БИЛЕТ № 12. 1. Вопрос: Форма государства: понятие и виды

1. Вопрос: Форма государства: понятие и виды

Ответ: Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма гос-ва указывает на опред-ые свойства гос-ва.

Понятие «форма государства» включает в себя три элемента: 1) правление, 2) государственное управление, 3) режим.

1. Форма правления указывает на организацию политической власти, а именно: из каких органов состоит государство, как они формируются, каковы их функции, как они взаимодействуют между собой, как реализуют интересы населения.

Различают 2-е формы правления – республика и монархия.

Республика – Республиканская форма правления – это форма правления, в которой верх гос-ая власть принадлежит выборным на срок органам.

Республики бывают:

1. Президентская – (Президент) – глава гос-ва и глава правительства;

- избирается всенародно;

- прав-во подотчетно Президенту;

- между ветвями власти установлена жесткая система сдержек и противовесов.

(США, Россия, Чили, Аргентина, Венесуэла).

2. Парламентская – (Президент – глава гос-ва, обладает представительскими функциями, как и монарх в парламентарной монархии, - это почетная должность) – избирается либо парламентом, либо коллегией. (Италия, ФРГ).

-ключевая фигура - Глава прав-ва (лидер парламентского большинства) – формирует правительство;

-правительство подотчетно парламенту.

3. Смешанная республика

- Прав-во формируется как Президентом, так и парламентом.

- такова же и подотчетность.

Монархия – это форма правления, в которой верховная государственная власть принадлежит одному человеку – Монарху, и, как правило, передается по наследству, а монарх неподотчетен ни кому.

Исторически монархия прошла следующие формы:

1. Раннефеодальная монархия, где власть монарха была ограничена самой природой его появления (первый среди равных);

2. Сословно-представительная монархия ограничена сословными органами. В России Земский Собор (сер. 16 – сер.17 вв.), во Франции – Генеральные штаты, в Англии – Парламент (1295 г.).

3. Абсолютная монархия – не ограничена властью, передается по наследству (в настоящее время – Саудовская Аравия Арабские Эмираты).

Переходной моделью от абсолютной монархии к парламентарной является дуалистическая монархия. Здесь монарх возглавляет Правительство, которое сам и формирует, а Парламент представляет собой законодательную власть. (Дуализм разный, двойственный – Россия (1906 – 1917) дуалистическая монархия с сильной властью). В настоящ время – Бутан, Непал (за последн 10 лет – появились парламенты, кот хоть и незначительно, но ограничили власть монарха.

Парламентарная монархия наиболее типичная монархия современности:

- Парламент формируется всенародно;

- лидер Парламента большинством становится Премьер-министром;

- он формирует Правительство;

- Правительство подотчетно Парламенту;

- Монарх – глава государства, исполняет лишь представительские функции, его роль не значительна. (Англия, Испания, Швеция, Дания, Япония)

2.Форма территориального устройства указывает на то, из каких частей состоит территория государства, какой их правовой статус (этих частей), как они взаимодействуют между собой и с централизованной властью

Различают 2-а вида гос-в по устройству:

- унитарное государство,

- федерации,

- а также межгосударственные объединения – конфедерация и иные формы содружества (союзы).

Унитарное государство – простое, единое гос-во, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система зак-ва (Польша, Франция).

Признаки унитарного гос-ва:

- единое цельное государственное образование;

- субъекты самостоятельностью не обладают;

- единая система законодательства;

- единая система высших органов гос власти (субъекты не имеют)

- одна Конституция;

- единое гражданство

- одна налоговая, финансовая система, система правоохранительных органов;

- в унитарном государстве могут образовываться автономии с особым статусом (Крым в Украине; Аджария в Грузии).

Различают:

- централизованное унитарное гос-во (власть формируется из центра (Украина – Президент назначает глав субъектов)

- децентрализованное гос-во (власть в субъектах формируется путем выборов)

Федерация – это сложное государственное образование, субъекты которого обладают определенной самостоятельностью (высшие органы власти, Конституцию и т.д).

Признаки федерации:

- территория федерации состоит из территорий субъектов

- 2-ух уровневая система законод-ва

- субъекты имеют свои органы гос власти, свои конституции

-2-ух уровневая система налогообложения

- может устанавливать двойное гражданство

- как правило одна из палат Парламента представляет интересы субъектов (ФРГ – верхняя палата – Бундесрат)

- законодательно определены предметы ведения субъектов.

Конфедерация – временный союз гос-в, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей ( не является формой гос устройства – это межгосударств объединение, союз, содружество, сообщество). При этом:

- создается на время с целью решения какого-то вопроса

- после решения либо распадается (Германский союз 19в), либо становится федерацией (США 1781-1787г)

- государство своего суверенитета не теряет (Европейский союз).

-создаются лишь межгосударственные органы.