Стадии бюджетного процесса

I. Составление проекта бюджета. Осуществляется органами исполнительной власти, проект бюджета разрабатывается на основе:

а) прогноза социально-экономического развития соответствующей территории;

б) Бюджетного послания Президента РФ;

в) основных направлений бюджетной и налоговой политики;

г) долгосрочных целых программ;

д) сводного финансового баланса;

е) нормативов распределения налоговых доходов между бюджетами.

Бюджетное послание Президента РФ определяет бюджетную политику РФ на очередной финансовый год.

Сводный финансовый баланс – документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов РФ и секторов экономики.

II. Рассмотрение и утверждение бюджета. Комитет по бюджету рассматривает и передает его к рассмотрению в Государственную Думу. Дума рассматривает его в 3-х чтениях.

В первом чтении обсуждается концепция бюджета, прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики бюджета:

а) прогнозируемый общий объем доходов;

б) нормативы распределения доходов между бюджетами;

в) общий объем расходов;

г) верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга РФ;

д) объем нефтегазового трансферта;

е) нормативная величина Резервного фонда;

ж) дефицит (профицит) федерального бюджета.

Во втором чтении Дума утверждает доходы федерального бюджета, бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации, распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов, программы по кредитованию, внутренним и внешним займам, государственным гарантиям. Рассмотрение поправок.

В третьем чтении выносится на голосование принятый Государственной Думой Федеральный Закон «О федеральном бюджете», передается на рассмотрение Совета Федерации.

III. Исполнение бюджета. Обеспечивается Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Организация исполнения бюджета возлагается на орган управления государственным внебюджетным фондом. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Кассовое обслуживание осуществляется Федеральным казначейством.

Сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется органом управления государственным внебюджетным фондом в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Кассовый план – прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета.

Органы казначейства осуществляют контроль за исполнением бюджета.