История развития административного территориального устройства России.

До октябрьской революции Ленин выработал основные методологические установки деления территории России. Его все установки были изложены в работах «Развития капитализма в России» «Тезисы по национальному вопросу», «Критические заметки по национальному вопросу». Он полностью в них изложил деление территории на границы.

Основные ленинские установки при делении территорий России:

1. При делении необходимо учитывать тяготения населения к экономическим центрам;

2. Максимальное приближение аппарата управления к населению;

3. Содействие росту и развитию нации и национальности;

4. Учет исторически сложившегося расселения, учет природных, климатических и других условий;

5. Сосредоточение промышленности, перспективы развития территории, ядром административного центра должны быть пролетарские центры, то есть где происходило сосредоточение промышленности.

После октябрьской революции встал вопрос административного территориального устройства России

Была создана специальная 8-я партийная конференция посвященная вопросам изменения АТУ России. Была создана специальная административная комиссия для разработки принципов АТУ. Председатель этой комиссии –Калинин. Эта комиссия выработала принципы АТУ на основе ленинских установок, которые были изложены в тезисах об экономическом районировании России. Эти принципы были определены с целями, задачами, направлениями развития России.

Принципы:

1. Обеспечение эффективности (правильности) организации управления на местах

2. Обеспечение социально-экономического развития территории и учет перспектив его развития;

3. Учет национальных особенностей;

4. Учет географического положения, климатических и иных особенностей;

До 1936 года территория России подвергалась неоднократным административным территориальным изменениям, кроме этого менялись органы, решающие вопросы АТУ.

Конституция 1936 года. «Образование краев и областей – АТ единицы, отнесена к компетенции Верховного президиума СССР».

В 1957 это право было передано союзным республикам, таким образом, Россия получила право образовывать края и области в 1957 году.

До распада СССР, территория РСФСР подвергалась АТ изменению, состоящая либо в укрупнении, либо разукреплении районов.

В советский период в России была установлена трехзвенная система АТ деления.

Высшее (верхнее) звено – край, область;

Среднее звено – районы;

Низовое (низшее) звено – село, поселок;

Отдельно выделялись города и городские поселения.

Города делились по подчиненности:

1. Всесоюзного подчинения

2. Республиканского подчинения

3. Областного подчинения

4. Районного подчинения;

Городские поселения выделялись на виды:

1. Рабочие

2. Курортные

3. Дачные;

После распада СССР и приобретения государственной независимости решение вопросов АТ деления вошло в компетенцию России. Россия края и области провозгласила в качестве самостоятельных субъектов РФ. В советский период они были просто АТ единицами. Решение вопросов об АТУ субъекта принадлежало самому субъекту РФ.