Тема 7. Адміністративна відповідальність

Поняття й основні риси адміністративної відповідальності. Законодавчі основи адміністративної відповідальності. Адміністративне правопорушення, його склад. Система та види адміністративних стягнень. Строки притягнення до адміністративної відповідальності. Адміністративна відповідальність юридичних осіб.

Адміністративна відповідальність є одним із видів юридичної відповідальності. Разом з тим, адміністративна відповідальність є складовою частиною адміністративного примусу.

Основні риси адміністративної відповідальності:

- наявність адміністративного правопорушення;

- притягнення до адміністративної відповідальності мають право державні органи, які є суб’єктами влади;

- до винних у вчиненні правопорушення застосовують адміністративні стягнення.

Законодавчу основу для прийняття адміністративної відповідальності становить Конституція України, яка має найвищу юридичну силу.

Адміністративна відповідальність регулюється багатьма нормативними актами, які в сукупності складають законодавство про адміністративні правопорушення.

У регулюванні адміністративної відповідальності особлива роль належить Кодексу про адміністративні правопорушення, який прийнято 7 грудня 1984 року та введений у дію 1 червня 1985 року.

Кодекс про адміністративні правопорушення складається з п’ятьох розділів: перший – «Загальній положення»; другий – «Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність; третій – «Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення», четвертий – «Провадження в справах про адміністративні правопорушення», п’ятий – «Виконання постанов про накладання адміністративних стягнень».

Паралельно з Кодексом про адміністративні правопорушення діють норми, що встановлюють адміністративну відповідальність, - Повітряний, Митний кодекси, закони України «Про надзвичайний стан», «Про боротьбу з корупцією тощо. Питання адміністративної відповідальності також регулюють постанови Кабінету Міністрів України, акти місцевих рад та їх виконавчих комітетів.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнають протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління та за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення – це сукупність установлених законом об’єктивних і суб’єктивних ознак. До складу адміністративного правопорушення належать ознаки, притаманні об’єкту, об’єктивній і суб’єктивній сторонам та суб’єкту правопорушення. Об’єкт адміністративного правопорушення – це те, на що воно посягає.

Об’єктивну сторону адміністративного правопорушення характеризують ознаки, які визначають акт зовнішньої поведінки правопорушника (дія чи бездіяльність). Суб’єктивну сторону адміністративного правопорушення становить пов’язаний з його вчиненням психічний стан особи.

Вина – основна й обов’язкова ознака суб’єктивної сторони будь-якого адміністративного проступку.

Органи (посадові особи), які згідно з Кодексом про адміністративні правопорушення уповноважено розглядати справи про адміністративні правопорушення, застосовують до правопорушників у межах вимог законності заходи адміністративного стягнення.

Адміністративне стягнення – це форма реагування держави (її органів) на порушення тієї чи іншої адміністративно-правової норми.

У статті 24 Кодексу про адміністративні правопорушення встановлено види адміністративних стягнень: штраф; оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; конфіскація грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого громадянові (права керування транспортними засобами, права полювання тощо); виправні роботи; адміністративний арешт.

Законодавством України передбачено адміністративне видворення за межі України іноземців і осіб без громадянства за вчинення адміністративних правопорушень, які грубо порушують правопорядок.

Загальні правила накладання стягнення за адміністративні правопорушення закріплені в главі 4 Кодексу про адміністративні правопорушення. Чітке регулювання строків давності притягнення до адміністративних стягнень, порядок обчислення строків стягнення визначено у статтях 37 та 38 Кодексу про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Кодексу про адміністративні правопорушення відповідальність є лише фізичних осіб.

За окремі вияви неправомірної поведінки законодавством передбачено притягнення юридичної особи до правової відповідальності. Стаття 35 Закону України «Про пожежну безпеку» передбачає за порушення вимог пожежної безпеки, невиконання приписів посадових осіб органів державного пожежного нагляду притягнення підприємств, установ, організацій до сплати штрафу.

Адміністративна відповідальність юридичних осіб передбачена також главою 28 Господарського кодексу України.

Література [1-3, 5, 10, 29-31]