Реакция Президента и Правительства Российской Федерации

В 2005 г. году количество заявлений высокопоставленных чиновников о необходимости борьбы с ксенофобией резко возросло. Можно говорить о некоторой «моде на толерантность» среди высокопоставленных чиновников, которые, вероятно, рассматривают антиксенофобскую риторику как часть необходимого имиджа современного лидера западного типа. Соответствующий пример подает президент РФ В. Путин. 27 января во время торжеств, посвященных 60-летию освобождения лагеря смерти Освенцим, ставшего одним из символов антисемитизма и холокоста, президент России заявил, что «даже в России, которая больше всего сделала для победы над фашизмом, для освобождения евреев, мы сегодня часто видим проявление этой болезни». «Нам стыдно за это», - сказал российский лидер.

Заявления подобного рода, демонстрирующие искреннюю озабоченность властей ростом ксенофобии и антисемитизма, делались и позднее. Так, встречаясь в начале марта с Главным раввином России Б. Лазаром, В. Путин сказал, что российские власти намерены продолжать борьбу против антисемитизма, а также «шовинизма и антирусских настроений». Еще одно подобное же заявление было сделано В. Путиным по итогам переговоров с президентом Израиля М. Кацавом во время визита в Израиль в конце апреля. Антиксенофобские заявления содержались и в выступлении президента РФ 27 сентября во время «Прямой линии с президентом России». Однако, заявив о возможных жестких мерах властей и правоохранительных органов «для того, чтобы фашиствующие элементы исчезли с политической карты нашей страны», Президент предпочел представить, что рост ксенофобии в России проявление всемирной тенденции[157]. Последним по времени в 2005 г. году подобным выступлением В. Путина стала его речь на приеме по случаю Дня работника органов безопасности 20 декабря 2005 г.. В ней он, заявив, что «во все времена Россия была сильна… сплоченностью живущих в ней многочисленных народов», подчеркнул, что «воинствующий национализм, ксенофобия, призывы к насилию и межэтнической розни угрожают самой стабильности нашего многонационального государства». «Необходимо решительнее действовать как в пресечении подобных преступлений, так и в выявлении их идейных вдохновителей и организаторов», - отметил Президент.

Спикер Совета Федерации С.Миронов, участвовавший в мероприятиях, посвященных Дню толерантности, прошедшему в Питере 16 ноября, заявил: «В нашей стране, победившей фашизм, поднимает голову фашизм в самом ярком своем проявлении. Я имею в виду убийство студента, которое было на днях совершено в городе. Тут имело место чисто политическое убийство. Его нужно расследовать именно так и не закрывать глаза на те проблемы, которые есть»[158].

После появления «письма 500» и вызванного им скандала МИД России выступил с резкой отповедью в адрес авторов обращения в Генпрокуратуру. Их заявление было квалифицировано как «откровенно антисемитское». В официальном послании МИДа подчеркивается, что «позиция депутатов не имеет ничего общего с официальной позицией российского руководства, которое решительно отвергает любые проявления межнациональной розни и ксенофобии, включая антисемитизм».

4 февраля заявление, осуждавшее «письмо 500» и его авторов, 306 голосами «за» приняла Государственная Дума. В нем отмечалось, что, несмотря на то, что обращение Генпрокуратуры впоследствии было отозвано, «сам факт появления подобных обращений не может не беспокоить Госдуму». А «обращение групп граждан к Генеральному прокурору РФ с просьбами провести проверку деятельности в РФ всех религиозных и национальных еврейских объединений как экстремистских и возбудить дело о запрете их деятельности получил широкий и негативный общественный резонанс». «Явная антисемитская направленность этих обращений вызывает возмущение и резкое осуждение», - подчеркивалось в заявлении.

Госдума решительно осуждает не только подобные действия, но и подобные взгляды. «В России не должно быть места антисемитизму, национальной и религиозной розни. Любые действия, разжигающие национальную и религиозную рознь и нетерпимость, должны немедленно пресекаться», - подчеркивают парламентарии.

Отметив, что подобное обращение «носит провокационный характер», Госдума призывает все органы государственной власти, общественные объединения и религиозные организации в РФ уделить особое внимание задаче укрепления межнационального и межконфессионального согласия в нашем государстве. Председатель Комитета ГД по делам общественных и религиозных организаций С. Попов, выступая на заседании Госдумы, заявил: «Мы не можем это рассматривать иначе как определенную провокацию, как вызов, брошенный против одной из традиционных российский конфессий, составляющих неотъемлемую часть культурно-исторического наследия наших народов»[159]. А вице-спикер Госдумы В. Пехтин призвал «дать решительный отпор любым проявлениям националистической идеологии» и выразил надежду, что «нецивилизованные выступления, провокационные по отношению к собственной стране, более не повторятся»[160]. 9 февраля с осуждением подписантов «письма 500» выступил и Совет Федерации.

