БИЛЕТ № 9

1. Вопрос: Типы государства: формационный и цивилизационный подходы.

Ответ: Государство – особая организация политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, распространяется на всю территорию, ее население, обладает суверенитетом, издает правовые веления и взымает налоги.

В современном мире Существуют два подхода: формационный и цивилизационный.

Формационный подход – классовый, основан К. Марксом, Ф.Энгельсом. В основу положены формации (большой промежуток времени, в рамках которого зарождался и развивался определенный тип общественно-экономических отношений) первобытная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая.

Государство существует в рабовладельческой, феодальной, капиталистической, а также в начале стадии коммунистической формации.

Достоинства: четко определяется причина развития государства (борьба классов, появление государства нового типа).

Не учитывается: этно-культурное развитие.

В основе цивилизационного подхода лежат духовные признаки – культурные, религиозные, национальные, психологические и др. Представители: английский историк А. Тойнби. Он предложил рассматривать государство в рамках развития цивилизации.

Цивилизация – этно-культурное общество людей, которое проживает на определенной территории, земной шар поделил на 21 цивилизацию. Этим цивилизациям определил тип государства (Северо-Американское, Европейское, Древне-Китайская цивилизация, Египет и др.).

Достоинства: учитываются интересы нации, народов, характеристике подвергнуты религиозные особенности, характеристика общества дается разнопланово, характеризуются все классы.

Недостаток: исключает характеристику борьбы классов.

Эти два подхода не исключают друг друга, а дополняют.

2. Вопрос: Законодательный процесс. Законодательная инициатива.

Ответ: Законодательный процесс – это деятельность высшего представительного органа государства (ФС) по принятию, изменению, либо отмене закона.

Законодательная инициатива — стадия законодательного процесса, состоящая в вынесении на рассмотрение органом законодательной власти законопроекта или законодательного предложения по принятию, изменению или отмене закона.

Законодательный процесс делится на два этапа:

1. подготовительный:

- изучается необходимость разработки закона;

- изучается «цена» закона;

- изучается эффект от принятия закона;

- изучается общественное мнение, связанное с принятием закона;

- формируются рабочие группы по разработке закона (научные институты, министерства и т.д.);

- определяются субъекты законодательной инициативы (кто выступает с законодательной инициативой).

Разработка законопроекта обсуждается в комитетах и комиссиях ГД.

2. Собственно Законодательные процедуры (они охватывают 4 стадии):

- внесение законопроекта в порядке законодательной инициативы (законодательной инициативой обладают субъекты, указанные в ст. 104 Конституции РФ);

- обсуждение законопроекта в трех чтениях;

- принятие закона - принятие в ГД, одобрение СФ, подписание Президентом; (президент может наложить ветои вернуть закон в ГД на доработку).

- опубликование – обнародование. см. 46

Опубликование и вступление в силу нормативно-правового акта – это последняя стадия законодательного процесса.

НПА подлежат опубликованию в официальных источниках:

а) законы не позднее 7 дней с момента подписания

б) указы Президента, постановления Правительства – не позднее 10 дней.

Это определено ФЗ 1994 г. и Указом Президента 1996 г.

НПА вступают в силу с момента:

а) принятия, подписания;

б) опубликования;

в) с момента, указанном в самом акте;

г) с момента, указанном в специальном акте.

Так, в соответствии с Законом 1994 г. законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента первой официальной публикации, а подзаконные акты – по истечении 7 дней.