы, общеобразовательного и профессионального обучения, обязательного государственного социального страхования и пенсионного обеспечения осуждённых, а также их материально-бытового и медико-санитарного обеспечения предусмотрены в главах 13, 14, 15 УИК РФ и комментариях к ним, учебной и дополнительной литературе.

6. Материальная ответственность осужденных также как и иных лиц зависит от того, причинен ли ими ущерб в процессе исполнения трудовых обязанностей или нет. Если ущерб причинен при исполнении трудовых обязанностей - ответственность наступает в пределах, установленных законодательством о труде, в иных ситуациях - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством (ст.102 УИК РФ). Подлежит возмещению ущерб, причиненный как государству, так и иным собственникам (юридическим и физическим лицам), независимо от формы собственности.

Как общее правило, за ущерб, причиненный в процессе трудовой деятельности, наступает ограниченная материальная ответственность в размере ущерба, но в ряде случаев закон допускает и полную материальную ответственность за причинение ущерба (см. глава 39, статьи 238-250 Трудового кодекса). В том случае, если ущерб причинен лицом не при исполнении его служебных обязанностей, его материальная ответственность определяется ст. 1064 ГК РФ. Подлежит возмещению в полной мере вред личности или имуществу гражданина или имуществу юридического лица при установлении вины причинившего вред. Если вред причинен при выполнении работ по хозяйственному договору, заключенному исправительным учреждением в соответствии со ст. 1068 ГК с каким либо юридическим или физическим лицом, либо при причинении вреда источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК) его возмещает исправительное учреждение (владелец источника повышенной опасности), которое вправе предъявить регрессный иск в порядке ст. 1081 ГК к непосредственному причинителю вреда. Если вред причинен осужденным, не достигшим 18-летнего возраста он в соответствии со ст. 1074 ГК несет ответственность за его причинение на общих основаниях. Однако, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, на которое может быть обращено взыскание - вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями или усыновителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

УИК РФ впервые в российском законодательстве возложил на осужденного обязанность возместить расходы, причиненные исправительному учреждению в связи с пресечением побега осужденного, его розыска и задержания. Кроме того, на осужденного должны быть возложены расходы по его лечению, если болезнь является следствием умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью. Для взыскания ущерба, причиненного в процессе исполнения трудовых обязанностей, должны присутствовать четыре основания: наличие действительного ущерба (упущенная выгода взысканию не подлежит), причинение его противоправными действиями осужденного, наличие причинной связи между этими действиями и причиненным ущербом и наличие умышленной или неосторожной вины осужденного. Как показывает практика, наибольшую сложность у студентов вызывает выявление причинно-следственной связи между деянием субъекта и возникшим преступным вредом. Разобраться в этом вопросе помогает повторение логических правил мышления, в частности, рассмотрение индуктивных умозаключений и методов научной индукции в учебнике по логике, что настоятельно рекомендуется выполнить.

Если у осужденного были удержаны какие-либо суммы в возмещение причиненного им вреда, а впоследствии выяснилось, что удержания произведены неправильно - удержанные суммы подлежат возврату осужденному с зачислением их на его лицевой счет.