5 апреля последовало новое заявление официального представителя МИД РФ А Яковенко, подтвердившего, что намерение государственных органов «искоренять этническую и религиозную нетерпимость, в том числе, бороться с поползновениями разжечь антисемитизм, остается последовательной и неизменной».

Министр внутренних дел РФ Р. Нургалиев, выступая 1 июня на расширенном заседании коллегии МВД, посвященном борьбе с экстремизмом, заявил, что в России действуют, по крайней мере, 150 экстремистских группировок, в которых состоит примерно 5000 человек.

Р. Нургалиев сообщил, что в первую очередь речь идет о скинхедах, и добавил, что хотя статистика преступлений, совершенных экстремистами, «весьма незначительна, но преуменьшать их негативное влияние нельзя». Он также признал, что «доведенная до крайности идеология экстремистских действий обладает огромной разрушительной силой»[161].

Заместитель генпрокурора России В. Колесников заявил, что движение скинхедов это недоработки государственных институтов и всего общества в целом. По его мнению, лучшая профилактика распространения нацизма это работа с молодежью, в ходе которой необходимо разъяснять, что все граждане России - один этнос[162].

Уполномоченный по правам человека в РФ В. Лукин после убийства А. Уртадо призвал решительно пресечь вылазки в России экстремистов от шовинизма и ксенофобии. «Если мы не перекроем кислород экстремистам от шовинизма и ксенофобии, мы не решим великой исторической задачи возрождения России в качестве сильного и здорового, открытого и уважаемого в мире государства», - заявил он. В. Лукин также призвал выявить заказчиков и вдохновителей подобных преступлений[163].

15 июня в Ханты-Мансийском АО прошла региональная коллегия федеральных органов исполнительной власти Югры при полномочном представителе президента РФ в Уральском ФО, во время которой обсуждался вопрос о противодействии терроризму и экстремизму[164].

Полпред президента РФ в Приволжском ФО С. Кириенко в приветствии участникам конференции омбудсменов в Казани, проходившей в июне подчеркнул, что государственные органы обязаны реагировать на все случаи проявления национализма, осуждать их, давать им ясную оценку с применением к нарушителям законных санкций[165].

К антиксенофобской риторике не раз прибегал в своих выступлениях и мэр Москвы Ю. Лужков. Однако у него они во многом были обрамлением пропагандистского освещения усилий городских властей по превращению Москвы в «город-сад»[166]. Московские власти достаточно оперативно отреагировали на факт ксенофобии при приеме в школу, уволив директора, «посоветовавшего» девочке, пришедшей поступать в 10-й класс, «не ходить в национальном…в русской школе»[167]. Такой же оперативной была и их реакция на митинг, организованный ДПНИ у школы № 223. Пресс-секретарь мэра С. Цой назвал эти действия «провокацией»[168].

С несколькими заявлениями, направленными против ксенофобии и в поддержку толерантности, выступил в июне и конце декабря лидер Татарстана М. Шаймиев, заявивший, в частности, что в республике нет места «партиям, которые в той или иной форме ущемляют интересы других народов»[169].

Новый президент КБР А. Каноков заявил, что считает необходимым «прекратить конфликт между Духовным управлением мусульман (ДУМ) республики и молодыми последователями Ислама»[170].

Депутаты казанского горсовета 25 мая 2005 г. приняли специальное обращение, осуждающее осквернение еврейских могил на Арском кладбище[171].

В подписанной 7 июня руководителями шести основных российских телеканалов «Хартии телевещателей против насилия и жестокости», они, в частности, обязались «не пропагандировать расизм и экстремизм»[172].

3 ноября депутаты Мосгордумы направили обращение к президенту РФ с требованием «принять дополнительные меры по пресечению проявлений национальной нетерпимости в отношении представителей других национальностей, в том числе иностранных граждан, проживающих на территории России и обучающихся в российских учебных заведениях, а также обратить внимание Министерства внутренних дел Российской Федерации на неудовлетворительную работу по выявлению лиц, потворствующих организации молодежи для участия в националистических акциях, направленных против российских и иностранных граждан, и оказать содействие Министерству образования Российской Федерации в выделении дополнительных средств на активизацию интернациональной работы с молодежью" [173].

Депутаты Госсовета Республики Коми 24 ноября потребовали от прокуратуры более активных действий против проявлений экстремизма[174].

