Тема 3. Цели государственного регулирования экономики

Любое действие государства целевое или проблемно-ориентированное (для чего). Главная цель государства, осуществляющего государственное регулирование: государство для человека.

Государство в рыночной экономике обеспечивает благополучие нации в целом, охрану её интересов, стабильность и укрепление экономического строя внутри страны и за рубежом. Этим и определяется генеральная цель госрегулирования (это цель «0»-ого уровня – едина для всех национальных экономик).

Права людей → Конституция как социальный контракт → Государство должно заботиться о гражданах.

Нулевая цель детализируется подцелями (выглядит как дерево целей). Приоритетность и значимость этих подцелей может быть разная. Будем рассматривать типовой набор целей.

Генеральная цель структурирует дерево опосредующих конкретных целей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования.

Формируемое дерево целей видоизменяется в зависимости от проблем, стоящих перед страной. Соотнесем ряд типовых целей и задач.

Цели государственного регулирования экономики:

Рассмотрим их подробнее.

1 цель – обеспечение экономической стабильности в выравнивании долгосрочно-циклических и краткосрочно-конъюнктурных колебаний. Связана с экономическими циклами и ситуацией на рынках.

Задачи в рамках цели:

А) регулирование отраслевой региональной структуры национальной экономики: миграция населения в те регионы, где не хватает трудовых ресурсов;

Б) обеспечение экономического роста: экономический рост (↑ V-ов производства. Показатели: ВВП, ВНП, НД). Но экономический рост подразумевает под собой развитие. Развитие: качественная сторона процесса – необратимые изменения. Например, если муниципальное образование продаст закреплённое за ним имущество, то это повлечёт за собой будет рост экономических показателей, но лишь на время (не является необратимым).

В) поддержка национальной валюты: дефолт – нет поддержки.

Г) поддержка обеспеченности полной занятости: устранение безработиц (фрикционная, структурная, естественная, добровольная, институциональная).

Д) внешнее экономическое равновесие: достижение ожидаемого уровня платёжного баланса.

2 цель – обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства. Необходимо создать единое экономическое пространство и одинаковые условия хозяйствования для всех субъектов экономики (правовой компонует).

Задачи, раскрывающие цель:

А) обеспечение территориальной целостности (единое экономическое пространство). Эта задача в федеративных государствах очень важна, т.к. существует 2 уровня государственной власти.

Б) обеспечение правовой основы функционирования экономики;

В) поддержка внутреннего порядка: создание особых структур (полиция, прокуратура, судебные приставы, др.).

3 цель – обеспечение социальной стабильности.

Задачи, раскрывающие цель:

А) социальная обеспеченность различных слоёв населения;

Б) предоставление социальных услуг;

В) обеспечение населения общественными благами (товар коллективного пользования – свет). Социальные услуги обладают свойством исключительности: для конкретного потребителя. Общественное благо свойством исключительности не обладает.

4 цель – координация хозяйственной деятельности: хозяйственная деятельность идёт в условиях рынка. Исключается вариант полного государственного вмешательства:

- хозяйствующие субъекты должны быть обеспечены информацией (это берёт на себя государство или законы);

- создание мотивации для хозяйствующих субъектов (политика кнута и пряника).

Задачи в рамках цели:

А) обеспечение информацией о конъюнктуре рынка и перспективах развития народного хозяйства;

Б) разработка мотивационного механизма системы поощрений и санкций (наказаний).

5 цель – поддержка конкурентной среды.

Задачи, раскрывающие цель:

А) создание экономико-правовых условий системы конкурентных отношений. Основной элемент хозяйственной структуры – собственность. Мы должны обеспечить её защиту. Многообразие форм собственности – это источник конкуренции.

Рыночный механизм зиждется на 3-ёх китах:

1) многообразие форм собственности (если всё у государства, не с кем конкурировать);

2) самостоятельность принятия решения (рациональное поведение субъектов экономических отношений: выгодно купить, выгодно продать);

3) наличие рыночной инфраструктуры:

- рынок факторов производства (ресурсов);

- рынок конечных товаров и услуг;

- финансовый рынок.

Если 1, 2 или 3 нет - значит, нет рынка.

Б) борьба против недобросовестных конкурентов: защита населения от проявления недобросовестности производителей и поставщиков (правовые структуры: отдел по защите прав потребителя, ФАС, др.).

В) борьба с монополизмом (не затрагивая зону естественных монополий). Боремся там, где спрос.

Г) разработка мер развития предпринимательской активности (финансовые, налоговые, таможенные).

6 цель – управление государственным сектором в национальной экономике:

Задачи в рамках цели:

А) управление государственными предприятиями;

Б) управление государственной собственностью.

Предприятие – это не обязательно собственность государства. А собственность государство может и не являться государственным предприятием.

Эти 6 целей – классические цели ГРЭ. Но в разное время каждая цель имеет разную степень значимости. Названные цели:

- не одинаковы по значению и масштабам;

- находятся в тесной взаимосвязи;

Чаще всего одна цель не может быть достигнута вне зависимости от другой. Положение отдельных целей в дереве целей нестабильно. Оно подвергается изменению в зависимости от хозяйственной ситуации и экономических задач в выбранных рамках стратегии развития государства.