29 ноября депутаты парламента Кабардино-Балкарии предложили внести в российское законодательство дополнения, предполагающие, в частности, увеличение сроков лишения свободы за возбуждение религиозной вражды и организацию экстремистских сообществ. Парламентарии также выступили за необходимость ввести административную ответственность за пропаганду религиозной исключительности и религиозной нетерпимости, неповиновение или призывы к неповиновению органам власти и местного самоуправления при исполнении религиозных обрядов[175].

Проявлением этой «моды на толерантность» во многом стало и появившееся 22 декабря сообщение о подготовке пропрезидентским движением «Наши» в конце марта 2006 года стотысячного «интернационального митинга», «уроков дружбы» в школах, проведения ряда антифашистских митингов и демонстраций[176].

К сожалению, практически во всех этих заявлениях(за редким исключением) не были названы какие-то конкретные группы и лица, возбуждающие национальную ненависть, и их авторы предпочитали ограничиваться общими словами. Не очень понятно, насколько эти обращения отражали реальную обеспокоенность состоянием дел, а насколько были пропагандистским откликом на очередные «громкие» акции расистов.

В пользу последнего предположения свидетельствует отсутствие выступлений, посвященных противодействию кавказофобии и китаефобии, к проявлениям которых страны Запада относятся более равнодушно, чем к антисемитизму, а также попытки спровоцировать антиксенофобские выступления представителей российского истеблишмента на ситуацию в Прибалтике. Так в представленной в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи ООН делегацией Российской Федерации при активной поддержке Беларуси и Кубы (и в дальнейшем принятой) резолюции о недопустимости эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости особое внимание обращалось на «прославление нацистского движения и бывших членов организации «Ваффен СС», в том числе путем открытия памятников и мемориалов, а также проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма»[177]. Естественно, в данном случае имелись в виду страны Балтии.

Несмотря на то что практика властей Краснодарского края в отношении т.н. «мигрантов» была многократно осуждена (в том числе в докладе комиссара ЕС по правам человека А. Хиль-Роблеса и в докладе Уполномоченного по правам человека В. Лукина, где подчеркивалось, что подобные действия наносят ущерб престижу России), В. Путин на встрече с губернатором края А. Ткачевым назвал его «подход к этой достаточно острой проблеме» «отчасти справедливым».

А ранее, 11 марта, в ответ на сообщения правозащитников Департамент информации и печати МИД России разразился раздраженным комментарием, из которого следовало, что главным виновником всех проблем турок-месхетинцев является Грузия[178].

Несмотря на то что решение прокуратуры о проведении проверки «обоснованности» заявлений «письма 500-5000» о человеконенавистническом характере «Кицур Шулхан арух» по некоторым данным «повергло в шок»[179] практически всех высокопоставленных чиновников, никто из них не выступил с публичным осуждением этого факта. Премьер-министр М. Фрадков, когда эта тема была поднята во время его переговоров с вице-премьером Израиля Э. Ольмертом, ограничился общими словами об осуждении антисемитизма[180].

Можно вспомнить, что заявление Государственной Думы, осудившее «письмо 500», было принято лишь спустя 8 дней после того, как 26 января председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству В. Плигин заявил, имея в виду «письмо 19-ти», что «и время, и форма, и подача информации, так как это в настоящее время происходит, – все это является неуместным»[181], более недели после отзыва «письма» из Генпрокуратуры. Кроме того, в заявлении не были названы имена депутатов-подписантов «письма», что делало его в некоторой степени безадресным. Не были указаны и конкретные меры противодействия распространению антисемитизма и ксенофобии в нижней палате российского парламента.

Встречи Д. Рогозина и В. Жириновского с Главным раввином России Б. Лазаром окончательно показали, что под понятием «ксенофобия» российская политическая элита подразумевает, прежде всего, антисемитизм, кавказофобия же, к воззрениям, неудобным для публичного политика, не относится (поскольку ни лидер «Родины», ни глава ЛДПР не встретились с представителями каких-либо кавказских диаспор, дабы рассеять обвинения в ксенофобии).

Более серьезным представляется выступление заместителя главы Администрации президента В. Суркова в декабре на заседании «Клуба 4 Ноября» – прокремлевского кружка экспертов, на котором он обозначил две основные опасности для России: реставрация олигархического стиля правления и тенденцию нового изоляционизма, понимаемого как лозунг «Россия – для русских!»[182]. Но слишком маленький срок, прошедший с момента произнесения этой речи до конца года, не позволяет понять – идет ли речь о реальном повороте в политике или же об очередной «дымовой завесе».